第一节 计划供应

非农业人口供应 始于1953年10月。供应的粮食主要为面粉、大米、杂粮和薯类。供应定量，1955年10月前按照区域规定定量，进行计划供应。1955年10起，根据国务院《市镇粮食定量供应暂行办法》的规定，实行以人分等，按月定量供应。尔后，对定量标准进行了多次调整。其中较大调整有1959年5月、1961年9月和1971年10月3次（见附表）。1971年10月后，定量标准一直未变。对定量人口供应食油始于1955年10月。供应标准：1955年为每人每月0.16公斤；1960年10月最低，为0.11公斤。1973年4月起，每人每月按0.25公斤供应。与此同时，自1972年起，对国庆节和春节进行节日补助供应。供应标准，除1973年4月至1978年12月每人节日期间补助供应0.1公斤外，其余年份均供应0.5公斤。对定量人口的副食豆类供应，一般定量内供应为定量的3～15%，定量外供应为每人每月0.5公斤。定量内供应于1985年4月取消。
几个年份粮食定量标准情况表
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┃定量标准及调整时间┃ 公斤/人·月 ┃
┃ 等级 ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┫
┃ 人员 ┃ 1955.10 ┃ 1959.5 ┃ 1961.9 ┃ 1971.10 ┃
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┃ 特 ┃ 1 ┃ 30 ┃ 30 ┃ 27 ┃ 28 ┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 重 ┃ 2 ┃ 27 ┃ 28 ┃ 25 ┃ 26 ┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 体 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 力 ┃ 3 ┃ 25 ┃ 25 ┃ 23 ┃ 24.5 ┃
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┃ 重 ┃ 1 ┃ 24.5 ┃ 24.5 ┃ 21 ┃ 23 ┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 体 ┃ 2 ┃ 22 ┃ 22.5 ┃ 19 ┃ 21.5 ┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ 力 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 3 ┃ 20 ┃ 20 ┃ 17 ┃ 19.5 ┃
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续表
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┃定量标准及调整时间 ┃ 公斤/人·月 ┃
┃ 等级 ┣━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┫
┃ 人员 ┃ 1955.10 ┃ 1959.5 ┃ 1961.9 ┃ 1971.10 ┃
┣━━━━┳━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 轻 ┃ 1 ┃ 19.5 ┃ 18.5 ┃ 15.75 ┃ 17 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 体 ┃ 2 ┃ 17 ┃ 17.5 ┃ 14.75 ┃ 16 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 力 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 3 ┃ 14.5 ┃ 16 ┃ 13.75 ┃ 15.5 ┃
┣━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 脑 ┃ 1 ┃ 16 ┃ 15.5 ┃ 23.5 ┃ 16.5 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 力 ┃ 2 ┃ 15.5 ┃ 16.5 ┃ 16.5 ┃ 15 ┃
┃ ︵ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 职 ┃ 3 ┃ 15 ┃ 15 ┃ 15 ┃ 15 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 工 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ︶ ┃ 4 ┃ 13.5 ┃ 13.5 ┃ 13.5 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ 1 ┃ 18 ┃ 18 ┃ 15.25 ┃ 17.5 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 大 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 中 ┃ 2 ┃ 17 ┃ 17 ┃ 14.25 ┃ 16 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 学 ┃ 3 ┃ 16 ┃ 16 ┃ 13.25 ┃ 15 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 生 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 4 ┃ 14.5 ┃ 14.5 ┃ 14.5 ┃ 14.5 ┃
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┃ 居民 ┃ 12-14.25 ┃ 13.5 ┃ 11.5 ┃ 13.5 ┃
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┃ ┃六至不满十岁 ┃ 9-11.5 ┃ 9-11.5 ┃ 8.5-11.5 ┃ 10-13 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 儿 ┃三至不满六岁 ┃ 6-8.5 ┃ 6-8.5 ┃ 5.5-7.5 ┃ 7-9 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ 童 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃一至不满三岁 ┃ 3-5.5 ┃ 3-5.5 ┃ 2.5-4.5 ┃ 3.5-6 ┃
