山东地情档案 AI 原始文本 文章：第七章 物价管理 资料库：日照市情资料库 章节：日照市志 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/bb/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/bb/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/article/377/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/bb/section/7/article/377/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    民国年间，日照无专门物价管理机构，除少数国家管理的物品实行官价外，在商界，多由商会磋商价格。建国初，物价工作由工商科管理。1958年4月，物价工作由计划统计局负责。1963年5月，物价委员会成立。按照“统一领导，分级管理”的原则，加强对物价工作的领导与监督检查。1979年，计划委员会设物价科。1981年1月，成立物价局。1989年11月，市物价局升为处级单位，李斗林、秦洪申任副局长。
    物价管理 建国后，物价管理按照“统一领导，分级管理”的原则，商品价格沿用划类分级的管理办法，根据商品在国计民生中的重要程度分别由中央、省、市、县分级分类管理。一类商品如粮、棉、油、煤等，由国务院有关部委制定出统一的购销价格标准，各地根据本省情况合理摆平。二类商品猪、羊、禽、蛋等，由国家实行派购派销，执行国家规定的购销价格。三类商品，指一、二类以外的其他商品，一般由地方管理，根据地区差价或季节差价，合理核价自由购销。随着经济体制改革的深入发展，原有的计划价格不断放开，国家管价范围越来越小，多数商品价格改成市场调节，少数计划商品保留计划价格，也就是同一种商品分计划内、计划外双轨制价格。
    在以计划经济为主、市场调节为辅的原则指导下，全县对价格的计划管理一度占主导地位。1980年后，为搞活经济，发挥市场的调节作用，对部分商品价格逐步放开。在多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式并存的形式下，对商品价格实行“归口管理”。大部分商品价格管理权限下放给各工商企业。1982年，根据国务院《物价管理暂行条例》，由各企业根据市场需求自行掌握购销价格。同时，全县各项物价管理制度也不断建立和完善，主要有：物价登记制度、物价调整制度、物价检查制度、明码标价制度、商品削价制度、物价资料整理制度、物价保密制度、奖惩制度等。
    物价改革 建国后较长时间，许多商品既不反映价值，也不反映供求关系，工农业产品“剪刀差”很大，影响了生产发展和流通渠道的畅通。为解决这些矛盾，逐步进行了价格改革。自1978年下半年起，先后提高粮食、棉花、油料、生猪、鲜蛋、黄烟、果品和水产品等农副产品的收购价格。1982年11月，县人民政府发布了“放开小商品价格，实行市场调节”和“三类工业品实行企业协商定价”及“工商企业产品自销”等方面的通知，对物价管理工作作了具体规定，工商企业商定价的品种有：针织品类20种，百货文化类184种，五金、交电、化工类86种，食品类18种，出口食品类25种，日用杂品类41种。
    1984年12月，根据中央经济体制改革的精神，进一步放宽了物价政策和物价管理权限。主要是：适当扩大浮动价格范围；全面放开农产品议购议销价格；搞活鲜活商品价格，实行鲜活差价和季节差价；允许部分商品实行浮动价和花色差价；改革批发商品作价办法，允许国营商业和供销合作社实行批发起点差价；全面放开小商品价格；属于企业自销商品或完成国家计划后超产部分商品，在不高于国家规定出厂价20%的范围内，企业有权自定价格等。
    1985年，有计划地进行了部分价格改革工作。4月，理顺了农村粮油购销价，粮食由统购改为合同定购。5月，放开了生猪购销价，实行指导性的购销价。并对鲜蛋、蔬菜、果品、海水鱼等农副产品价格全部放开，实行市场调节。1986年，对水泥销价及电费、水费、农机作业等收费进行了整顿。
    1987年9月，将过去单一的国家牌价改为国家定价、国家指导价和市场调节价3种价格管理形式。并初步建立了以物价部门为主，工商、计量、税务、公安等有关部门及人民群众参加的价格管理监督体系。
    物价监督检查和“双信”活动 物价监督检查主要分正常监督检查、节日性、时令性商品监督检查和专项商品价格监督检查3种。
    建国以来，每年每季都进行物价检查。50年代初，开始实行审价制度，凡是国家下达的商品牌价，包括批发和零售，一律实行明码标价，各级有关企业主管部门经常组织定期或不定期的自审、互查或由管理部门组织重点抽查。1960～1962年，由于三年经济困难，商品价格曾呈混乱状态。县政府及时开展了审价工作。并针对发现的价格错调、漏调、擅自提级提价等问题，建立了相应的制度，维护了消费者利益。
    1979年后，随着议购议销范围的扩大，价格管理权限由高度集中逐步下放。与此同时，有的企业自定价、乱定价、扩大差率增加收入等违价现象时有发生。政府每年都进行一次或数次物价大检查。1984年6月，县物价检查所成立，物价检查工作进一步加强。1985年10月，市政府制定了4条标准：执行物价政策规定的基本情况要清楚；违反物价纪律要作出处理；广大干部群众要受到一次物价方针政策教育；国家控制物价的各项措施应得到落实。同年12月底，全市开展了近3个月的自查、互查及重点抽查，查出违价单位36个，违价金额31500元。共没收和罚款2000元，退赔用户3474元。从1982年上半年到1986年7月底，全市物价部门共查出违反物价纪律案件60起，罚款和没收金额22837元。
    从1985年开始，市政府在全市工商企业单位中组织开展争创“物价计量信得过单位”的竞赛活动。1989年，全市国营企业、供销社、饮食服务等行业共有47个单位获得市政府授于的“物价计量信得过单位”的匾牌和荣誉证书。
