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第二章 统计监督

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民国年间,统计工作由有关科(局)兼管,县政府秘书室进行综合。
1953年12月成立统计科,各级各部门、企事业单位相应配备了专职、兼职统计人员,全县建立了由上而下的统计工作系统。1958年4月,撤销统计科,与县计委合并,成立计划统计局。1962年,设立统计局。1968~1969年,统计机构撤销,人员解散。1970~1972年,在县革委生产指挥部计划组内,设专职统计员2~3人。1973~1978年,在县计划委员会内设专职统计员3~4人。1979年恢复统计科。1981年改称统计局。1983年底成立农村社会经济抽样调查队。1988年10月成立城市社会经济调查队。1989年11月市升格后,统计局改为统计办公室,隶属计划委员会。
1919年(民国8年),县农会曾对全县农作物耕作面积、作物种类、产量、价格进行了调查。财政收支、工商税收和田赋的统计都比较严格,每年都有统计调查。1919年和1933年,县府对全县搞过两次县政调查,内容包括全县概况、面积、人口、土地、区划、工业、农业、商业、交通、邮电、教育、礼俗、团体等。
1953年起,各种统计调查均由统计部门统一进行统计监督,其内容以农业生产为主。当年,全县开展了粮食情况典型调查。通过调查,了解到缺粮户占28.4%,户均缺粮100公斤左右,使各级领导心中有数,对缺粮户作了妥善安排。
“一五”计划期间,对商业进行了统计调查。1954年,在社会商品零售额中,国营商业所占比重为3.27%,供销社商业占68.98%,合作商业占0.91%,私营商业占26.93%。针对这些情况,县政府采取了一系列措施。到1957年,国营企业所占比重为33.09%,供销社商业占38.14%,合作社组织商业占28.77%。
1955年的统计资料表明,玉米单产110公斤,地瓜单产122公斤,小麦单产41.5公斤。据此,县委、县政府及时调整种植结构,增种高产作物,从而提高了粮食总产量。同时全县开始选择一、二、三类村及部分典型户搞农家收支统计调查。
1958年“大跃进”中,浮夸风盛行,统计失去科学性、准确性,统计部门未能发挥统计监督的作用。工业主要产品产量由5日报改为日报,后又改为时报,统计数字层层加码,严重失实,水分大,虚假成分多。农业播种面积、追肥、田间管理、收割进度和农作物产量等,均采用形象统计图表的形式(用卫星、飞机、火车、汽车、牛车图等),更无准确可言。亩产数字虚报50%以上,有的生产队为了“放卫星”、“夺红旗”,甚至搞假现场,统计作用丧失殆尽。“文化大革命”时期,尤其是1967~1969年,统计工作受到冲击,统计监督作用大大削弱。当时,统计工作由县革委生产指挥部的计划组负责填报表上报。统计资料有些失散和残缺。中共十一届三中全会后,统计部门的统计监督作用逐渐得到加强。1979年恢复统计科。经过一年多的时间,搜集整理出1949~1980年《日照县国民经济统计资料》。
1984年,《中华人民共和国统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》相继颁发执行,加强了统计工作的法制建设。
1983年,农村社会经济抽样调查队成立,负责农业统计和农村社会经济抽样调查任务,为各级领导和经济研究部门提供准确资料。调查户数1983年60户,1985年扩大到90户,后扩为660户。1989年扩大到100个村,1000个户。对村民经济收入,农业生产情况进行记帐调查。从1985年开始编印《统计调查》,对国民经济发展和社会发展情况进行分析。为反映城镇居民经济收入、生活消费、购买力等,1988年10月,成立城市社会经济调查队,在日照和石臼城区8000多户非农业居民中,抽取50户进行记帐调查,研究居民收入情况、消费水平、消费结构、开支动向、市场物价变动对居民生活的影响。在20个商店、3个集贸市场、5个农副产品收购点,建立物价调查点,聘请26名物价调查员,定期进行调查,按月编制物价指数,每月通报1次,反映物价动态。对城市经济运行中出现的问题进行专题调查。1989年4月,城调队针对群众反映强烈的“市霸”欺行霸市、缺斤少两等严重问题,进行调查,写出报告。市领导作了批复,有关部门进行了市场整顿。对1988年“抢购风”和1989年的市场疲软,城调队进行了调查分析和预测,对引导居民正确消费起到积极作用。全年写出分析材料和调查报告36篇,被省、市领导和新闻单位重复采用57篇,利用率达158%,为领导决策提供了翔实、可靠的资料,真正发挥了统计监督的作用。