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1955～1989年定量人口粮食定量水平表
单位：公斤/人·月
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┃ ┃定量 ┃平均 ┃特重 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃六至不满 ┃三至不满 ┃一至不满 ┃ ┃
┃年份 ┃ ┃ ┃ ┃重体力 ┃轻体力 ┃脑力职工 ┃大中学生 ┃居民 ┃ ┃ ┃ ┃其它 ┃
┃ ┃人数 ┃定量 ┃体力 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃十周岁 ┃六周岁 ┃三周岁 ┃ ┃
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┃1955 ┃ ┃ 20 ┃ 27.5 ┃ 22 ┃ 17.5 ┃ 15.5 ┃ 17.5 ┃13.75 ┃ 11 ┃ 7 ┃ 4 ┃ ┃
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┃ 1957 ┃ 11814 ┃ 15.45 ┃ 28.25 ┃ 21 ┃ 17.35 ┃ 16.25 ┃ 17.2 ┃ 13.5 ┃ 12.75 ┃ 8 ┃ 5 ┃ ┃
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┃ 1960 ┃ 24721 ┃ 16.4 ┃ 25.3 ┃ 19.7 ┃ 15.7 ┃ 13.15 ┃ 11.55 ┃11.55 ┃ 9.3 ┃ 6.5 ┃ 3.65 ┃11.7 ┃
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┃ 1964 ┃ 19704 ┃ 17.5 ┃ 24.5 ┃ 19.5 ┃ 15 ┃ 14.5 ┃ 14 ┃ 11.5 ┃ 10 ┃ 6.5 ┃ 3.5 ┃17.5 ┃
┣━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━┫
┃ 1965 ┃ 19808 ┃ 17.85 ┃ 24.35 ┃ 20 ┃ 15.95 ┃ 15.15 ┃ 13.9 ┃ 11.5 ┃ 9.8 ┃ 6.4 ┃ 3.5 ┃ ┃
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┃ 1967 ┃ 20000 ┃ 18 ┃ 24.5 ┃ 20 ┃ 16 ┃ 15 ┃ 14 ┃ 11.5 ┃ 9.5 ┃ 6 ┃ 4 ┃14.5 ┃
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┃ 1968 ┃ 20307 ┃ 17.75 ┃ 24.4 ┃ 15.15 ┃ 16.35 ┃ 15.2 ┃ 13.8 ┃ 11.5 ┃ 9.75 ┃ 5.6 ┃ 4.35 ┃ 15 ┃
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┃ 1969 ┃ 20196 ┃ 18.05 ┃ 24.45 ┃ 20.15 ┃ 16.8 ┃ 15.55 ┃ 15.15 ┃ 11.5 ┃ 9.35 ┃ 5.8 ┃ 3.65 ┃14.5 ┃
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┃ 1970 ┃ 21873 ┃ 18 ┃ 23.5 ┃ 19.5 ┃ 16 ┃ 15.5 ┃ 14 ┃ 12.5 ┃ 10.5 ┃ 8 ┃ 4 ┃14.5 ┃
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┃ 1971 ┃ 23986 ┃ 18.35 ┃ 25 ┃ 21.8 ┃ 17.2 ┃ 16.4 ┃ 14.95 ┃ 13.5 ┃ 11.35 ┃ 7.85 ┃ 4.75 ┃ 15 ┃
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┃ 1972 ┃ 25376 ┃ 18 ┃ 24.7 ┃ 21.5 ┃ 17.2 ┃ 16.1 ┃ 16.5 ┃ 13.4 ┃ 11.35 ┃ 7.85 ┃ 4.75 ┃12.7 ┃
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┃ 1973 ┃ 26370 ┃ 17.95 ┃ 24.65 ┃ 21.75 ┃ 17.2 ┃ 16.15 ┃ 15.4 ┃ 13.5 ┃ 11.5 ┃ 8 ┃ 4.2 ┃ 15 ┃
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续表
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┃ ┃ 定量 ┃ 平均 ┃ 特重 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃六至不满 ┃三至不满 ┃一至不满 ┃ ┃
┃年份 ┃ ┃ ┃ ┃重体力 ┃轻体力 ┃脑力职工 ┃大中学生 ┃居民 ┃ ┃ ┃ ┃其它 ┃
┃ ┃ 人数 ┃ 定量 ┃ 体力 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃十周岁 ┃六周岁 ┃三周岁 ┃ ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━┫
┃1974 ┃ 26894 ┃ 17.7 ┃ 24.6 ┃ 21.5 ┃ 16.7 ┃ 16.25 ┃ 15.55 ┃ 13.5 ┃ 11.45 ┃ 8 ┃ 4.3 ┃ 15 ┃
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┃ 1975 ┃ 28210 ┃ 17.75 ┃ 24.8 ┃ 21.65 ┃ 17.15 ┃ 16.35 ┃ 15.3 ┃ 13.8 ┃ 11.75 ┃ 7.9 ┃ 4.65 ┃ 15 ┃
