第十七编 财税

日照古代的财政税收，主要是田赋和盐税。清朝末年开征关税、厘金，成为日照财政收入的4大支柱。民国年间，从北洋军阀到南京国民政府，除继续推行清末的田赋制度外，新增加了许多苛捐杂税。张宗昌祸鲁期间横征暴敛，附加费增到10多种，可谓“捐税如牛毛，无处不加征”。附加税有时大大超过正税，人民负担苦不堪言。
抗日战争和解放战争时期，随着人民政权的建立，战时财政体制逐步完善。在“有人出人，有钱出钱，团结抗日”和“一切为了战争，一切为了前线”的口号下，实行人力、物力、财力统一指挥、统一调度。人民的负担虽然一时较重，但在抗日战争和解放战争的伟大斗争中，发挥了重要作用。
建国后，人民财政体制逐步确立。由“统收统支，高度集中”到多种形式的“统一领导，分级管理”，体现了人民财政“取之于民，用之于民”的原则。税收政策，采取了“合理负担，稳定负担”等鼓励经济发展不扰民的政策。
农业税收，增产不增税，在整个财政收入的比重中逐年下降，1949年占64.6%，1989年为3.64%；工商税收，占财政收入的比重逐年增长，1949年占34%，到1989年为86.17%；随着国民经济的发展，企业收入上交财政逐年增加，1949年仅占1.4%，第六个五年计划时期达21.9%。
财政支出，重点用于经济建设和社会文教事业。建国初期，经济建设支出只占整个财政支出的9.1%，第六个五年计划期间为16.9%。社会文教事业，建国初期只占整个财政支出的27.3%，第六个五年计划期间为55.6%。
中共十一届三中全会后，财政税收出现了前所未有的大好局面。1978年财政收入1378.5万元，1989年达到6537.8万元，增长3.74倍。