在市政府第72次常务会议上的讲话
中共日照市委副书记、代市长 齐家滨
（2016 年10月7日）
这次市政府常务会议，主要是贯彻市委常委“两学一做”学习教育集体研讨会精神，传达学习星泰书记重要讲话，调度前三季度经济运行和重点工作进展情况，研究政府系统贯彻落实意见和“决战四季度、大干一百天”的具体措施，确保全面完成年初确定的各项目标任务。刚才，我们集体学习了星泰书记的重要讲话。这个讲话，体现了对日照市情的准确把握和理解，体现了加快日照经济社 会发展的责任担当精神和干事创业情怀，我们要认真学习、抓好贯 彻。会上，还听取了市发改委、市统计局前三季度工作情况汇报，各位副市长都讲了很好的意见。下面，我讲三个方面的问题。
一、迅速把思想和行动统一到市委确定的发展战略和工作导向上来
9月29日下午，市委召开市委常委“两学一做”学习教育集体研讨会议。会上，星泰书记就事关日照长远和全局的发展战略、工作导向，以及当前一些重点工作作了重要讲话，并针对加强市委班子自身建设、严肃换届纪律等方面进行了全面部署。大家要深刻领会把握，认真抓好落实。
首先，要深刻领会“五大战略”和“三个导向”的定位要求。市委提出了“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”战略，以及问题导向、目标导向、用人导向，这些都非常符合中央提出的五大发展理念，符合日照基本市情，符合全市人民的愿望，抓住了打好经济翻身仗的“牛鼻子”，是日照今后一个时期发展的行动指南。这“五大战略”和“三个导向”的定位要求，立足于引领日照实现“十三五”奋斗目标，重点针对当前制约我市经济社会发展的瓶颈，体现了鲜明的问题导向和强烈的责任担当意识、强烈的改革思维，为全市上下树立了新的“风向标”和“指挥棒”，是政府系统“抓落实、办实事”的重要纲领，我们的一切工作都要围绕这个中心和大局来开展。
第二，要深刻领会贯穿“五大战略”的问题导向。星泰书记常讲，“成绩不说跑不了，问题不找解不了”。问题导向体现了务实和求是的精神，体现了担当和责任。有问题不可怕，可怕的是无视问题，甚至回避掩盖问题。问题是我们一切工作的“风向标”，我们实施“五大战略”，必须始终坚持善于发现问题、正视问题，才能解决问题，才能不断凝聚正能量，推动事业发展。
关于“生态立市”。日照最突出的优势就是生态优势，我们的发展底线也是要保护好生态。所谓生态优势，就是习近平总书记讲的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。这种原生态，是我们工作的目标和方向。随着工业化、城市化进程的不断加快，我市生态环境面临的压力越来越大，全社会改善生态环境的呼声、要求和期望越来越高。从环保上看，以PM2.5为例，今年我们计划降低6%，
省里前段下达的任务是2016-2017年降低13.1%，但目前的PM2.5数值与去年仍基本相当，完成降低任务的压力还很大。其背后，主要原因是我们的经济结构相对偏重，一些高能耗、高排放的企业需要加大力度转型升级。比如，去年我市的钢铁产量为1399.9万吨、石化产能为1000万吨，燃煤量超过2000万吨，单位面积燃煤量是全省平均水平的1.7倍。日照港去年吞吐量达3.6亿吨，大多都是铁矿石、煤炭、木薯干等大宗散货，加上受疏港交通滞后等因素影响，在储存、转场、运输中存在很多粉尘污染等问题。与上海、深圳和香港等地港口相比，仅从生态的角度来讲，我们港口的管理水平也还有待进一步提高。从环境上看，在重点流域水污染、城市环境综合整治等方面，去年以来我市取得了质的变化，但还存在如何 健全长效机制和进一步净化美化的问题，这些都是“大生态”的概 念和要求。所以，我们要把“生态立市”摆在“五大战略”首要位置，进一步找准问题、定准目标，围绕建设“山青水秀美丽日照”，持续抓好“八大绿化工程”“六大兴水工程”和创建文明城市、环境污染集中治理、道路沿线综合整治等工作，真正把“生态日照”打造成一块金字招牌。