    1987年10月，对全市行政事业性收费进行登记、清理、整顿工作。到1989年，基本查清了各级行政事业性单位制定的收费项目和自制的收费标准。对政策依据不足，既不合法又不合理的收费项目予以取缔；有政策依据、合理合法的收费项目，发给“行政事业性收费许可证”，实行统一票据、凭证收费、标准公开的管理办法，使行政事业性收费纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
    价格信息咨询服务 1984年6月，物价局创办《日照价格信息》，为政府决策和企业的生产经营提供有效服务。该刊于1988年7月加入山东省沿海开放城市信息网络，1989年5月加入黄淮海价格信息网络，同年与全国19个省的地市物价局联办《价格周刊》发行全国。1989年11月物价局设立综合信息科，每年向市委、市府及各生产经营部门发布近千条信息，为搞活日照经济提供信息服务。
    市场物价 从20年代到1937年七七事变前，由于农业生产趋于正常，农副产品价格变化轻微。主要工业产品由私人商号从青岛、上海运到县内，价格虽有升有降，也较为稳定。当时各大商号垄断商品，直接控制着物价。抗日战争开始，物价趋升。1942年后，物价上涨速度加快，1945年后进入飞涨阶段。以小麦为例，1938年每斤0.065元（法币），到1943年涨至每斤2.40元，上涨36倍。1949年夏，物价再度上涨，物品供不应求，奸商乘机哄抬物价，有钱者急于抢购，有货者囤积居奇，造成物价暴涨。据记载：“滨海地区物价虽渐上涨，但仍低于津浦沿线，小麦每斤1050元，生油每斤1800～2000元，高粱每斤800元，土布每尺700元”（均为北海币）。同年12月，粮油类价格比1月上涨64倍、白布上涨20倍、火柴上涨27倍。市场多以实物相交换。脱产人员实行供给制，亦按当时实物折算，鞋子每双折玉米13～15.5斤，袜子每双为土布7方尺。为了稳定物价，根据省府指示规定了实物交换折扣标准：上等棉1斤换15斤粗粮；次棉1斤换12斤粗粮；花生米1斤换2斤4两粗粮；生油1斤换4斤5两粗粮。在社会各方共同努力下，建国前夕物价狂涨的局面很快得以控制。
    1922～1929年部分商品物价一览表
    金额：银元
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┃          ┃            ┃      ┃    年    份                                                                                      ┃
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┃  品名    ┃  等级规格  ┃单位  ┃          ┃          ┃          ┃          ┃          ┃            ┃            ┃          ┃
┃          ┃            ┃      ┃    1922  ┃    1923  ┃    1924  ┃    1925  ┃    1926  ┃    1927    ┃    1928    ┃    1929  ┃
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┃  小麦    ┃  中等      ┃  斤  ┃  0.0386  ┃  0.036   ┃  0.041   ┃  0.045   ┃  0.077   ┃  0.068     ┃  0.069     ┃  0.069   ┃
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┃  高粱    ┃            ┃  斤  ┃  0.033   ┃  0.032   ┃  0.031   ┃  0.0385  ┃  0.06    ┃  0.07      ┃  0.059     ┃  0.055   ┃
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┃  小米    ┃            ┃  斤  ┃  0.038   ┃  0.037   ┃  0.045   ┃  0.048   ┃  0.071   ┃  0.088     ┃  0.081     ┃  0.065   ┃
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┃  黄豆    ┃            ┃  斤  ┃  0.0374  ┃  0.0312  ┃  0.0413  ┃  0.059   ┃  0.048   ┃  0.0801    ┃  0.064     ┃  0.066   ┃
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┃  花生米  ┃            ┃  斤  ┃  0.076   ┃  0.053   ┃  0.061   ┃  0.067   ┃  0.073   ┃  0.07      ┃  0.075     ┃  0.073   ┃
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┃  花生油  ┃            ┃  斤  ┃  0.18    ┃  0.18    ┃  0.16    ┃  0.20    ┃  0.16    ┃  0.17      ┃  0.16      ┃  0.18    ┃
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    续表
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┃              ┃              ┃        ┃    年    份                                                                                                ┃
