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第三节 重要会议

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党员代表会议 1950~1955年,县委先后召开过6次党员代表会议。代表的产生是由县委确定数额和比例,然后由基层党组织指定。党代会议的主要任务是总结部署党的中心工作,传达上级党委的指示。
第一次党员代表会议 1950年3月8~13日召开。代表220人。会议总结了1949年的工作,制定了全年与春季工作计划。会议要求全党带领广大群众搞好生产救灾、恢复发展农副业生产、结束土改工作试点等。
第二次党员代表会议 1950年6月1~6日召开。代表270人。总结检查了前段工作,部署夏季生产任务。强调应立即动员组织夏收夏种,抓紧夏锄,并搞好生产救灾。
第三次党员代表会议 1951年3月27~31日召开。会议对1951年的任务和春季工作作出了决议,强调把抗美援朝、结束土改和镇压反革命三大运动推向高潮。
第四次党员代表会议 1953年8月召开。会议贯彻了党中央提出的党在过渡时期的总路线和总任务。会后,县委制定了发展国民经济第一个五年计划的指标和实施措施。
第五次党员代表会议 1954年5月15~18日召开。代表342人。会议贯彻了县委“积极领导,稳步前进”的办社方针,全面部署了生产、办社、统购统销三位一体的中心工作。
第六次党员代表会议 1955年1月12~18日召开。会议总结检查了上年的工作,部署了当年任务和实施措施。
党的代表大会 中共日照县第一次代表大会 于1956年5月14~20日在县城召开。正式代表550名,实到545名,列席代表16名。大会听取了刘光荫代表县委作的工作报告。与会代表在讨论中,自下而上地开展了批评与自我批评,认真总结了前段工作中的经验教训。并经修改补充,一致通过了县委的工作报告。还就1956年的工作任务作出了决议。大会确定,1956年必须切实贯彻以生产、合作为中心,结合做好生产救灾、粮食统销补课、夏征夏购、发行公债、整党建党、社会治安、文化教育、除“四害”、防疫卫生、兵役登记、支援国防建设、专业军人的安置与烈军属的照顾,以及继续进行改造落后乡、村等各项工作。为保证以上任务的完成,必须加强党的思想建设与组织建设,加强党的团结,发挥党的核心作用。同时,由党内到党外,进入广泛深入的思想发动,积极参加全省二等全面高额丰产(粮食作物、耕地面积亩产450斤)竞赛。
大会选举产生了中共日照县第一届委员会,委员25名,候补委员3名。选出出席省首次党代会的代表13名(其中一名为候补代表)。
中共日照县第二次代表大会 于1960年7月20~24日在县城大礼堂召开。代表625名,实到590名。
大会听取和审议了李鲁生代表县委作的工作报告,温江洲作的监察工作报告,以及张金华所作的关于加速实现卫生高标准化的报告。并对这三个报告作出了决议。大会确定,坚决贯彻以农业为中心的方针,保证圆满完成1958年提出的粮食“一年自给,二年有余,耕三余一”的奋斗目标,力争尽快过好粮食关。大会提出了“全党全民总动员,乘胜跃进夺超产”的口号。大会要求各级党组织,必须进一步改进领导,转变作风,到农村去深入生产过程,与群众同吃、同住、同劳动、同商量、同心同德,赢得更大的胜利。
大会选举产生了中共日照县第二届委员会,委员31名,候补委员6名。选举出席省第二次党代大会的代表14名。
中共日照县第三次代表大会 于1963年11月16~20日在县城大礼堂召开。与会代表448名。大会听取和审议了牟步善代表第二届县委作的工作报告,温江洲作的监察工作报告,并作出大会决议。大会确定响应中共八届十中全会的号召,认真学习毛泽东关于社会主义革命“阶段斗争、生产斗争、科学实验”三大运动的指示。贯彻执行以农业为基础,工业为主导的发展国民经济总方针和党在农业问题上的根本路线,进一步巩固人民公社集体经济,发展农业生产。在1963年因遭受自然灾害而没有完成产量计划和口粮水平较低的情况下,继续努力实现县委1962年提出的“发展生产和改善社员生活的第一个奋斗目标”。大会还决议,本着中央“十项决定(草案)”的精神,利用两三年的时间,点面结合,分期分批地开展社会主义教育运动,搞好整党,加强党的基层组织建设,进一步提高党的战斗力。