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┃ 1976 ┃ 29109 ┃ 17.65 ┃ 24.75 ┃ 21.65 ┃ 17.15 ┃ 16.25 ┃ 15 ┃13.55 ┃ 11.3 ┃ 8 ┃ 4.45 ┃ 15 ┃
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┃ 1977 ┃ 30050 ┃ 17.4 ┃ 24.7 ┃ 21.5 ┃ 17.2 ┃ 15.4 ┃ 15 ┃ 13.5 ┃ 11.35 ┃ 8 ┃ 4.4 ┃ 15 ┃
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┃ 1978 ┃ 31156 ┃ 17.65 ┃ 24.75 ┃ 21.45 ┃ 17.2 ┃ 15.75 ┃ 15.25 ┃ 13.5 ┃ 11.4 ┃ 7.85 ┃ 4.25 ┃ 15 ┃
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┃ 1979 ┃ 33002 ┃ 17.45 ┃ 24.75 ┃ 21.5 ┃ 17.2 ┃ 15.95 ┃ 16.25 ┃ 13.5 ┃ 11.55 ┃ 7.95 ┃ 4.2 ┃ 15 ┃
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┃ 1980 ┃ 33924 ┃ 17.5 ┃ 24.75 ┃ 21.5 ┃ 17.2 ┃ 16 ┃ 15.7 ┃ 13.5 ┃ 11.5 ┃ 8 ┃ 4.35 ┃ 15 ┃
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┃ 1981 ┃ 37881 ┃ 17.4 ┃ 24.75 ┃ 21.4 ┃ 17.2 ┃ 15.85 ┃ 16.65 ┃ 13.5 ┃ 11.55 ┃ 8 ┃ 4.5 ┃ 15 ┃
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┃ 1982 ┃ 40243 ┃ 17.15 ┃ 24.75 ┃ 21.3 ┃ 17.15 ┃ 15.25 ┃ 16.65 ┃ 13.5 ┃ 11.75 ┃ 7.95 ┃ 4.6 ┃ 15 ┃
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┃ 1983 ┃ 57371 ┃ 16.05 ┃ 24.8 ┃ 21.25 ┃ 17.15 ┃ 15.75 ┃ 16.5 ┃ 13.5 ┃ 11.6 ┃ 8 ┃ 4.7 ┃ 15 ┃
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┃ 1984 ┃ 63232 ┃ 15.85 ┃ 24.75 ┃ 21.25 ┃ 17.15 ┃ 15.75 ┃ 16 ┃ 13.2 ┃ 11.65 ┃ 8 ┃ 4.65 ┃ 15 ┃
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┃ 1985 ┃ 90782 ┃ 14.8 ┃ 25.25 ┃ 20.65 ┃ 17.05 ┃ 15.7 ┃ 15.85 ┃ 13.5 ┃ 11.55 ┃ 7.95 ┃ 4.65 ┃ 15 ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━┫
┃ 1986 ┃ 91964 ┃ 14.7 ┃ 25.3 ┃ 20.7 ┃ 17 ┃ 15.7 ┃ 15.3 ┃ 13.5 ┃ 11.6 ┃ 7.9 ┃ 4.7 ┃ 15 ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━┫
┃ 1987 ┃ 101144 ┃ 14.7 ┃ 25.1 ┃ 20.6 ┃ 17 ┃ 15.7 ┃ 15.9 ┃ 13.5 ┃ 11.6 ┃ 8 ┃ 4.6 ┃ 15 ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━┫
┃ 1988 ┃ 104574 ┃ 14.6 ┃ 25.1 ┃ 20.6 ┃ 16.9 ┃ 15.6 ┃ 15.9 ┃ 13.5 ┃ 11.6 ┃ 8 ┃ 4.6 ┃ 15 ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━┫
┃ 1989 ┃ 109646 ┃ 14.8 ┃ 25.1 ┃ 20.6 ┃ 17 ┃ 15.6 ┃ 15.5 ┃ 13.5 ┃ 11.7 ┃ 8 ┃ 4.6 ┃15.7 ┃
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驻军供应 新中国成立前，按照“好粮供应部队”的原则进行供应。新中国成立后，按照“先部队，后地方”的原则供应。供应标准，1961年11月以前，团级以上机关人员按军衔官级依日定量供应；尔后，不分官级一律按每人每月19公斤成品粮供应。士兵及在士兵食堂就餐的军官，一直按每人每月22.5公斤成品粮供应。对驻军的食油供应，1955年10月至1958年3月，凭“军用食油购买票”支给。尔后由团以上后勤机关编造用油计划，报粮油主管部门（粮食局）审批后，按计划供应。对驻军的豆类供应始于1954年，止于1958年6月5日。其供应量一般为实际购粮量的2～5%，尔后实行定量外补助供应。补助供应量一般为实际购粮量的4.7～8.6%。
农村供应 1953年1月起，主要是对沿海盐、渔民的口粮供应，对内地缺粮农民的口粮、种子及饲料粮的供应。1960年始，对库区（日照水库周围村庄）实行供应。1981年，随着联产承包责任制的实行，内地实现了“只购不销”。1982年，库区农民达到自给，实现了“不购不销”。1983年和1985年，属沿海盐、渔民供应的石臼镇14个大队和岚山镇7个村，转为非农业人口定量供应。农村供应范围明显变小。但是，随着城乡建设的发展，自80年代初，出现了菜农和因城建占地而缺粮的农民，遂又开始了对菜农和城建地区农民的粮油供应。农村粮油供应的品种，主要是杂粮、瓜干和小麦等原粮。口粮定量，沿海每人每年160～200公斤，内地（库区）最高180公斤。沿海盐、渔民及内地缺油农民的食油供应，始于1955年10月；内地供应于1961年9月停止，沿海未变。一般每人每年1.5公斤食油。
工商行业供应 主要是指对食品业（饮食业、糕点业）、副食业、酿造业和酒精工业进行的粮油供应。1953年10月起，对食品工业先后实行了计划供应、以粮带油和包干供应等办法。对副食业、酿造业及酒精工业的供应，始于1955年10月，一直由国家按计划供应。1984年7月改为包干制。1985年4月，酒精工业用粮取消计划供应，改为议价供应或由业户自己安排粮源。其余各业仍按包干制执行。