1940～1943年，在张兰、朝阳观、土山等地，曾召开过各界人士代表会议。因时处战争环境，会议时断时续，民主程序亦不完善。
新中国建立后，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》和中央人民政府颁布的《县各界人民代表会议组织通则》的规定，建立了各界人民代表会议，为协议机构。从1949年11月到1954年7月，县各界人民代表会议共历经十一届。第十一届，代行人民代表大会职权。
第一届各界人民代表会议 1949年11月24～26日举行。与会代表247名。会议听取了县委书记赵明德作的形势报告，听取并审议了曹方强作的《县人民政府工作报告》。选举主席1人，副主席2人，常务委员会委员9人，曹方强当选为主席。会议收到提案148条。与会代表明确了建国初的形势，消除了怕“变天”，分到土地心里不踏实等思想顾虑，对部分党员干部在土改复查中存在的包办、强迫命令的做法提出了批评，使干部群众关系进一步密切。
第二届各界人民代表会议 1950年3月26～28日举行。与会代表417名。会议总结上届代表会议以来的工作，重点研究恢复生产、开展生产救灾工作，并通过了相应的决议。号召全县人民开展互助存贷，节衣缩食，多种旱粮，度过春荒。会议选举产生了由15人组成的常务委员会，曹方强任主席，陈明斋、王润阶任副主席。同时，还选举产生了生产救灾和护林两个委员会。
第三届各界人民代表会议 1950年7月22～25日举行。出席代表433名。其中农民代表87人，工会14人，妇联42人，青年36人，民兵35人，合作社19人，教育界28人，医联17人，工商23人，烈军属32人，荣誉军人17人，盐民7人，渔民15人，商船主7人，党代表35人，政府代表2人，特邀代表17人。会议听取并审议了《县人民政府四个月来的工作报告》，部署了夏季生产任务和部队复员安置的准备工作。号召以生产救灾为中心，做好各项工作。
第四届各界人民代表会议 1950年12月15～17日举行。出席代表443名。会议听取并审议了《县政府工作报告》，开展了抗美援朝、保家卫国的教育，研究了以做好结束土地改革为中心，开展冬季农副业生产等事宜。
第五届各界人民代表会议 1951年5月31日～6月3日举行。出席代表386名。会议的主要议题：一是深入开展抗美援朝、保家卫国的爱国主义丰产发家运动；二是贯彻执行《中华人民共和国惩治反革命条例》，大张旗鼓地开展镇压反革命运动；三是部署夏季生产工作。会议选举产生了由17人组成的常务委员会。
第六届各界人民代表会议 1951年8月13～15日举行。出席代表443名。会议分两段进行，前段召开了第五届二次各界人民代表会议，又称抗美援朝各界人民代表会议。动员全县人民，深入开展爱国丰产运动，订立爱国公约，努力搞好捐献飞机大炮和优属工作，进一步开展抗美援朝、保家卫国运动。会议的后段，接着召开了第六届各界人民代表会议，听取并审议了《县人民政府工作报告》。会议动员全县人民响应抗美援朝、保家卫国的伟大号召，以搞好农业生产为压倒一切的中心任务，结合搞好土改和镇压反革命等工作，千方百计完成夏粮征购任务。
第七届各界人民代表会议 1951年12月9～12日举行。到会代表417名。会议总结了一年来的工作，决议今后要继续开展结束土改、抗美援朝、镇压反革命三大运动，加强政权建设，搞好优属代耕、发展经济和发放抚恤粮款等工作。会议还就婚姻法的宣传教育问题作了专门部署。
第八届各界人民代表会议 1952年6月1～3日举行。出席会议代表373名，列席代表21名。会议听取和批准了《县政府春季生产工作报告》，通过了夏季生产工作决议，专题报告了“三反”、“五反”运动情况，选举产生了常务委员21人。
第九届各界人民代表会议 1952年8月15～17日举行。出席会议代表387名，列席代表23名。会议听取并审议了《夏季生产工作报告》，通过了秋季生产工作意见。会议还就镇压反革命、搞好《婚姻法》教育和查处案件工作情况作了专题报告。选举产生了常务委员21人。会议收到提案136条。
第十届各界人民代表会议 1952年10月24～26日举行。出席会议代表384名，列席代表14名。会议审议了《县政府关于秋季生产及各项工作的报告》，作出了《秋冬工作的决议》。改选了常务委员会，选举产生常务委员21人。会议收到提案275件。
第十一届各界人民代表会议 1952年12月31日～1953年1月4日举行，出席代表569名，邀请代表28名。会议听取并审议了《县政府工作报告》和《财政预决算报告》。会议对“三大运动”、农副业生产、爱国增产竞赛运动进行了总结，就贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》做出了决议，并就今后工作提出了三项任务：一是继续加强抗美援朝工作；二是开始执行第一个五年计划，完成和超额完成1953年生产计划；三是迎接第一次全国人民代表大会的召开。会议成立了县人民政府委员会，委员25人，选举徐鸿翔为县长，丁履廉为副县长。改选了常务委员会，委员31人，主席徐鸿翔，副主席薄自禄、陈明斋。此次会议代行人民代表大会职权。