关于“工业强市”。日照因港立市，临港产业较为发达，但工业基础相对薄弱、产业链条比较短，缺乏一批基地型、旗舰型行业龙头企业，缺乏较大规模的特色产业集群和新的经济增长点，实体经济比较脆弱。去年以来爆发的贸易融资风险，很重要的原因是临港经济没有真正做成实体经济。“十三五”期间，要实现GDP增加1000亿元的目标，关键在工业，关键在推进传统优势产业改造提升、瞄准高新技术产业和战略性新兴产业发力，特别是要围绕主导产业，抓好精品钢铁、精细化工等高端产业链的打造。因此，实施“工业强市”战略，持之以恒地抓好“突破园区、聚力招引”头号工程，找准和解决好日照经济发展中长期积累的结构性、素质性矛盾，这是改变“沿海欠发达”面貌的核心问题。
关于“旅游富市”。李克强总理强调，“旅游产业不仅是服务业，它已覆盖一二三产业，本身就是综合性产业”。郭树清省长在2016中国旅游产业投融资促进大会上提出，“坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育”。对日照来讲，服务业既是城市发展的“面子”，也是城市发展的“里子”，去年占GDP比重为42.9%，在全省排第7位。一个城市发展品质的高低，服务业是个很重要的体现。服务业的领域非常宽，从日照所处的发展阶段来讲，不可能把所有的服务业通盘去抓。市委、市政府提出“旅游富市”战略，充分发挥了日照海、山、古、林、泉兼备的旅游资源优势，我们近期的重点就是要抓住这个关键精准发力，以旅游业的提升带动整个服务业的发展。但是，多年来，我们的旅游处于粗放式发展状态，旅游产业层次低、规模小，有资源缺策划、缺营销，缺乏专业旅游人才和专业运营团队。包括对健康引领旅游发展的新趋势认识不足，在体育、健康、养生等项目上刚刚破题，还没有真正形成产业。因此，我们要依托海港、航空、高铁等有利条件，大力实施“旅游富市”战略，重点抓好龙头项目建设，全力打造旅游新亮点，力争到“十三五”末全市旅游消费总额比“十二五”末翻一番，真正使旅游业成为经济发展新常态下日照稳增长、调结构、增就业、惠民生的重要支撑。
关于“开放活市”。日照是沿海城市，早在20世纪80年代末就被国务院划入沿海经济开放区，还是新亚欧大陆桥东方桥头堡和“一带一路”重要节点城市，具备了开放的所有条件。但我们建市比较晚，总体上参与对外开放的力度不够大，没有形成全方位开放的工作格局和浓厚氛围，缺乏有强竞争力的开放平台和载体。比如，目前全国228个地级市中，有116个国家级高新区，而日照高新区还不是国家级；有46家综合保税区，而日照作为沿海开放城市，却没有综合保税区。日照的大型会展和国际活动相对较少，正积极努力开通高铁，争取开通邮轮，机场规模比较小，高速路还没有成网，与周边地区和国内外先进城市的经济来往还没有形成常态化，在融入“一带一路”、实现借势借力发展上还没有实质性突破。因此，大力实施“开放活市”战略，是促进日照经济转型升级、打造沿海开放城市的重要举措。必须进一步扩大对外开放，加快构建“双港带动、多园支撑、三外协调”的对外开放新格局，最大限度地促进信息、资金、项目、人才等要素向我市集聚。
关于“人才兴市”。人才是第一生产力，一个城市真正的竞争、最后的竞争就是人才的竞争。就日照来讲，总体上人才供给和储备严重不足，还属于人才外流型城市，在人才发展空间上还有差距，特别是在高精尖人才的引进和培养上，大有文章可做。同时，在人才平台载体建设上较为滞后，至今没有自己的大学，在培养高层次技术研发和创新人才上存在先天不足；基础研发平台匮乏，在政府层面长期以来仅有农科院、茶科所、水产与海洋研究所几家事业单位，在技术研究与成果转化上比较滞后，工业等领域的技术研发和创新创业公共平台处于空白；在企业层面，以企业为主体的科技投入体系不健全，全社会研发经费支出占GDP比重低于全省平均水平，国家级企业技术中心、工程中心与我们城市的发展严重不匹配。因此，“人才兴市”事关日照长远发展，是当前亟须破解的瓶颈问题，是日照推进产业转型、加快服务业发展的关键。我们要进一步 加大工作力度，把招才引智、招科引技与招商引资融为一体，努力引进更多的高层次创业创新团队和人才，为加快发展提供强有力的人才智力支撑。
