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第五节 人大常委会

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日照人民代表大会常务委员会(简称人大常委会),1981年12月由县九届人大一次会议选举产生。按照宪法和法律赋予的职权,至1989年底,共召开了65次例会,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
人大常委会职能 日照人大常委会,是人民代表大会在其闭会期间的常设机关,是本级地方国家权力机关。依照宪法和地方组织法的规定,行使审议决定重大问题权,依法行使监督权,依法任免国家机关工作人员等,共14项职权。
人大常委会会议由主任召集,每两个月至少举行1次;常委会决议,由常委会委员以全体组成人员的过半数通过方能生效;常委会主任、副主任组成主任会议,处理常委会的日常工作;常委会根据工作需要,设立办事机构,办理日常事务。
机构设置 县人大常委会下设办公室,处理各项日常工作。1984年8月,为加强人大常委会工作,增设法制科、代表联络科、调查研究科。1987年4月,增设选举办公室。不久,撤销选举办公室,将科改为工作委员会。下设办公室、人事代表工作室,法制、财经、城建环保和教科文卫4个工作委员会。
地级市建立后,人大常委会下设办公室、法制工作委员会、财政经济工作委员会、农村经济工作委员会、城乡建设环境保护工作委员会、教科文卫工作委员会。
主要工作 讨论、决定地方重大事项。人大常委会自1982年1月建立,至1989年底,共召开65次常委会议,就本地各方面的重大事情作出决议、决定123项。开展了以《宪法》为核心内容的法制宣传教育。1982年新《宪法》颁布后,广泛开展了学习宣传活动。1984年9月,作出了《关于开展冬季法制宣传活动的决定》。1985年7月,审议通过了4年普法规划。之后,又作出《关于依法治市的决议》,并狠抓了决议的贯彻实施。同时,不断完善地方性规范管理措施,使各项行政和司法工作逐步做到有章可循。
代表视察和专题调查 市人大常委会紧紧围绕党的中心工作及群众普遍关心的问题,组织委员与人大代表深入基层,采取召开座谈会、个别走访、听汇报、看现场、议问题等方法,进行视察和专题调查。十届人大常委会,对市政规划建设管理工作进行了视察,作出了相应的决定,并进行督促,仅用40天,帮助动员拆迁房屋120多间,开通了4条大街,为市政规划建设奠定了良好基础。1986年始,连续3年对《森林法》的贯彻执行情况进行视察,促进依法治林、依法兴林的步伐。
代表工作 市人大常委会认真抓了代表工作的组织建设和制度建设。建立代表联系组和代表小组,制定代表会议、学习、视察、调查和联系选民、评议政府工作等各项制度。并总结推广代表活动典型55件。同时,经常听取代表的意见和要求,使代表工作日趋活跃。还利用以会代训、专题培训等方法,不断提高代表的政治素质和议政能力。
提案办理 从九届至十一届人民代表大会,共收到代表提议案1787件。从十一届人代会开始,要求代表专访选民,组织代表进行视察,为提出议案意见作准备。对代表的提案,一是在会上由政府和部门负责人当面办理;二是在会后会同政府专门召开会议,提出办理意见,交办提案。
人事任免 市人大常委会依法行使任免权。做到任命前知人知情,任命后加强监督。1982年1月~1989年12月底,人大常委会共任免政府、法院、检察院和人大机关的干部634名。为保证干部队伍的质量,还与组织部门配合,对所任命的干部进行定期和不定期的政绩考察。
历届人大常委会领导人更迭表
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┃ 届 次 ┃ 职 务 ┃ 姓 名 ┃ 籍 贯 ┃ 任职年月 ┃
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┃ ┃ 主任 ┃ 傅承玺 ┃ 日 照 ┃1982.1~1984.8 ┃
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┃ ┃ ┃ 牟敦杰 ┃ 日 照 ┃1982.1~1984.8 ┃
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┃ 第 ┃ ┃ 郑培成 ┃ 日 照 ┃1982.1~1984.8 ┃
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┃ 九 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 副主任 ┃ 张洪儒 ┃ 莒 县 ┃1982.1~1984.8 ┃
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┃ 届 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 郭常芳 ┃ 日 照 ┃1982.1~1984.8 ┃
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┃ ┃ ┃ 王世林 ┃ 日 照 ┃1982.1~1984.8 ┃
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┃ ┃ 主任 ┃ 庄茂禄 ┃ 日 照 ┃1984.8~1987.4 ┃
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┃ ┃ ┃ 庄资诚 ┃ 日 照 ┃1984.8~1987.4 ┃
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┃ 第 ┃ ┃ 郭常芳 ┃ 日 照 ┃1984.8~1987.4 ┃
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┃ ┃ ┃ 郑行俭 ┃ 邹 平 ┃1984.8~1987.4 ┃
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┃ 十 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 副主任 ┃ 丁秀珍(女) ┃ 淄 博 ┃1984.8~1987.4 ┃
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┃ 届 ┃ ┃ 黄献法 ┃ 寿 光 ┃1984.8~1987.4 ┃