大会选举产生了中共日照县第三届委员会,委员24名,候补委员5名。选出了出席省第三次党代大会的代表10名,候补代表1名。
中共日照县第四次代表大会 于1971年3月7~14日(3月12日开始正式会议)在县城大礼堂召开。正式代表1427人,实到1412人,列席代表89人。
这次大会是在党的九大错误路线指导下召开的。会上重点学习了所谓“无产阶级专政下继续革命的理论”。审议并通过了翟敏所作题为《谦虚谨慎,戒骄戒躁,沿着毛主席的无产阶级革命路线继续革命,乘胜前进》的工作报告。
大会根据“老、中、青、军、干、群”相结合的原则,选举产生了由35名委员组成的中共日照县第四届委员会。
中共日照县第五次代表大会 于1980年9月12~15日在县城大礼堂召开。正式代表479名,实到474名。会议听取和审议了高昌礼代表县委所作题为《全党动员,为加速我县四化建设而奋斗》的工作报告,张敬清所作的县委纪律检查委员会工作报告。并对两个报告分别作出决议。会议确定,今后三年着重要把农业摆在国民经济的首位,继续调整好农业经济结构,使农林牧副渔全面发展,走农工商综合发展的路子;认真搞好工业的调整,保护竞争,促进联合,加快工业发展速度,搞活财贸工作,更好地为发展生产和人民生活服务;搞好农村建设,加强党的建设,改善党的领导,充分发挥党员的先锋模范作用,调动干部群众的积极性,夺取各项工作的新胜利。
大会选举产生了中共日照县第五届委员会,委员35名,候补委员6名。选举出席省第五次党代大会代表7名。
中共日照县第六次代表大会 于1984年9月16~18日在县城剧院召开。正式代表400名,候补代表30名,列席代表41名,特邀代表36名。
大会听取和审议了张洪举所作题为《加强党的建设,全面开创我县四化建设的新局面》的工作报告和丁银昌所作《中共日照县纪律检查委员会工作报告》。并对以上两个报告作出了决议。会议确定,从这次党代表大会到下次党代表大会,力争工农业年总产值翻第一番。当前和今后一个时期的主要任务是:深入贯彻党的十二大和省第四次党代大会精神,解放思想,立足改革,团结一致,开拓前进,以四化建设为中心,加强党的思想、组织和作风建设,尽快实现财政经济状况、社会风气和党风的根本好转,全面开创社会主义现代化建设的新局面。
大会选举产生了中共日照县第六届委员会,委员35名、候补委员6名和县纪委委员13名。
中共日照市第七次代表大会 于1987年8月28~30日在日照剧院召开。正式代表485名,列席代表20名,特邀代表42名。会议听取和审议了王家政代表中共日照市(县)第六届委员会作的工作报告和董书堂代表中共日照市纪律检查委员会所作的工作报告。并一致通过了这两个报告。大会确定今后三年的主要任务是:全面贯彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革、开放、搞活。坚持两个文明一起抓,加强党的建设,改善和加强党的领导,使全市各级党组织成为领导两个文明建设的坚强核心。基本完成由农业型向工贸型,由内向型向外向型开放城市过渡的物质、技术、思想准备,为90年代经济腾飞奠定基础。
大会选举产生了中共日照市第七届委员会,委员35名,候补委员5名;选出中共日照市纪律检查委员会委员13人。
中共日照市第八次代表大会 于1990年8月22~24日召开。这是地级日照市建立后的首次党代表大会。出席会议的正式代表300名,实到295名。列席代表74名,特邀代表32名。