第三，要深刻领会“党建主业”和“发展主线”两大主攻方向的辩证关系。市委提出的“两大主攻方向”，强调了“最大政绩”和“第一要务”的问题，这二者互为依存、相辅相成。从“党建主业”看，在全面从严治党的新常态下，抓党建和抓经济也是政府系统的重要职责。在今年省政府第四次廉政工作会议上，郭树清省长明确要求，“各级政府和部门党组（党委）要自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处。”市政府党组一班人要按照市委要求，带头履行主体责任和“一岗双责”，抓班子、带队伍、转作风，使政府系统的每个战斗单元，都成为干事创业、担当有为的坚强堡垒。从“发展主线”看，中央明确指出，地方党委对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导。我们要按照“全党抓经济”的要求，在市委的坚强领导下，从政府职能和日照“沿海欠发达”的实际出发，抓好重大发展战略、重大经济事项、经济运行等各项决策部署的落实，苦干实干、加快发展，确保顺利实现预期奋斗目标。
第四，要深刻领会改进和加强班子自身建设的重要意义。在这次研讨会上，星泰书记针对常委班子建设，强调要进一步强化市委领导功能、完善议事决策程序、加强思想作风建设；针对自身建设，提出了要对工作充满激情、关键时刻能冲上去等5个方面的要求，这既对全市起着风向标的作用，更为政府系统、政府班子成员树立了标杆。我们要把改进和加强班子自身建设摆在头等位置，坚决响应“从我做起、向我看齐”的号召，做到讲政治、讲担当、讲效能、讲学习、讲协调、讲纪律，真正以身作则、以上率下，从严从实抓好政府自身建设，做各项决策部署的坚定执行者。同时，要按照有“破”有“立”的要求，参照新修订的《市委工作规则》等文件，以清权明责、提质增效、正风肃纪为重点，抓紧研究和完善相应的政府工作规则、机制措施，推动政府系统形成一个以自转为主，同时围绕中心工作公转的模式，不断开创政府工作新局面。
二、坚持把“抓落实、办实事”作为政府工作主旋律，全面掀起“决战四季度、大干一百天”的热潮
习近平总书记讲过，“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”去年以来，市委、市政府从“沿海欠发达”实际出发，推出了一系列发展的硬招和实招，使全市经济运行逐步走出低谷，制约发展的瓶颈得到有效破解，许多工作走在全省前列。这些思路和举措，最大特色是知行合一、行胜于言。从刚才发改委、统计局的汇报看，我们之所以能稳住经济下行趋势，逐步实现企稳好转，与去年全市上下这一系列的工作是分不开的。我们要继续发扬事不避难、勇于担当、苦干实干的精神，以“抓落实、办实事”的实际行动，坚定不移地把市委确定的各项决策部署一抓到底、抓出成效。
（一）紧盯主要指标，做到心中有数。指标的背后，体现了发展趋势、政策走向，也体现了差距短板、明确了努力方向。我们这次常务会，既是一次明确市委战略方向的部署会，也是一次经济运行调度会，更是一次任务落实会。