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┃  品名        ┃  等级规格    ┃单位    ┃          ┃            ┃            ┃            ┃            ┃            ┃            ┃            ┃
┃              ┃              ┃        ┃  1922    ┃    1923    ┃    1924    ┃    1925    ┃    1926    ┃    1927    ┃    1928    ┃    1929    ┃
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┃    豆油      ┃              ┃  斤    ┃  0.187   ┃  0.19      ┃  0.165     ┃  0.23      ┃  0.16      ┃  0.19      ┃  0.165     ┃  0.20      ┃
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┃  猪肉        ┃              ┃  斤    ┃  0.135   ┃  0.16      ┃  0.17      ┃  0.192     ┃  0.161     ┃  0.256     ┃  0.322     ┃  0.271     ┃
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┃  鸡蛋        ┃  12个折1斤   ┃  斤    ┃  0.14    ┃  0.105     ┃  0.134     ┃  0.171     ┃  0.135     ┃  0.192     ┃  0.186     ┃  0.171     ┃
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┃    双龙布    ┃    23/21 S   ┃  尺    ┃  0.08    ┃  0.08      ┃  0.085     ┃  0.085     ┃  0.095     ┃  0.095     ┃  0.110     ┃  0.115     ┃
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┃    硫化青布  ┃    23/21     ┃    尺  ┃  0.096   ┃  0.097     ┃  0.105     ┃  0.105     ┃  0.115     ┃  0.115     ┃  0.13      ┃  0.132     ┃
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┃  硫化蓝布    ┃    23/21     ┃    尺  ┃  0.097   ┃  0.097     ┃  0.107     ┃  0.107     ┃  0.115     ┃  0.115     ┃  0.13      ┃  0.135     ┃
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┃  小花哗叽    ┃              ┃  尺    ┃  0.125   ┃  0.125     ┃  0.14      ┃  0.145     ┃  0.165     ┃  0.165     ┃  0.17      ┃  0.17      ┃
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┃  食盐        ┃              ┃  斤    ┃  0.015   ┃  0.023     ┃  0.023     ┃  0.023     ┃  0.023     ┃  0.023     ┃  0.033     ┃  0.033     ┃
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┃  火柴        ┃硫化磷80支    ┃  10盒  ┃  0.04    ┃  0.04      ┃  0.045     ┃  0.05      ┃  0.07      ┃  0.07      ┃  0.07      ┃  0.07      ┃
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┃  煤油        ┃              ┃  斤    ┃  0.06    ┃  0.06      ┃  0.06      ┃  0.065     ┃  0.07      ┃  0.10      ┃  0.10      ┃  0.11      ┃
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┃祥茂肥皂      ┃              ┃  块    ┃  0.037   ┃  0.037     ┃  0.037     ┃  0.038     ┃  0.04      ┃  0.04      ┃  0.04      ┃  0.04      ┃
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    1930～1936年部分商品物价一览表
    金额：银元
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┃              ┃              ┃        ┃    年    份                                                                                  ┃
