登记发照 清末，工商业登记管理与户籍登记、市场管理和赋税征收合为一体进行。民国时期，县政府对各类工商企业的开办实行登记发照，强调营业牌照“应悬于众目易见之处，以便稽征机关随时核查，营业停止时应将证照缴还原处注销”。
1946年4月，山东省政府颁布《山东省办理营业执照暂行章则》，县工商支局照章对所有公营民营商店、摊贩进行登记。当时，全县共登记公营商行12处、工厂1处，民营商号8家、摊贩321户。1949年12月，完成了集镇工商业的登记发证工作，共登记工业64户、工人95人；商业111家；手工业515户、611人；合作社40处、社员8985人，资金57936889元（旧人民币）。1952年，对公营企业、公私合营企业实行全面登记，尔后，转入经常性管理。1954～1956年，企业登记管理工作由对私营企业的监督管理转向对私营、合营企业的社会主义改造。1962年12月，国务院颁布了《工商企业登记管理试行办法》。从1963年3月起，开始全面实行企业登记管理。到1964年12月，工商企业登记发照工作顺利完成。这是建国以来首次对国营、集体和个体工商业实行全面的登记管理，摸清了企业中存在的问题，掌握了企业的发展变化，制止了非法经营，保护了企业的合法权益，为全县经济建设的调整恢复做出了贡献。“文化大革命”中，企业登记管理中断。
中共十一届三中全会后，恢复工商企业登记管理工作。到1979年底，全县共登记各类工商企业2180户，其中社办196户，队办1001户，个体827户，特种行业156户；只登记不发营业执照的1129户。1980年，对全县工业企业进行了普查登记，共有137户。按类型分，中型企业1户，小型企业136户；按所有制分，国营工业12户，县以上大集体企业16户，其他部门办的企业7户，农村社队企业102户。对上述企业重新换发了省工商局统一制作的营业执照。1981年，完成了对国营商业、饮食服务业、建筑业的登记。1982年，对农村“四坊”、条编、木工、采石场、砖瓦窑等行业不再登记，允许自主经营。农村社队允许开办综合性商业网点，特种行业不再控制发展。这期间全县各类工商企业发展较快，特别是农村社队企业发展迅速，年底发展到1349户。1984年，县工商局改革了审查、核准、发照办法，由原来每月固定审批改为随报随批。同时，对“两户一体”（重点户、专业户和经营联合体）的开办条件、经营范围、地点、请帮手、带徒弟等政策放宽，鼓励农民进城务工、经商等，促进了工商业的迅速发展。到年底，共登记发证工商企业2001户，分支机构1385处。1989年底，全市共为5644户工商企业登记发证。
监督检查 建国初期，对企业监督检查的主要内容是核定投资金额，掌握资金实际情况，防止私营商业在经营中偷工减料、以次充好、哄抬物价。1981年10月，组织了第一次验照大检查。1982年10月，为贯彻执行《工商企业登记管理条例》，县工商局抽调48人，组成8个检查组，历时16天，对1583户工商企业开展了“五查”（查经营范围、查经营方式、查经营作风、查执行政策、查无证经营）活动，查出违章违法企业173户，无证经营22户，分支机构65处，立案查处的7户，吊销营业执照的98户。1985年，又对各类公司进行了清理整顿，清查了343家公司、1家中心，处理了170家村办及个体公司企业，其中注销了32户村办公司、6户个体公司的营业执照。1986年，各大企业普设1名联络员，实行企业法人联络员制度，方便了对企业的检查管理。1987年11月，对1986年下半年以来新开办的153家公司进行了清理整顿，对有利于生产发展、能为社会创造财富的，着眼于疏导、教育，予以保留；对党政机关办的公司以及违章经营和超范围经营的行为，分别作了处理，有的合并，有的与主办单位脱钩，有的办理了注销手续，对整顿经济秩序起了重要作用。