首先，我们要坚定信心，看到宏观形势催人奋进。一个是表现在发展阶段上。前段时间，人民日报头版刊登《开局首季问大势》的权威人士谈中国经济文章，指出：中国经济运行不可能是U型和V型，而是L型的走势。L型走势是一个阶段，不是一两年能过去的。我们在抓经济运行时，要充分估计形势的复杂性和严峻性，从长远出发下更多功夫、争取更大进步。一个是表现在发展态势上。从全国8月份数据看，在衡量宏观经济状况的13项指标中，有10项（PMI、CPI、消费、全社会用电、工业增加值、企业利润、进出口、财政收支、社会融资规模、货币信贷）呈上行态势，GDP、固定资产投资与上期持平，只有房地产销售下行。而同样是这13项指标，在6月、7月还以下行为主。由此可以看出，我国经济总体企稳向好的态势越来越明显，为我们创造了很好的宏观发展环境。其次，我们要懂得珍惜，看到当前成绩来之不易。总体上看，全市经济形势比较稳定，呈现低位开局、稳步回升的良好态势。上半年GDP增幅跃居第4位；前8个月工业投资增长36.3%，高新技术产业投资由负转正，增长1.9%，分别比上半年回升9.5个和19.9个百分点；亿元以上在建项目完成投资增长71.9%，其中新开工项目完成投资增长48.9%，等等。这说明，去年以来市委、市政府推出的一系列重大决策初见成效，同志们付出的努力也没有白费。在当前经济下行压力大、各类矛盾风险突出的背景下，能取得这样的成绩实属不易。我们要倍加珍惜当前良好局面，努力争取新的更大的作为。
第三，我们要保持清醒，看到下步工作不容懈怠。年初，市人代会确定了“十三五”和今年的主要预期指标。从调度情况看，完成既定目标任务的困难还非常多、压力还非常大。星泰书记几次讲到，争取“十三五”期间，GDP在去年1670.8亿元的基础上增加1000亿元，一般公共预算收入在去年121.65亿元的基础上增加100亿元。要实现“一千亿”的目标，年均增速要达到9%以上。从前三季度看，GDP增速预计为7.8%。要实现“一百亿”的目标，“十三五”期间一般公共预算收入年均增速必须达到12.8%。今年我们原计划增长10%，而前三季度直比增长仅为7.3%（同口径增长8%）。按照现在的增速，不但今年的目标任务要落空，整个“十三五”都会陷入被动。因此，对年初确定的所有指标、重点任务，不能期望减负和降压，必须逐项明确到时间节点，倒排工期一个节点一个节点地去落实，积小胜为大胜。凡是有缺口的，各位分管副市长和责任部门单位都要主动认领，逐项拉出清单、找准问题、研究对策，实行挂图作战，确保圆满完成。
（二）紧盯重点工作，做到肩上有责。政府工作千头万绪，必须统筹兼顾、协调推进，不能平均用力、不分主次。我们要围绕确定的“五大战略”，继续抓好去年以来市委、市政府一系列重大举措的推进落实，牢牢掌握工作主动权。
一是“突破园区、聚力招引”。这是市委、市政府确立的“头号工程”，也是政府工作的主要抓手。政府工作抓什么？核心就是抓项目。无论是经济转型、产业发展，还是民生改善等，都体现在项目上。特别是我们的经济企稳，与项目建设有直接关系。据初步统计，1-9月份，全市新落地产业招商引资项目216个，占年度任务的120%，到位资金208.9亿元。其中，总投资5000万元以上的项目为136个，占年度任务的90.7%。下一步，要把“三招三引”作为“决战四季度、大干一百天”的主战场，充分发挥现有骨干企业和新组建投融资平台的作用，与促进钢铁等主导产业和龙头企业转型升级相统筹，与培育发展航空、旅游、金融、总部经济、健康养生等现代服务业和战略性新兴产业相结合，进一步加大招引工作力度，形成大投入、大开放、大发展的良好局面。这项工作，继续由6条工作线召集人和17个产业招商组责任领导负责。“园区办”要提高调度、服务和督查频率，把这项工作抓好。
二是“五抓”组合拳。这是应对经济下行、打破瓶颈制约、助力经济回暖的重要举措。要把抓投资、抓稳企、抓融资、抓增收、抓双创，与落实“三去一降一补”结合起来，特别是要把我市减轻企业负担、支持企业发展的42条举措落到实处，补齐人才引领、科技创新等短板，促进经济平稳健康快速发展。这项工作，由各有关副市长分头抓好落实。