第三节 各界人民代表会议
1940～1943年，在张兰、朝阳观、土山等地，曾召开过各界人士代表会议。因时处战争环境，会议时断时续，民主程序亦不完善。
新中国建立后，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》和中央人民政府颁布的《县各界人民代表会议组织通则》的规定，建立了各界人民代表会议，为协议机构。从1949年11月到1954年7月，县各界人民代表会议共历经十一届。第十一届，代行人民代表大会职权。
第一届各界人民代表会议 1949年11月24～26日举行。与会代表247名。会议听取了县委书记赵明德作的形势报告，听取并审议了曹方强作的《县人民政府工作报告》。选举主席1人，副主席2人，常务委员会委员9人，曹方强当选为主席。会议收到提案148条。与会代表明确了建国初的形势，消除了怕“变天”，分到土地心里不踏实等思想顾虑，对部分党员干部在土改复查中存在的包办、强迫命令的做法提出了批评，使干部群众关系进一步密切。
第二届各界人民代表会议 1950年3月26～28日举行。与会代表417名。会议总结上届代表会议以来的工作，重点研究恢复生产、开展生产救灾工作，并通过了相应的决议。号召全县人民开展互助存贷，节衣缩食，多种旱粮，度过春荒。会议选举产生了由15人组成的常务委员会，曹方强任主席，陈明斋、王润阶任副主席。同时，还选举产生了生产救灾和护林两个委员会。
第三届各界人民代表会议 1950年7月22～25日举行。出席代表433名。其中农民代表87人，工会14人，妇联42人，青年36人，民兵35人，合作社19人，教育界28人，医联17人，工商23人，烈军属32人，荣誉军人17人，盐民7人，渔民15人，商船主7人，党代表35人，政府代表2人，特邀代表17人。会议听取并审议了《县人民政府四个月来的工作报告》，部署了夏季生产任务和部队复员安置的准备工作。号召以生产救灾为中心，做好各项工作。
第四届各界人民代表会议 1950年12月15～17日举行。出席代表443名。会议听取并审议了《县政府工作报告》，开展了抗美援朝、保家卫国的教育，研究了以做好结束土地改革为中心，开展冬季农副业生产等事宜。
第五届各界人民代表会议 1951年5月31日～6月3日举行。出席代表386名。会议的主要议题：一是深入开展抗美援朝、保家卫国的爱国主义丰产发家运动；二是贯彻执行《中华人民共和国惩治反革命条例》，大张旗鼓地开展镇压反革命运动；三是部署夏季生产工作。会议选举产生了由17人组成的常务委员会。
第六届各界人民代表会议 1951年8月13～15日举行。出席代表443名。会议分两段进行，前段召开了第五届二次各界人民代表会议，又称抗美援朝各界人民代表会议。动员全县人民，深入开展爱国丰产运动，订立爱国公约，努力搞好捐献飞机大炮和优属工作，进一步开展抗美援朝、保家卫国运动。会议的后段，接着召开了第六届各界人民代表会议，听取并审议了《县人民政府工作报告》。会议动员全县人民响应抗美援朝、保家卫国的伟大号召，以搞好农业生产为压倒一切的中心任务，结合搞好土改和镇压反革命等工作，千方百计完成夏粮征购任务。
第七届各界人民代表会议 1951年12月9～12日举行。到会代表417名。会议总结了一年来的工作，决议今后要继续开展结束土改、抗美援朝、镇压反革命三大运动，加强政权建设，搞好优属代耕、发展经济和发放抚恤粮款等工作。会议还就婚姻法的宣传教育问题作了专门部署。
第八届各界人民代表会议 1952年6月1～3日举行。出席会议代表373名，列席代表21名。会议听取和批准了《县政府春季生产工作报告》，通过了夏季生产工作决议，专题报告了“三反”、“五反”运动情况，选举产生了常务委员21人。
第九届各界人民代表会议 1952年8月15～17日举行。出席会议代表387名，列席代表23名。会议听取并审议了《夏季生产工作报告》，通过了秋季生产工作意见。会议还就镇压反革命、搞好《婚姻法》教育和查处案件工作情况作了专题报告。选举产生了常务委员21人。会议收到提案136条。
第十届各界人民代表会议 1952年10月24～26日举行。出席会议代表384名，列席代表14名。会议审议了《县政府关于秋季生产及各项工作的报告》，作出了《秋冬工作的决议》。改选了常务委员会，选举产生常务委员21人。会议收到提案275件。
第十一届各界人民代表会议 1952年12月31日～1953年1月4日举行，出席代表569名，邀请代表28名。会议听取并审议了《县政府工作报告》和《财政预决算报告》。会议对“三大运动”、农副业生产、爱国增产竞赛运动进行了总结，就贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》做出了决议，并就今后工作提出了三项任务：一是继续加强抗美援朝工作；二是开始执行第一个五年计划，完成和超额完成1953年生产计划；三是迎接第一次全国人民代表大会的召开。会议成立了县人民政府委员会，委员25人，选举徐鸿翔为县长，丁履廉为副县长。改选了常务委员会，委员31人，主席徐鸿翔，副主席薄自禄、陈明斋。此次会议代行人民代表大会职权。