重点工作

【“两个责任”落实工作】　坚持以上率下。市委、市政府带头落实党风廉政建设主体责任，坚持把抓党风廉政建设和反腐败斗争作为分内之事、应尽之责，纳入总体工作部署，贯穿于改革发展稳定全过程。2015年，市委常委会、市政府常务会议16次研究党风廉政建设和反腐败工作，为全市各级党政组织作出榜样。
严格考核检查。市委制定出台党风廉政建设主体责任落实情况定期检查和分析通报制度，市纪委制定出台党风廉政建设监督责任考核办法，年底市里组织成立3个考核组，由3名市委常委任组长、3名市纪委副书记任副组长，对各区县、104个市直部门单位开展专项检查，市委落实党风廉政建设责任制领导小组和市委常委会听取了检查情况汇报，检查情况作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
强化问责追究。市纪委认真履行监督责任，提请市委将省纪委《关于进一步规范党风廉政建设责任追究适用情形和实施程序的通知》转发到乡镇街道一级，探索开展“一案双查”，实行纠正“四风”问题“双通报”制度，强化信访责任倒查追究，把压力传导给市直部门党组（党委）、区县和乡镇街道党委，逐级落实责任，努力让“两个责任”落地生根。去年全市共追究主体责任9人，追究监督责任7人。

【行业作风建设工作】　加强对部门行业作风建设的督促指导，履行市政府纠正行业不正之风办公室职能。根据部门行业特点，指导市教育局、市卫生计生委和市金融办制定行风建设实施方案，部署2015年“归口评”工作，分别对7个区县教育主管部门、13所市直学校和17家市直医疗卫生单位、30家保险公司开展行风评议，以解决群众热点难点问题为重点，切实推进关系社会民生行业的政风行风建设。认真办好“行风在线”节目，加大对各上线部门的监督力度，引导各上线部门围绕民生和群众关注的热点难点问题，宣传政策，解疑释惑，对在节目中提出的问题和建议，要求各单位积极办理落实，安排专门人员限时回复，切实为群众排忧解难。先后共组织30个上线单位播出节目120期，接听热线电话986个，直播室在线解答问题451个，线下反馈回复问题305个。同时，认真做好“行风在线”网络版栏目，受理和解答群众投诉咨询。今年以来，共受理和解答群众投诉咨询582件次，其中受理投诉68件次，经筛选对13件进行了调查处理。

【纪律审查工作】　加强协作配合。认真落实省委《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施意见》，加强与审判、检察、公安、审计等机关的协作配合，推进高效、协同、优质办案。市纪委与市中级法院联合下发《关于审判机关向纪检监察机关移送有关生效裁判文书的通知》，建立涉刑党员、公职人员判决和裁判文书向纪检监察机关移送机制，移送时间缩短到5个工作日，清查出已判决未移交党纪政纪处理的党员、公职人员102人，及时督促有关部门单位作出了党纪政纪处分。
开展专项整治。积极回应群众期待，针对吃拿卡要、与民争利等“四风”问题，以及扶贫救济、低保医保、旧村改造等领域侵害群众利益的腐败问题，制定了解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治方案，出台了举报办法，紧盯重点区域和部位，公布了18项举报重点和8部举报电话，实行委局领导包案和重点督办，市、县、乡三级联动，加大受理、查处、通报和曝光力度，形成了强大工作合力和震慑效应。全市共查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题124起，处理党员干部143人，先后6次向社会公开通报曝光，通报典型案例20起，对26名违纪违规人员点名道姓公开曝光。
规范纪律审查。制定出台了《关于市管干部问题线索管理及处置暂行办法》等规定，修订完善了纪检监察各项业务流程，初步形成了“查处腐败统一协调、举报投诉统一登记、问题线索统一排查、审查力量统一调度、安全监管统一实施、审理处理统一把关、涉案款物统一管理”的纪律审查“七统一”机制。2015年，全市纪检监察机关共受理信访举报1560件次，筛选问题线索398件，立查违纪违法案件371件，结案357件，给予党纪政纪处分389人，涉及县处级干部8人，乡科级干部40人，涉嫌犯罪移送司法机关处理57人，惩治的力度和震慑作用进一步增强。