三是全面深化改革。去年以来，市委、市政府在经济建设、民生事业等领域，相继推出了一系列重大改革举措。下一步，我们要重点抓好改革督察工作，对正在推进的改革事项，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，确保改革任务不落空。昨天，《大众日报》头版刊登了《改革组合拳激发日照新动能》的文章。日照去年的改革，把整个经济社会发展都推动起来了。我们要把这一系列改革举措，在现有的基础上，进一步抓好落实，向前推进。要把处理好政府和市场的关系作为改革的核心问题，注重改革的系统性、整体性、协同性，变“要我改”为“我要改”，不断推出新的重点改革事项，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。这项工作，由王斌同志负责协调和督查。
四是创城突出问题集中整治。去年，我们开展了声势浩大的创城突出问题集中整治行动，创城测评成绩在全国100个参评地级市中名列榜首。最近，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入开展全省城市违法建设治理行动的实施方案》。我们要抓住省里开展治理行动的东风，进一步加大工作力度，抓好新一轮创城突出问题集中整治和污染治理集中攻坚行动，确保在今年测评中保持好的成绩，全面提升日照的城市形象。这项工作，由王斌、陈刚、培浩同志负责。
五是贸易融资风险化解。对这项工作，省委、省政府高度重视。9月22日至23日，郭树清省长、夏耕副省长带领省直有关部门和主要金融机构负责人，专程来日照召开金融支持实体经济发展座谈会。上次市委第116次常委会进行了专题研究，明确了相关的任务和要求。虽然风险发生在极少数企业，但对日照来讲，抓好这项工作既是对企业、对日照负责，也是对省委、省政府负责。负责包保重点风险企业的8位市级领导和有关单位负责人，要按照市委、市政府部署，以高度的政治敏锐性和工作责任感，全力靠上抓好各项政策措施落实，确保有效遏制和化解风险。这项工作，由兆亮同志牵头调度。
六是林水会战。林水会战是实施“生态立市”战略的重要抓手，这项工作已经走出了路子、抓出了经验。今年前三季度，全市完成造林16.3万亩，占规划任务的108%；完成各类水利项目1632项，投资16.4亿元，超额完成规划任务。前段时间，对今冬明春林水会战投资计划和实施的工程项目，市林水会战指挥部已经拿出了工作方案。近期，还要召开会议进行现场推进。这项工作，由先侠同志负责。
七是效能建设。下一步，要按照市委、市政府提出的要求，继续以深化“放、管、服”改革为抓手，严格落实《日照市政务环境和效能问责办法》，下力气解决办事效率仍然不高、推责揽权思想还比较重、市场监管还不够到位等问题，努力把日照打造成“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的城市。这项工作，由王斌同志抓好调度、落实。
八是“旅游富市”。国庆节期间，我到几个区县对旅游工作进行了调研。总的感觉，实施“旅游富市”战略，这个定位是非常准确的。但是，前些年我们开发的一些旅游景点和项目，普遍存在建设档次低、管理运营手段落后等问题，在旅游整体形象策划和服务等方面，日照大有文章可做。最近，分管同志和旅发委也策划了一批大的旅游项目。下一步，要重点念好“山海经”，以98个旅游大项目为抓手，做好“山”与“海”两篇文章的结合，在提档升级、培育品牌上下功夫，深挖海洋特色和历史文化资源，建立“项目+宣传+服务”旅游营销模式，构筑全要素旅游产业链，真正将日照的旅游做细、做活、做精，做出品位，做出特色，打造山海联动、城乡一体的全域旅游品牌。这项工作，由留星同志负责。
九是突破县域经济。前期，市委、市政府在莒县、岚山、东港召开了现场办公会，下一步还要到五莲去开。应该说，这些年日照的县域经济发展还不错，但各个区县还不均衡。从今年上半年几个区县的GDP增幅看，东港是4.2%、岚山是6.8%、莒县是7.7%、五莲是7.2%，与市里确定的预期目标差距很大。下一步，市直各部门单位要按照现场办公会要求，抓好产业发展规划、基础设施配套等方面的统筹布局，抓好事权划分、区县所提重大问题等事项的跟踪、督办。各区县是县域经济发展的主体，要按照市委、市政府确定的总体部署，充分发挥主观能动性，认真研究提出具体政策和相关建议，力争率先实现突破。这项工作，由王斌同志负责协调调度。