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┃ ┃ ┃ 丁银昌 ┃ 日 照 ┃1985.5~1987.4 ┃
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┃ ┃ ┃ 王世田 ┃ 单 县 ┃1985.5~1987.4 ┃
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续表
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┃ 届 次 ┃ 职 务 ┃ 姓 名 ┃ 籍 贯 ┃ 任职年月 ┃
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┃ ┃ 主任 ┃ 史佩涓 ┃ 莒 南 ┃1987.4~1990.1 ┃
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┃ ┃ ┃ 庄资诚 ┃ 日 照 ┃1987.4~1990.1 ┃
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┃ 第 ┃ ┃ 郑行俭 ┃ 邹 平 ┃1987.4~1990.1 ┃
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┃ 十 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 丁银昌 ┃ 日 照 ┃1987.4~1990.1 ┃
┃ 一 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 副主任 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 届 ┃ ┃ 王世田 ┃ 单 县 ┃1987.4~1990.1 ┃
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┃ ┃ ┃ 臧全禄 ┃ 河北清苑 ┃1987.4~1990.1 ┃
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┃ ┃ ┃ 黄献法 ┃ 寿 光 ┃1987.4~1990.1 ┃
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┃ ┃ 主任 ┃ 王树文(兼) ┃ 荣 成 ┃1990.1~ ┃
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┃ 第 ┃ ┃ 史佩涓 ┃ 莒 南 ┃1990.1~ ┃
┃ ( ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ 十地 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 二级 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 届 ) ┃ 副主任 ┃ 徐朋杰 ┃ 诸 城 ┃1990.1~ ┃
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┃ ┃ ┃ 黄献法 ┃ 寿 光 ┃1990.1~ ┃
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市人大常委会各委室负责人表
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┃ 届 次 ┃ 职 务 ┃ 姓 名 ┃ 籍 贯 ┃ 任职时间 ┃
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┃ ┃ 人大常委会 秘书长 ┃ 庄资诚 ┃ 日 照 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ ┃ 办公室 副主任 ┃ 王乐平 ┃ 日 照 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ ┃ 法制工作 ┃ 主任 ┃ 王世田 ┃ 单 县 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ ┃ 委员会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 副主任 ┃ 韩敬足 ┃ 日 照 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ 第( ┃ 财政经济 ┃ 主任 ┃ 臧全禄 ┃ 河北清苑 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ ┃ 委员会 ┃ ┃ 崔砚尊 ┃ 莒 县 ┃ 1990.1~ ┃
┃ 十地 ┃ ┃ 副主任 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 二级 ┃ 农村经济工 ┃ 主任 ┃ 丁银昌 ┃ 日 照 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ 届 ) ┃ 作委员会 ┃ ┃ ┃ 乳 山 ┃ 1990.1~ ┃
┃ ┃ ┃ 副主任 ┃ 丛发生 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ 城乡建设环境 ┃ 主任 ┃ 庄资诚 ┃ 日 照 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ ┃ 保护工作委员会 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 副主任 ┃ 任培信 ┃ 泰 安 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ ┃ 教科文卫 ┃ 主任 ┃ 郑行俭 ┃ 邹 平 ┃ 1990.1~ ┃
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┃ ┃ 工作委员会 ┃ ┃ 戴芳林 ┃ 日 照 ┃ 1990.1~ ┃
┃ ┃ ┃ 副主任 ┃ ┃ ┃ ┃
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