民国时期 由商会管理个体工商业。1929年（民国18年），南京国民政府制定了《工商同业公会法》，规定“凡在同一区域内经营各种正当之工业或商业者，均得以本法设立同业公会”。当时日照有粮行业、饭店（庄）业、茶馆业、酒楼业、杂货业、土产业、百货业、山果业、船运业、金融业、典当业等30多个同业公会，每个同业公会又成立了若干个同业小组。设立公会的日期、地点、代表多少商号等详情，均须上报地方官署，地方官署给予商会、同业公会以主管官署委办事项的权力。另外，一些个体手工业者，按照行业的雷同，各自成立了行会组织，比较著名的有铁匠炉匠的“老君会”，泥、木、雕、石、漆等行业的“鲁班会”，缝纫、编织、丝绸等行业的“三皇会”等。据1929年统计，仅日照、涛雒、石臼所就有同业公会43个，代表商号389家，共684人。
建国初期 县人民政府对私营工商业实行登记，健全了经营管理制度，限制行商、居间商、经纪人、行栈的经营范围和经营方式。据1952年调查，共有私营工商业7023户，从业人员8911人。1953年，成立县工商业联合会，负责对个体工商业的业务指导和管理。1956年，大部分个体工商业者走上合作经营的道路。“文化大革命”时期，搞个体工商业的被视为走资本主义道路，大批个体工商业户被迫停业。1976年，全县从事个体工商业不足百户，到1978年也不足200户。
中共十一届三中全会以后，个体工商业有了较快的恢复和发展，管理工作走上正规。一是实行登记发证制度，严禁无证经营；二是加强思想教育工作。在支持、保护其合法权益的同时，对他们进行社会主义、爱国主义和法制政策的教育；三是加强业务指导，搞好自我管理。1983年11月，建立个体劳动者协会，实行自我教育、自我管理、自我服务；四是依法查处违法活动。由于坚持开放搞活和国家、集体、个人一齐上的方针，积极扶持发展个体工商业，使全市个体工商业蓬勃发展。1985年，共有城乡个体工商业8625户，从业人员10790人，注册资金8333500元。到1989年，全市个体工商业者发展到15000余户，从业人员达24500人。
第三节 个体工商业管理
民国时期 由商会管理个体工商业。1929年（民国18年），南京国民政府制定了《工商同业公会法》，规定“凡在同一区域内经营各种正当之工业或商业者，均得以本法设立同业公会”。当时日照有粮行业、饭店（庄）业、茶馆业、酒楼业、杂货业、土产业、百货业、山果业、船运业、金融业、典当业等30多个同业公会，每个同业公会又成立了若干个同业小组。设立公会的日期、地点、代表多少商号等详情，均须上报地方官署，地方官署给予商会、同业公会以主管官署委办事项的权力。另外，一些个体手工业者，按照行业的雷同，各自成立了行会组织，比较著名的有铁匠炉匠的“老君会”，泥、木、雕、石、漆等行业的“鲁班会”，缝纫、编织、丝绸等行业的“三皇会”等。据1929年统计，仅日照、涛雒、石臼所就有同业公会43个，代表商号389家，共684人。
建国初期 县人民政府对私营工商业实行登记，健全了经营管理制度，限制行商、居间商、经纪人、行栈的经营范围和经营方式。据1952年调查，共有私营工商业7023户，从业人员8911人。1953年，成立县工商业联合会，负责对个体工商业的业务指导和管理。1956年，大部分个体工商业者走上合作经营的道路。“文化大革命”时期，搞个体工商业的被视为走资本主义道路，大批个体工商业户被迫停业。1976年，全县从事个体工商业不足百户，到1978年也不足200户。
中共十一届三中全会以后，个体工商业有了较快的恢复和发展，管理工作走上正规。一是实行登记发证制度，严禁无证经营；二是加强思想教育工作。在支持、保护其合法权益的同时，对他们进行社会主义、爱国主义和法制政策的教育；三是加强业务指导，搞好自我管理。1983年11月，建立个体劳动者协会，实行自我教育、自我管理、自我服务；四是依法查处违法活动。由于坚持开放搞活和国家、集体、个人一齐上的方针，积极扶持发展个体工商业，使全市个体工商业蓬勃发展。1985年，共有城乡个体工商业8625户，从业人员10790人，注册资金8333500元。到1989年，全市个体工商业者发展到15000余户，从业人员达24500人。