十是重大基础设施建设。这两年，全市的基础设施建设项目比较多，为我们的发展奠定了坚实基础。抓基础设施建设，不是一朝一夕的事情，需要久久为功。下一步，总的要求是保持目前项目多、投入大的态势，确保建设力度和投资水平“只升不降”。要按照“统一规划、适度超前、合理布局、整体推进”的思路，继续推动全市基础设施同步规划、同步建设、综合管理。继续坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，特别是用好现有10家国有投融资平台，发挥政府的资金引导和市场的融资功能，积极做好上级扶持资金、银行贷款等争引文章，解决好制约基础设施建设的资金瓶颈。要高度重视未来3到5年基础设施建设项目策划包装和储备工作，发改、交通、公路、住建等相关部门和各区县现在就要研究，既要明确项目什么时间上、上到什么水平，还要积极申报项目和争取上级资金、政策支持，为日照今后的发展打好基础，争取主动。这项工作，由王斌、兆亮、陈刚同志负责。
（三）盯紧关键环节，做到手中有招。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出，领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正 确的工作方法，有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了， 还是要发生问题。当前，日照的发展正处在非常关键的节点上，面临各项工作攻坚收尾和集中换届等重大考验。在这种形势下，尤其要靠突破性思维和超常规举措，善于弯道超车，善于久久为功，努力提高抓落实的境界、能力和效率。
一要提高思想境界。深入实施“五大战略”，顺利实现“十三五”奋斗目标，靠常态思维、惯用措施按部就班地抓推进，不会有大的突破，必须进一步提升境界、抬高标杆，坚决克服“随大流、差不离、过得去，比上不足、比下有余”的惰性，形成你追我赶促发展、全力全速抓落实的生动局面。对各区县来讲，就是要用主攻项目、加快发展、改善民生的行动说话，完成各项预期指标，推动工作进位争先，力争在全省县域经济发展评价中每年都有大的提升。对市直部门单位来讲，就是要重新定位各自承担的职责任务，用争资金引项目的成效、服务基层和群众的成效说话，创造出更多在全省乃至全国都叫得响的工作亮点。
二要提高创新能力。解放思想、开拓创新是解决一切问题的“金钥匙”。比如，我们推进重大基础设施建设，单靠财政存量资金办不了多少事情，重头戏是要发挥好国有投融资平台的作用。如果不懂PPP等市场化运作模式，不懂投资基金、私人银行、金融租赁、互联网金融等新兴金融业态，不懂如何把政府的资源变成资产、资产变成资金、资金变成资本，好多政府想做的事情可能都会成为空谈。我们政府一班人在抓落实、办实事的过程中，要不断加强学习、大胆创新，增强决策的科学性和工作的创造性。各区县和市直部门单位要在市委、市政府确定的大的改革框架下，积极开展体现日照首创精神和部门、行业特点的差别化探索，大力实施更有针对性的“微改革”“微创新”，推动各项改革举措精准发力，充分激发和释放发展活力。
三要提高工作效率。年初政府工作报告中部署的工作、承诺的事项，是必须兑现的“军令状”。各级各部门要对照既定目标，算清时间账、找准任务差，建立起时间倒排、任务倒逼、责任倒查“三项机制”，形成“层层有压力、人人有担子”的倒逼态势。要强化时间观念和效率意识，保持“时不我待、只争朝夕”的工作状态，树立“说干就干、马上就办”的工作理念，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。要发扬“五加二、白加黑”的拼搏精神，带头拼干劲、拼速度、拼成效，一抓到底，干则必成。年底，市政府将对贯彻落实情况进行盘点对账，干得出色的要奖励，落实不力的要批评，失职渎职的要问责。
