山东地方志资料归档

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政府法制工作

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【推进规范性文件“立改废释”】对有效期至2015年12月31日的95件市政府规范性文件进行了专项调研,拟废止失效35件,重新发布26件,修订34件;对有效期至2015年底届满的95件市政府规范性文件逐一进行了调研评估,组织起草部门及时修订,已经发布21件,完成审查5件;围绕市委市政府确定的工作重点,制发了《日照机场净空和电磁环境保护管理规定》、《日照市城市管理暂行办法》等一批亟须配套制度建设的规范性文件,修订了《日照市规范性文件备案办法》;统一登记编号部门规范性文件38件,因越权设定行政审批责令整改1件,审查区县政府报备文件19件,发现违法问题反馈审查意见1件,收到群众对区县政府规范性文件的合法性审查申请1件,已要求相关区县在清理文件时一并整改;组织召开了2015年规范性文件制定工作会议,就制定程序、技术规范等问题进行了统一培训,建立规范性文件制定工作基层联系点制度;加强知识储备业务学习,参加了省法制办组织的三次立法工作专题培训活动;组织召开了2015年规范性文件制定工作会议,就制定程序、技术规范等问题进行了统一培训,建立地方立法基层联系点制度,选定8个具有代表性的乡镇、街道作为经常联系点。

【进一步完善政府法律顾问制度】代市政府起草了《日照市重大行政决策合法性审查程序规定》,并已公布;制定了《日照市人民政府法律顾问工作薪酬支付办法》和《日照市人民政府法律顾问办理政府法律事务工作细则》;截至12月底,市政府法律顾问共参与办理涉法事务60余件,参加了市政协“构建法律顾问全覆盖体系”提案办理暨界别政协座谈会,进一步明确我市探索建立党政一体的法律顾问制度的工作思路。

【以执法监督推进严格规范文明执法】4月30日,市政府法制办组织部分市级执法部门单位,在市政府广场举办《山东省行政执法监督条例》现场宣传咨询活动;举办了行政执法监督平台应用管理培训班,积极推进行政执法监督信息化建设,市直各执法部门法制科长、执法证件管理人员90余人参加了培训,6月24-26日又对市直部门的500余名行政执法人员进行了执法培训;启用新行政执法监督管理平台,6月山东省行政执法监督管理平台正式上线运行,10月份依托该平台对参训人员进行公共法律知识在线考试,为考试合格者其申领或审验行政执法证件;严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,完成了《山东省行政执法证件》年审工作,严格标准和程序;认真组织行政执法督察证件的申领工作,11月对申领行政执法监督证的人员统一进行了培训考试;开展行政处罚案卷评查暨优秀案卷评选活动,于11月进行了全市执法案卷评查活动,并将组织部门现场观摩交流,学习行政执法先进单位的经验做法。

【深入推进行政复议应诉工作】2015年共收到行政复议申请176件,受理154件,现已审结案件132件,其中维持46件,经调解、和解后终止49件,撤销(含确认违法和责令履行职责)18件,驳回复议申请16件;努力化解行政争议,优先运用调解、协调方式促使行政机关主动改正违法行为,申请人主动撤回复议申请,真正实现“案结事了”,通过调解、协调等方式终止复议的案件,占结案数的36.7%,共举行听证会80余人次;对于重大疑难复杂案件,均提交开行政复议委员会案件审理会议审议决定全年经过集体讨论的案件达70余件,经行政复议委员会案件审理会议审议的案件为7件,大大提高了办案质量;全年共作出撤销、确认违法决定18件,下发复议意见书8份;2015年共发生以市政府为被告的行政应诉案件54件,其中因复议维持作为共同被告的34件,市政府法制办积极组织应诉,及时进行答辩状及证据材料、法律依据,现已审结27件,无败诉案件发生。

【积极参与本市涉法事务和重大改革事宜】妥善处理了滨海新城项目取消事宜和滴滴专车纠纷事件后续处置工作;牵头制定了太公岛游乐园项目土地回收遗留问题处理方案和山海天大酒店处置工作;参与了日照市公共交通(集团)有限公司组建方案;全程参与了城区道路三轮车、四轮代步车综合治理等重要政策的制定实施,对市政府向社会发布的公告进行审查把关;参与了全市创城整治、日照市卧龙山区域综合整治。积极开展行政审批制度改革、综合行政执法体制改革、“三个清单”编制等重要工作。配合市编办大力推进政府职能转变,加大简政放权力度,规范政府权力运行。(侯伟)