【预防腐败工作】　从思想教育上严起来。深入开展“三严三实”专题教育，增强各级领导干部政治纪律、政治规矩意识和红线、底线意识。坚持正面引导，发挥廉政文化优秀作品的启迪、净化和熏陶作用。以“日照清风”为主题，举办全市廉政书画漫画大赛和征文活动，印制《廉政书画漫画大赛优秀作品集》，举办优秀作品展；认真组织全市党员干部学习《党章》和新《准则》、《条例》；邀请中国纪检监察学院原副院长李永忠作“用输不起倒逼必须赢――习近平总书记中央纪委五次全会讲话精神解读”报告；为全市农村基层干部免费发放《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》4000余册；注重发挥各新闻媒体作用，运用网站、专栏、短信、评论、楼宇电视等形式，积极引导舆论，营造良好氛围。注重以身边事教育身边人，强化警示教育。筛选日照市2012年以来查处的典型违纪案例，充实更新了市反腐倡廉教育基地内容；组织各区县党委政府、市直各部门主要负责同志旁听了山海天旅游度假区管委办公室刘某某贪污案件的公开审理；印发查处群众身边“四风”和腐败问题剖析报告，实现了惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。从监督管理上严起来。对2012年以来市纪委受理的653件副科级以上干部信访举报进行全面排查梳理，对已调查处理的，做好审核登记了结工作；对未调查处理的，严格按照五类标准处置，全部作出结论。积极强化派驻监督和市直部门单位纪检组监督职能，认真落实定期审查财务、廉政谈话、明察暗访、受理举报等制度规定，监督效果进一步增强。坚持抓早抓小，对党员干部廉洁、纪律、作风等方面存在的一般性信访问题，采取函询、约谈等多种形式，及时提醒、纠正。2015年，全市各级采取集体约谈和个别约谈的方式，对科及科以下干部开展谈话提醒监督4289人次，对16名县处级干部进行了信访约谈和函询。从制度建设上严起来。进一步深化县级党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉工作，继续抓好市直部门单位主要负责人“五不直接分管”和集体决策末位发言制度的督查落实，进一步扩大到区县直部门单位，从制度机制上防止腐败现象的发生。在基层大力推广阳光公开和民主会审，加强了对权力的监督制约。

【纠治“四风”工作】　全市各级纪检监察机关坚持明察暗访常态化，抓住元旦、春节、中秋、国庆等每一个重要时间节点，做到明察暗访力度不减，查处追责力度不减，通报曝光力度不减。坚持从严从重处分，公开通报曝光，是党员的一律给予党纪处分，行政机关和事业单位人员给予相应政纪处分，不是正式在编的聘用人员一律予以辞退。去年全市共查处违反中央八项规定精神问题26起，处理49人，给予党纪政纪处分29人，辞退5人，分4批通报曝光典型案例8起14人。认真落实《关于规范党员领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，去年全市89名县处级领导干部事前或事后报告了婚丧喜庆事宜，严肃处理了4名违规操办婚丧喜庆事宜的党员干部。督促各部门单位党委（党组）落实纠正“四风”主体责任，加强内部管理和监督检查，形成了齐抓共管合力。

【效能建设工作】　加强对市委、市政府重大决策部署的监督检查，从改进部门行业作风和干部作风入手，加大问责和追究力度，着力整治不担当、不作为、乱作为问题，倒逼各部门单位加强政务环境和效能建设，为全市经济社会发展营造良好环境。围绕服务全市“突破园区、聚力招引”等中心工作和重点任务，效能建设工作线迅速行动，建立联席会议制度，市委常委、常务副市长王斌，市委常委、市纪委书记范真为召集人，市纪委监察局、市委组织部、市编办、市人社局、市政务服务管理办公室、市综合执法局、市口岸办、市法制办为成员单位，联席会议办公室设在市纪委监察局，各成员单位的主要负责同志、分管负责同志以及市委、市政府办公室督查室负责人分别为联席会议成员及办公室成员。10月16日，效能建设工作线召开第一次联席会议，明确各成员单位职责，分工负责抓好各项工作。联席会议办公室成立综合组、调查组、暗访组，市纪委抽调16名工作人员充实到3个组，集中力量抓好联席会议办公室各项工作任务。11月17日，效能建设工作线召开了第二次联席会议，调度效能建设工作情况，研究进一步推进职能转变、简政放权、优化流程、提高服务（审批）效率、加强事中事后监管、效能问责的具体意见。
围绕贯彻落实市委、市政府决策部署，效能建设工作线制定《关于对全市效能建设大会确定工作任务分解立项落实情况监督问责实施方案》，对45项重点工作任务，明确具体时间表，根据时间节点开展督导检查，督促各部门单位顺利完成每个阶段的任务。全程参与全市140个招商引资项目的考核验收，着力发现和解决突出问题，推动项目进展顺利。扎实开展财政供养人员不良贷款清收工作，清收现金84笔1069万元，向法院提起诉讼46笔，已完成应清收笔数的80.25%。制定出台《日照市政务环境和效能问责办法》，印制宣传手册5000份，逐一发放到市直企业、区县直企业、中小微企业以及各级政府部门单位的服务窗口。
加大对受理投诉举报问题的查处力度，专门制定了政务环境和效能建设投诉指南，公布了投诉重点内容、举报电话、网上举报邮箱、来信投诉方式，在日照日报、日照广播电视台、日照政务网、日照新闻网等媒体网站进行了公布，畅通了社会投诉举报渠道。对受理投诉举报调查中发现的服务态度差、工作庸懒散拖以及不作为、慢作为、乱作为等问题进行通报。先后组织人员分4个组对反映的12起问题线索进行了调查核实。加强对“突破园区、聚力招引”各条工作线的督促检查，组织人员对反映的12起问题线索进行调查核实，对4个窗口单位推诿扯皮、效率低下等问题在全市进行了通报；查处影响发展环境和效能建设的问题21起，处理党员干部23人。