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行政服务工作

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【深化行政审批制度改革】一是推动行政审批权力下放。向各区县政务服务中心有关部门窗口下放行政审批事项10大项28小项,下放行政管理事项2项,取消行政审批事项10项,创新编制了市政务服务大厅审批权力清单、项目审批负面清单、收费事项清单等三个服务细清单。二是建设市级网上行政审批大厅。协调并联合有关部门加快建设步伐,认真组织做好信息录入、框架搭建等工作,创新了网上提醒、应答、互动、推送、查验、核对等智能程序,有28项审批事项实现了全程网办,219项审批事项,申请人只需到场1次,就能快速复核、快速领证。三是在全省率先编制了业务手册和服务指南(38个审批部门,281项审批事项),去除了不当中介前置收费62项、申请材料176项,优化审批环节40余个,压缩承诺时限362个工作日,确保了承诺时限低于法定最高时限的50%。

【推动审批服务机制创新】一是大力推进“串改并”。研发启用了新一代基本建设项目“一表通”系统,创新了“并联审批、一次告知、圆桌会审”高效审批机制。二是在全省率先实施企业注册“多证合一、一照一码”,建立运行了一窗受理、一表申请、一套材料、一次审核、一个号码、一张执照“六个一”便利服务机制,新注册企业时限压缩至1个工作日以内,或者即核即办。三是兜底服务取得新突破。通过值班、电话呼叫转移及市长热线昼夜在线等措施,认真落实节假日服务制度,实现了“政务服务天天在班,业务代办随叫随到”;实行“全员全能柜员制”,打破窗口内部的专业分工、受理权限限制,实现“一人多岗、一岗全能”;逐步取消复印件,组织各窗口购置复印机、扫描机、高拍仪等设备,为群众免费复印、无偿影印。2015年,大厅共办理审批、服务事项100余万件,比去年增长了13%,按期办结率100%,群众满意率99.8%。

【完善公共资源交易平台】一是大力建设电子交易平台。将公共资源交易活动纳入平台规范运行,实现了网上投标报名、网上下载上传招投标文件、网上咨询答疑和网上评标,有效杜绝了人为因素干扰。积极推进日照、临沂、泰安、枣庄四市远程异地评标工作。二是着力推进廉政风险防控全覆盖、无缝隙。建立市公共资源交易电子监察系统,将交易各环节的廉政风险点固化到系统,实现全流程的电子监察;在招投标服务现场增设视频监控点,对交易活动进行全程音视频监控。三是开展“提前介入、主动服务”活动。针对重大项目及园区工程项目,组织实施“平行交易作业法”,使项目各项审批与进场交易流程同步启动、同步进行、同步完成。2015年,市公共资源交易中心共完成交易项目1357项,交易总额93.91亿元,节支(溢价)1.57亿元。

【市长热线实行升级扩容昼夜服务】一是实现24小时昼夜服务。2015年元旦起,实现了24小时人工在线昼夜服务,严格落实“接、办、转、督、访、建”高效工作机制,全年共办理群众来话(信件、短信)7.5万余个,同比去年增长了150%,按期办结率96%,群众满意率71%,被社会各界誉为“不下班的单位、不关门的政府”。二是组织市长接听日活动。全年共组织次市长接听日活动12次,市领导现场接听市民电话130个,现场直接答复来话人20个,转有关区县政府、市直单位办理110个,市长接听件的按期办结率100%,群众满意率达到95%。三是积极拓展服务。发挥市长热线平台功能强大、转办效力高的优势,先后与市旅游局投诉热线和市物价局投诉热线实现了织网联办。大力开展市长热线大回访,开展“政务服务大回访”活动,对在日照投资兴业、注册备案的所有企事业单位进行回访调查,广泛征求关于日照投资发展建设的意见建议,回访企业480个,政务服务满意率99%;开展市人民医院满意度回访工作,向就医群众回访了解满意度、医德医风、廉政建设等方面,并征求医疗卫生方面的意见、建议,完成了3万多例回访。

2015年12月29日上午,市委副书记、市长刘星泰到市政务大厅现场观摩市级网上审批大厅上线试运行。