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┃  品名        ┃  等级规格    ┃  单位  ┃            ┃            ┃            ┃            ┃            ┃          ┃            ┃
┃              ┃              ┃        ┃    1930    ┃    1931    ┃    1932    ┃    1933    ┃    1934    ┃    1935  ┃    1936    ┃
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┃  小麦        ┃  中等        ┃    斤  ┃    0.048   ┃    0.046   ┃    0.042   ┃    0.036   ┃    0.03    ┃  0.034   ┃  0.047     ┃
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┃  高粱        ┃              ┃    斤  ┃    0.033   ┃    0.030   ┃    0.03    ┃    0.023   ┃    0.021   ┃  0.029   ┃  0.035     ┃
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┃  小米        ┃              ┃    斤  ┃    0.05    ┃    0.046   ┃    0.04    ┃    0.037   ┃    0.031   ┃  0.33    ┃  0.048     ┃
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┃  黄豆        ┃              ┃    斤  ┃    0.05    ┃    0.045   ┃    0.04    ┃    0.035   ┃    0.03    ┃  0.033   ┃  0.047     ┃
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┃  花生米      ┃              ┃    斤  ┃    0.052   ┃    0.06    ┃    0.053   ┃    0.056   ┃    0.05    ┃  0.051   ┃  0.06      ┃
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┃  花生油      ┃              ┃    斤  ┃    0.125   ┃    0.12    ┃    0.12    ┃    0.11    ┃    0.10    ┃  0.11    ┃  0.13      ┃
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┃  豆油        ┃              ┃    斤  ┃    0.14    ┃    0.13    ┃    0.13    ┃    0.12    ┃    0.11    ┃  0.12    ┃  0.15      ┃
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┃  猪肉        ┃              ┃    斤  ┃    0.151   ┃    0.153   ┃    0.142   ┃    0.134   ┃    0.12    ┃  0.122   ┃  0.128     ┃
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┃  鸡蛋        ┃12个为1斤     ┃    斤  ┃    0.17    ┃    0.172   ┃    0.16    ┃    0.15    ┃    0.13    ┃  0.13    ┃  0.135     ┃
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┃  双龙布      ┃  23/11 S     ┃    尺  ┃    0.113   ┃    0.122   ┃    0.099   ┃    0.091   ┃    0.081   ┃  0.075   ┃  0.085     ┃
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┃  硫化青布    ┃  23/11 S     ┃    尺  ┃    0.128   ┃    0.142   ┃    0.121   ┃    0.119   ┃    0.106   ┃  0.108   ┃  0.126     ┃
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┃  硫化蓝布    ┃  23/11 S     ┃    尺  ┃    0.131   ┃    0.141   ┃    0.123   ┃    0.116   ┃    0.106   ┃  0.10    ┃  0.12      ┃
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┃    小花哗叽  ┃              ┃    尺  ┃    0.177   ┃    0.228   ┃    0.19    ┃    0.162   ┃    0.158   ┃  0.142   ┃  0.146     ┃