第二节 企业登记管理
登记发照 清末，工商业登记管理与户籍登记、市场管理和赋税征收合为一体进行。民国时期，县政府对各类工商企业的开办实行登记发照，强调营业牌照“应悬于众目易见之处，以便稽征机关随时核查，营业停止时应将证照缴还原处注销”。
1946年4月，山东省政府颁布《山东省办理营业执照暂行章则》，县工商支局照章对所有公营民营商店、摊贩进行登记。当时，全县共登记公营商行12处、工厂1处，民营商号8家、摊贩321户。1949年12月，完成了集镇工商业的登记发证工作，共登记工业64户、工人95人；商业111家；手工业515户、611人；合作社40处、社员8985人，资金57936889元（旧人民币）。1952年，对公营企业、公私合营企业实行全面登记，尔后，转入经常性管理。1954～1956年，企业登记管理工作由对私营企业的监督管理转向对私营、合营企业的社会主义改造。1962年12月，国务院颁布了《工商企业登记管理试行办法》。从1963年3月起，开始全面实行企业登记管理。到1964年12月，工商企业登记发照工作顺利完成。这是建国以来首次对国营、集体和个体工商业实行全面的登记管理，摸清了企业中存在的问题，掌握了企业的发展变化，制止了非法经营，保护了企业的合法权益，为全县经济建设的调整恢复做出了贡献。“文化大革命”中，企业登记管理中断。
中共十一届三中全会后，恢复工商企业登记管理工作。到1979年底，全县共登记各类工商企业2180户，其中社办196户，队办1001户，个体827户，特种行业156户；只登记不发营业执照的1129户。1980年，对全县工业企业进行了普查登记，共有137户。按类型分，中型企业1户，小型企业136户；按所有制分，国营工业12户，县以上大集体企业16户，其他部门办的企业7户，农村社队企业102户。对上述企业重新换发了省工商局统一制作的营业执照。1981年，完成了对国营商业、饮食服务业、建筑业的登记。1982年，对农村“四坊”、条编、木工、采石场、砖瓦窑等行业不再登记，允许自主经营。农村社队允许开办综合性商业网点，特种行业不再控制发展。这期间全县各类工商企业发展较快，特别是农村社队企业发展迅速，年底发展到1349户。1984年，县工商局改革了审查、核准、发照办法，由原来每月固定审批改为随报随批。同时，对“两户一体”（重点户、专业户和经营联合体）的开办条件、经营范围、地点、请帮手、带徒弟等政策放宽，鼓励农民进城务工、经商等，促进了工商业的迅速发展。到年底，共登记发证工商企业2001户，分支机构1385处。1989年底，全市共为5644户工商企业登记发证。
监督检查 建国初期，对企业监督检查的主要内容是核定投资金额，掌握资金实际情况，防止私营商业在经营中偷工减料、以次充好、哄抬物价。1981年10月，组织了第一次验照大检查。1982年10月，为贯彻执行《工商企业登记管理条例》，县工商局抽调48人，组成8个检查组，历时16天，对1583户工商企业开展了“五查”（查经营范围、查经营方式、查经营作风、查执行政策、查无证经营）活动，查出违章违法企业173户，无证经营22户，分支机构65处，立案查处的7户，吊销营业执照的98户。1985年，又对各类公司进行了清理整顿，清查了343家公司、1家中心，处理了170家村办及个体公司企业，其中注销了32户村办公司、6户个体公司的营业执照。1986年，各大企业普设1名联络员，实行企业法人联络员制度，方便了对企业的检查管理。1987年11月，对1986年下半年以来新开办的153家公司进行了清理整顿，对有利于生产发展、能为社会创造财富的，着眼于疏导、教育，予以保留；对党政机关办的公司以及违章经营和超范围经营的行为，分别作了处理，有的合并，有的与主办单位脱钩，有的办理了注销手续，对整顿经济秩序起了重要作用。