大会听取和审议了王树文作的题为《加强团结,锐意进取,为建设社会主义现代化港口城市而奋斗》的工作报告,刘京玉作的市纪委工作报告。并对这两个报告分别作出决议。大会确定,今后三年整个工作的指导思想是:进一步贯彻落实中共十三届四中、五中、六中全会精神,加强党的领导和建设,进一步密切党群关系,坚持改革开放,大力发展城市经济,继续巩固农业的基础地位,确保全市政治稳定、经济稳定和社会稳定。经济建设的主攻方向是:以发展外向型经济为重点,加强港口管理,搞好城市基础设施建设,搞活商贸流通,积极争取新上一批大中型骨干项目,不断增加经济实力。经过三年努力,全市国民经济主要比例关系和产业结构将进一步优化,交通、通讯等基础设施与经济发展不相适应的矛盾将逐步缓解;农业基础作用将明显加强,工业将有一批新的项目建成投产,外向型经济的主体地位基本确立;第三产业有较大发展,城乡市场更加活跃,科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业进一步繁荣;在经济发展和控制人口的基础上,农民和城市居民实际收入不断提高,有相当一部分家庭的生活接近小康水平。为确保上述奋斗目标的实现,要强化措施,促进经济持续、稳定、协调发展;坚定不移地全面深化改革;支持港口建设,加强对外开放;坚持“科教兴市”方针,大力发展科教文卫事业;切实加强意识形态领域的工作;加强党的领导和建设。
大会选举产生了中共日照市第八届委员会,委员24名,候补委员5名;选出市纪委委员15名。
决策方式 建国后,中国共产党处于执政地位,党的领导方式、方法和具体制度不断改进和完善。
中共日照市(县)委作为一级党的地方组织,其主要任务职责是:贯彻和执行党中央的路线、方针、政策和上级党委的指示,确保国家和上级政府的法规、指令在本地得以实施。并对本市(县)的重大事项作出决策。发挥全体党员在一切工作、社会生活中的先锋模范作用。支持人大依法行使职权,完善党领导的多党合作的政治协商制度,充分发挥政府的职能作用,保证司法、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。加强对工、青、妇等群众组织的领导,充分发挥其作用。在党的代表大会闭会期间,凡属重大问题,都由市(县)委员会民主讨论,作出决定。在全委会闭会期间,由常委会行使委员会职权,根据问题的重要程度和实际工作的需要,主要采取常委会议、书记办公会议等形式。
全委会议制度 党代表大会闭会期间,全委会议是对重大问题进行决策的最高形式。与会人员为市(县)委全体委员、候补委员。纪律检查委员会委员列席,有时也扩大到不是委员的乡、镇、街道办事处党委书记,市直机关党委书记、党组书记。主要是:传达上级指示和重要会议精神,总结工作,部署任务,讨论制定完成任务的步骤和措施,议决全委会的其他重要事项。
常委会议制度 常务委员会在委员会全体会议闭会期间,行使委员会职权,主持工作。常委会议是对日常工作中重大问题进行运筹决策的主要形式。会议由书记主持,常委参加,纪委书记、人大常委会主任、政协主席列席。有时也吸收有关人员列席。主要是:研究制定对党中央和上级党委指示的贯彻执行意见;研究制定党的建设和思想政治工作的规划和措施;研究制定经济和社会发展战略;确定经济体制改革、政治体制改革的指导思想、基本原则、规划和实施方案、措施,以及对其他有关改革全局的重大问题的决策;研究决定市(县)委管理党员干部的任免、调动、奖惩、晋级和培训,确定向政权机关和群众团体推荐重要干部人选;确定全市精神文明建设的长期规划、年度计划和需要采取的重大措施。总结检查某项重要工作和一个阶段的工作;通报重要情况,审定全市经济和社会发展的年度计划和财政预算等重大问题;审定市(县)委的重要工作报告、文件和主要负责人的讲话稿。研究纪委、人大、政协和各部委、各基层党委、各群众团体所提出的需要市(县)委、常委决定的重大问题;确定市(县)委全委会议的召开和中心议题;研究决定需由常委会议决定的其他事宜。
书记办公会议制度 由书记、副书记参加,书记主持。主要是互通情况、协调工作,确定准备提交常委会议讨论的议题,研究常委会议决定事项在贯彻实施中的问题。在特殊情况下,书记办公会议也讨论决定属于常委会议讨论决定的问题,事后一般再向常委会通报。
市委全委会议、常委会议、书记办公会议讨论决定的问题,实行党的民主集中制。各议定事项的落实,一般由常委分工组织有关部门进行实施,实施情况由市委办公室协调、催办、掌握,并负责向书记办公会议或常委会议汇报。