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┃  食盐        ┃              ┃    斤  ┃    0.045   ┃    0.045   ┃    0.065   ┃    0.065   ┃    0.075   ┃  0.075   ┃  0.075     ┃
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┃  火柴        ┃硫化磷80支    ┃  10盒  ┃    0.07    ┃    0.065   ┃    0.06    ┃    0.055   ┃    0.055   ┃  0.055   ┃  0.06      ┃
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┃  煤油        ┃              ┃    斤  ┃    0.12    ┃    0.13    ┃    0.15    ┃    0.15    ┃    0.14    ┃  0.14    ┃  0.14      ┃
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┃  祥茂肥皂    ┃              ┃  块    ┃    0.04    ┃    0.045   ┃    0.045   ┃    0.045   ┃    0.045   ┃  0.045   ┃  0.045     ┃
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    建国初，人民群众迫切要求物价稳定。为此，人民政府采取措施，平抑物价。一方面积极组织货源投放市场；一方面在农村供销合作社、中心社严格控制货物的批发对象，并以批发价格进行市场销售。对故意抬高物价者从严打击，加强了对市场的管理，使物价逐渐降低，为国民经济的恢复和发展打下了基础。1951年3月，国家对粮棉麻的比价作了适当调整。粮（小米）棉比价为1：8.5；麻（洋麻）粮（小米）比价为1：3.5。1952年又对5615种商品扩大了批零差率，调整了部分商品的批发起点，扩大了174种商品的地区差价，紧缩了国营商业的经营范围。在充分发挥国营商业流通主渠道作用的同时，扩大农村供销合作社经营网点，开展工业品下乡，实行明码标价，挂牌销售，适时吞吐调剂商品余缺，使市场物价日趋稳定。这时期的物价指数：1950年为100，1951年109.5，1952年为107.1。1953年，取消粮食、油料、棉花、大麻等农副产品的季节差价，对粮油实行统购统销，调整了部分不合理日用小百货和食糖、纸张、煤油等商品的价格。1954年对国营商业和供销合作社经营的商品统一了价格，并统一提高了食用油、卷烟和计划供应的食用糖价格。1956～1957年，工业品价格基本不动，大麻、生猪、水产品等部分农产品价格适当进行了调整，从而缩小了工业品与农产品的比价。
    1958～1961年，经济工作中“左”的错误导致综合平衡失调，许多商品供不应求，集市贸易价格大幅度上升，高于计划价格3～5倍。县委、县人委从1961年起根据中央指示，逐步恢复了农村集市贸易，压缩基建规模，扩大商品定量供应范围，增加商品生产对敞开供应的高档商品，实行高价销售以回笼货币。并将农产品为分统购、派购、议购等3类进行管理。为稳定物价，国家规定粮食、棉布、针织品、絮棉、食盐、鞋、鱼、肉、食油、食糖、糕点、蔬菜、火柴、煤炭、煤油、文具等18类生活必需品的价格稳定在当时水平上，不许变动，对主要消费品实行定量供应。到1965年10月，高档高价商品分3次全部恢复平价敞开供应，同时调整了部分粮油的统销价格，解决了粮油购销倒挂问题，使物价逐步趋向稳定。
    “文化大革命”期间，物价管理混乱。1967年8月后，市场物价基本冻结。由于商品缺乏，紧俏商品黑市成交，变相涨价或随意提价现象时有发生。1971年根据中央规定，分别对油脂、油料的收购价格提高16.7%，石油、化肥等支农产品降价15%左右。1973年，又提高了部分农副产品的收购价格，调整了铁制小农具价格和服装、铁木器加工收费标准。中共十一届三中全会以后，物价工作走上正确轨道。1979年上半年，大幅度提高了粮、棉、油、猪、牛、羊、禽蛋、水产品、蔬菜等主要农副产品价格。1979年比1978年农副产品收购总指数上升22.1%，社会零售物价总指数上涨1.9%。当年，为解决农副产品提价后副食品长期购销倒挂的矛盾，猪、牛、羊肉提价33%，鲜蛋、家禽提价20%，水产品提价42.3%，牛奶提价16.7%。国家为保证职工生活水平不下降，每人每月增加副食补贴5元。1980年，物价指数比1979年上涨6%。1981年，有计划地改革了物价管理办法，逐步放宽了农副产品议购议销范围，提高了部分以农副产品为原料的加工工业产品价格，提高了部分高档烟酒的销售价格和南、北方木材供销价格。对烤烟、大麻、苹果、对虾的收购价格，小农具产销价格，也作了适当的调整。与此同时，降低了国产手表、电视机、涤棉布及其制品的销售价格，整顿了饮食业普通面食饭菜价格，对中小学学杂费收费标准、“四机”（电视机、收录机、照相机、缝纫机）、钟表、车辆修理等非商品收费标准作出适当规定，从而满足了市场需求，稳定了市场物价。1982年，对748种小商品价格放开，实行市场调节。1983年，遵照国务院规定，对化纤布平均降价20%左右，棉纺织品平均提价20%左右，小商品实行企业定价。1984年，调整了医疗收费标准，重新修订和整顿了车辆修理收费和电影票价及沿海客运运价。1985年，调整了粮油购销政策，生猪购销价格放开，整顿了理发、浴池、电视录象、广告收费标准，在全市范围内实行三色标价签。1986年，降低了碳酸氢铵价格，调整了农机作业收费标准，统一制订了沙石开采出场价和电力、自来水收费标准，进一步放开了965种小商品价格。1988年，由于全国性的经济过热，通货膨胀，酿成抢购风潮，部分生产资料和生活日用品价格猛涨。1989年采取了治理整顿的方针，又出现了“市场疲软”形势。但全市经济工作已呈现了稳步发展势头。
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