我国的选举之制，历史悠久。然古之选举，多是官僚士绅名流的权力之争，无民意可言。清朝末年，曾效仿西方的议会制。辛亥革命后，清政府为消弭全国革命浪潮，玩弄立宪骗局，于1911年11月3日颁布宪法重大信条十九条，宣布将立法权移交国会。
参事会 议事会 1912年（民国元年）3月，山东省临时省议会成立。日照人丁惟汾、安鹏东被选为省议员，并以山东省议员的身份参加了北京国会。丁惟汾当选为国会众议员，安鹏东当选为国会参议员。这时，日照也奉命实行自治，县设参事会，区设议事会。辛亥革命胜利之时，日照曾以参事会名义组织民众庆祝。日照参事会在丁惟汾的影响下，为争取资产阶级民主，曾活跃一时。1914年1月，袁世凯解散国会，并下令通缉革命党人，日照的自治也随之停止。丁惟汾为此避居家乡，继续发动“倒袁”运动。1915年8月筹安会成立后，他与十七省议员联名通电讨袁，1917年，丁惟汾到广州任非常国会议员。1918年春，为选举第二届省议会议员，日照又奉命恢复参事会。县公署成立选举事务所，负责参事会筹备工作。每区选自治委员1名，加上县城的士绅名流，组成参事会，丁琪章当选为议长。此时，安鹏东被选为省议会副议长。
1921年夏，为迎接省三届议会的召开，日照再次成立选举事务所，改选了参事会，范学铭当选为议长。并选举出出席省议会的代表（姓名不详）。
1923年6月，曹锟操纵国会演出贿选丑剧，国会议员安鹏东接受贿赂5000元大洋，投了曹锟一票。这一丑行遭到全国人民的唾弃，安本人因丑行败露也羞得无地自容。此事在日照被传为笑谈。国会议员丁惟汾则拒绝受贿，投了反对票。
1928年5月，国民党日照县政府裁撤了军阀统治时的参事会。至此，参事会废止。
参议会 1944年，国民党政府指令各地建立民意机关——临时参议会。日照因国民党县政府正处于垮台状态，自顾不暇，故未能组成。1946年夏，流亡青岛的日照县国民党县政府首次成立日照参议会，贺师古任参议长，丁钧石、尹铭三等为副参议长，参议员10多名。为了竞选“国大”代表，参议员各自忙于搞选举、拉选票，名噪一时。同年11月，国民代表大会在南京召开，丁惟汾、王仲裕、尹莘农、王隽英等当选为国大代表。1948年春，参议会随着国民党日照县政府的倒台而解散。
第一节 民国时期的代议制
我国的选举之制，历史悠久。然古之选举，多是官僚士绅名流的权力之争，无民意可言。清朝末年，曾效仿西方的议会制。辛亥革命后，清政府为消弭全国革命浪潮，玩弄立宪骗局，于1911年11月3日颁布宪法重大信条十九条，宣布将立法权移交国会。
参事会 议事会 1912年（民国元年）3月，山东省临时省议会成立。日照人丁惟汾、安鹏东被选为省议员，并以山东省议员的身份参加了北京国会。丁惟汾当选为国会众议员，安鹏东当选为国会参议员。这时，日照也奉命实行自治，县设参事会，区设议事会。辛亥革命胜利之时，日照曾以参事会名义组织民众庆祝。日照参事会在丁惟汾的影响下，为争取资产阶级民主，曾活跃一时。1914年1月，袁世凯解散国会，并下令通缉革命党人，日照的自治也随之停止。丁惟汾为此避居家乡，继续发动“倒袁”运动。1915年8月筹安会成立后，他与十七省议员联名通电讨袁，1917年，丁惟汾到广州任非常国会议员。1918年春，为选举第二届省议会议员，日照又奉命恢复参事会。县公署成立选举事务所，负责参事会筹备工作。每区选自治委员1名，加上县城的士绅名流，组成参事会，丁琪章当选为议长。此时，安鹏东被选为省议会副议长。
1921年夏，为迎接省三届议会的召开，日照再次成立选举事务所，改选了参事会，范学铭当选为议长。并选举出出席省议会的代表（姓名不详）。
1923年6月，曹锟操纵国会演出贿选丑剧，国会议员安鹏东接受贿赂5000元大洋，投了曹锟一票。这一丑行遭到全国人民的唾弃，安本人因丑行败露也羞得无地自容。此事在日照被传为笑谈。国会议员丁惟汾则拒绝受贿，投了反对票。
1928年5月，国民党日照县政府裁撤了军阀统治时的参事会。至此，参事会废止。
参议会 1944年，国民党政府指令各地建立民意机关——临时参议会。日照因国民党县政府正处于垮台状态，自顾不暇，故未能组成。1946年夏，流亡青岛的日照县国民党县政府首次成立日照参议会，贺师古任参议长，丁钧石、尹铭三等为副参议长，参议员10多名。为了竞选“国大”代表，参议员各自忙于搞选举、拉选票，名噪一时。同年11月，国民代表大会在南京召开，丁惟汾、王仲裕、尹莘农、王隽英等当选为国大代表。1948年春，参议会随着国民党日照县政府的倒台而解散。