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第二节 水土保持工程

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建国后,大搞水土保持工程建设。1950~1955年,坚持“先支沟后干沟,先上游后下游”的治理原则,工程措施与生物措施并举,治山治水,以闸山沟、建谷坊为主。1952年,山区大搞闸山沟工程,共闸山沟1185道,植树造林2485亩,封山1.5万亩。1953~1954年,又对山沟、河沟勘察设计,然后组织施工。到1954年4月,共建谷坊2685座,用工日6.79万个,治理面积达70平方公里。
1956~1965年为第二阶段,也是水土保持建设的第一个高潮。县成立水土保持委员会,制订了“全面规划,综合治理,沟坡兼治”的方针和“以蓄为主,小型为主,社办为主,大中小结合”的治水原则,建水库、塘坝,筑谷坊,修梯田。1956年冬,掀起了以建库塘为主的群众性治水高潮。当年共建小水库187座,塘坝321座,修“三合一”(即深翻整平,修地堰,倒流水)梯田4780亩,修台田216亩,培地埂1175亩,打地埝10248道,闸山沟314道,拾山月子335道,封山育林14.5万亩,控制水土流失面积56平方公里。1957年冬,县委组织到外省学习,继而1958年在城关九条沟村召开全县水土保持现场会议,把群众性的治山治水运动推向高潮。当年,有631处农业社成立了2.22万人的水保工程基建队,修梯田36.77万亩,治理山头50个,植树造林6.78万亩,建小水库60座,建塘坝774座,挖鱼鳞坑62.34万个,挖水平沟347道约67公里,年底累计治理面积553.9平方公里。1959年,17.38万人上阵,大搞“千库万塘”工程建设。1960~1962年,重点转入3座大中型水库的续建、加固和配套工程。西部山区的水土保持,以巩固提高为主。1963年,县水土保持委员会成立,水土保持业务纳入正常轨道。1964年,全县成立水土保持专业队伍1950个,计2.25万人,新建水库173座、塘坝367座,修梯田23.4万亩,控制水土流失面积39平方公里。同时,按照“因地制宜,山水林田路统一治理”的方针,重点抓了黄墩区治山治水建稳产高产田经验的推广。1965年秋,全县上阵劳力20.1万人,其中治水劳力5.3万人,治土劳力14.8万人,年内水库铺工136座,完成16座,塘坝开工214座,完成50座,整修梯田10万亩,增加控制水土流失面积94平方公里。小后村乡西小曲河村,在党支部书记郑世章带领下,以大寨为榜样,从1963年起,130名劳力苦干两个冬春,填大沟拔石寨,深翻整平地面,硬把岭坡地整成27块计70余亩的高标准水平梯田,地堰全部石墙化。年底,国家水利电力部农田水利局局长黄子键率15省1市50人的参观团来日照考察,先后看了西小曲河的治岭工程和刘家湾村海滩造林工程,均给予充分肯定。
1966~1974年,以深翻整平土地为中心,建设旱涝保收高产稳产田。葛疃大队在农业学大寨运动中,党支部书记山云条发动全部劳力,从1956年开始,在山、水、林、田、路治理过程中,创造了翻(深翻地一尺以上)、拔(拔掉界石)、合(小块合大块)、整(将斜坡地整成三合一梯田)、挖(挖排水沟)、建(建小簸箕、接水槽)、包(包修梯田地堰)、改(改垒土堰为垒石墙)的“八字措施”。到70年代初,1000亩山坡地全部整修完毕,达到预订标准。
1975~1980年为第四阶段,也是水土保持工作的第三个高潮。当时,县成立了农田基本建设指挥部,突出治山改土,实行山水林田路统一规划,综合治理,坚持大中小型相结合,国家扶持与集体办相结合。1975年8月,县委制订了十年农业发展规划,对大搞水土保持工作起了促进、保证作用。1976~1977年,建立了58个农田基本建设作战区。碑廓、安岚、虎山3社治理“五岭三湖”南大区,城关、丝山、石臼三社治理“三岭二沟”北大片,一冬春整地3万亩。1978~1979年,投入农田基本建设的劳力达20万人,完成建设项目1050项,其中深翻整平土地7.2万亩,水土保持面积累计37.27平方公里。1980年,全县分40个战场,13.5万人上阵,实行统一规划,统一质量标准,统一施工方案,统一领导,分头治理,就近施工,年底新建稳产高产田2.1万亩,治理水土流失面积3.78平方公里。
1981~1989年,随着农村联产承包责任制的实行,按国务院颁布的《水土保持条例》和市《水土保持普查区划规划》大纲,全市水保工作有计划、有步骤地进行。1984年,从有关部门抽调37名农林水技术人员,完成了水土流失情况的普查,为有计划地搞好水保工作提供了科学依据。1985年,重点进行了梭罗树等小流域的治理。治理前,水土流失微度面积占0.5%,轻度占27.6%,中度占67.5%,裸岩面积占4.4%。根据“防治并重,治管结合,全面规划,综合治理”的方针,实行工程措施与生物措施相结合的办法,分期治理,封山造林3000亩,山顶戴松帽,山腰植刺槐,山脚建茶果园,梯田地堰栽紫穗槐。同时整修“三合一”水平梯田142亩,建拦沙蓄水谷坊69座。治理后,森林覆盖率达到75%以上,植被率达86.5%,水土流失程度大大减轻,微度面积由24亩增至1024亩,占流域面积的27%;轻度面积由1045亩增至2224亩,占流域面积的59%;中度面积由2547亩减少到362亩,占流域面积的9.6%。
1964~1989年底,全市水土保持工程,除建大中小型水库和塘坝等蓄水工程外,整水平梯田49.2万亩,沟坝地2.64万亩,营造水土保持林17.98万亩,修建谷坊1033个,累计治理水土流失面积472.97平方公里,其中综合性的小流域治理27个,面积179平方公里。