除了以上3种形式,市委还根据工作需要,召开党员干部会议、三级干部会议、四级干部会议、五级干部会议及现场办公会议等等。会议主要内容是传达党中央和上级党委的重要指示,总结市(县)委工作,部署任务。例如,1945年10月~1946年1月,县委曾连续3次召开全县党员干部会议,部署、检查、总结减租减息和反奸诉苦工作。1950年7月,县委召开党员干部扩大会议,具体部署了抗美援朝、结束土改、镇反等工作。以后,几乎每年都召开三级干部会、四级干部会或五级干部会,总结和部署各个时期党的中心工作。例如,1953年6月27日~7月3日,县委召开三级干部大会,与会者1423人,着重研究了统购统销问题。1972年1月26日~2月2日,县委召开县、社、管区、生产大队和生产队五级干部会议,与会者8700人,传达中共中央(1972)4号文件,总结“农业学大寨”的经验,制定全年的工作计划。
附:中共日照市委一九八七年第十七次常委会议纪要(节选)
7月8日,市委书记王家政同志主持召开了市委常委1987年第17次会议。会议主要议题纪要如下:
一、听取房训佐同志关于省在诸城召开的商品经济“大合唱”现场会议精神的汇报,学习了姜春云同志《深化我省农村改革的几个问题》的讲话,进行了认真的讨论。大家一致认为,诸城的经验很值得我们借鉴,组织好我市农村商品经济“大合唱”对于深化农村第二步改革,推动农村商品经济持续、稳定向前发展,具有重大意义。会议议定:1、深入学习诸城现场会议精神,统一广大干部的思想认识,由市委宣传部负责提出具体的学习意见,市委农工部配合组织实施。2、由王家政、房训佐、谢更学、单联云同志负责,市委农工部牵头,市委办公室、研究室等部门配合,在做好调查研究的基础上,指导市直有关部门、单位分别制定出搞好农村商品经济“大合唱”的措施和规划。3、7月下旬召开全市性的工作会议,全面贯彻诸城现场会议精神。4、原则通过《贯彻诸城会议精神,组织好我市商品经济“大合唱”的初步意见》。此《意见》在进一步做好调查研究的基础上,进行修改、补充、完善后,将做为我市农村商品经济“大合唱”的正式意见贯彻实施。
二、听取和研究市人大常委会党组关于当前工作及其安排意见的汇报。1、听取对市人大常委会所任命干部进行政绩考察情况的汇报;2、听取市人大常委会去省人大常委会汇报工作的情况的汇报;3、听取关于召开市第三次人大常委会安排意见的汇报。会议认为市人大常委会做了大量工作,取得了很大成绩;对市人大常委会的工作表示满意。会议同意7月中旬召开市人大常委会第三次例会;同意对其任命的干部采用无记名投票的表决方式。
三、听取邓洪爱同志关于召开市、乡两级党代会筹备工作计划的汇报。研究有关干部问题。会议决定:1、原则通过《关于市、乡(镇)党代会换届筹备工作计划》。同意成立市第七次党代会筹备委员会。王家政同志任主任,房训佐、刘京玉、李尔孝、张培宏同志任副主任,董书堂、邓洪爱、相玉卿、葛彦京、张仕增、谢更学同志为成员。委员会下设办公室,刘京玉同志兼任办公室主任,邓洪爱、相玉卿、葛彦京、董书堂同志兼任办公室副主任。办公室下设秘书、组织、宣传、行政四个组,葛彦京、邓洪爱、相玉卿、任再甫同志分别任组长;同意在东陈疃乡进行乡镇党代会试点,乡镇第七次党代会在7月底开毕,会期1天;市第七次党代会暂定于8月中、下旬召开,会期3天。2、原则通过市委组织部起草的《关于召开乡、镇第七次党代表大会和市第七次党代表大会的通知》,待修改后,用市委文件下发。
四、会议研究了常委学习问题。会议议定:近期常委学习的重点是邓小平同志1980年8月18日在中央政治局扩大会议上做的《党和国家领导制度的改革》的讲话。关于中共十三大的学习宣传材料和有关农村商品经济“大合唱”的材料。在自学的基础上,集体进行专题讨论。
会议通过了《日照报》筹备领导小组名单。房训佐同志任组长,张培宏、相玉卿同志任副组长,有关部门的负责同志为成员,刘丙寅、许传贵同志为顾问。办公室设在市委宣传部,相玉卿同志兼任办公室主任,李玉堂同志兼任副主任。
房训佐、刘京玉、张培宏、邓洪爱、相玉卿、葛彦京、张仕增、谢更学同志出席了会议;董书堂、史佩涓、赵全忠同志列席了会议。在研究有关议题时,董衍湘、卢振遥、司朝瑞、丁银昌、冷西运、陈刚同志到会。