三、扎实做好当前各项工作
一要加强经济运行监测和调度。分管市长和发改、统计等部门，要盯紧主要经济指标、税收、用电量及重点企业的运行情况，及时分析、及时预警、及时解决。市工业经济运行指挥部要发挥协调和调度作用，抓好“点对点、面对面”涉企问题排查等工作，把调度工作具体到企业、具体到生产和建设的每个环节，该到企业的到企业，该出现场的出现场，为全年经济平稳运行奠定基础。关于市委提出的“决战四季度、大干一百天”的部署，请王斌同志牵头提出意见，提交市政府常务会通过后，报市委常委会研究。
二要加快重点项目建设进度。从全市前三季度重点项目建设情况看，百项重点工业项目开工率达93%，完成投资量占年度计划的69.5%；224个市级重点项目中，各区县为主推进的完成投资量比例，东港是84.8%，岚山是63.7%，莒县是67.2%，五莲是98.6%，开发区是93.5%，山海天是125%，海洋城是66.7%，市直部门为主推进的完成投资量比例是63.6%，另外还有19个项目未开工。下一步，要严格落实市、区县领导包保大项目责任制，实行分线调度，未开工的要抓紧开工，开工的要抓好督查，完工的要尽快投产。项目问题是经济工作的总抓手，负责项目推进的市级领导和责任单位“一把手”，要深入建设一线现场解剖“麻雀”，及时解决困难和问题，确保项目早开工、早见效。这项工作，由王斌同志负责调度。
三要全力以赴完成脱贫攻坚任务。市委、市政府明确提出，2016—2017年两年基本完成脱贫任务，2018年全部兜底。在总体把握上，要始终坚持公平、公正、公开，将“精准”要求贯彻到识贫、帮扶和退出的全过程，抓好扶贫方案落地和项目推进，确保完成今年计划减贫2.6万人的目标任务。要在完成任务的基础上，进一步总结经验做法，注重把推进脱贫攻坚与深化农村改革统筹结合，积极探索产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等行动，逐步把沉睡的资产变成流动的资本，不断激发农村发展新活力和扶贫攻坚新动力。这项工作，由先侠同志负责。
四要抓好安全生产和稳定工作。第四季度历来是安全事故的多发期、易发期，特别是党的十八届六中全会本月下旬就要召开。前段时间，全省安全生产异地执法第十一检查组对我市进行了执法检查。从反馈意见看，我们的安全生产压力很大，主要问题集中在3个方面，即：安全监管力量薄弱、企业落实安全生产主体责任不到位、涉氨制冷企业存在重大安全风险。抓安全生产必须得有招，这种招得管用，不能光忙。否则，看起来很忙，实际上解决不了问题。各级各有关部门要牢记安全责任重于泰山，认真汲取石大科技爆炸事故的教训，进一步加大问题整改力度，严格落实一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制，严格执行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”，严格抓好道路交通运输、海上渔业生产、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和消防等重点行业领域的安全监管，坚决防止各类安全事故发生，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠。要进一步加强应急管理和舆情引导等工作，提高预防和应对突发事件能力，确保全市安全生产形势稳定。这项工作，请留星、培浩同志负责抓好落实。
五要及早研究谋划明年工作。当前，正值市县乡集中换届的特殊时期。市委已经作出安排，要求针对“五大战略”进行深入调研。各位副市长要按照市委要求，围绕“五大战略”，对分管工作重新进行认真梳理、认真思考，逐项拿出具体规划，测算好相关指标、行动计划和具体措施。这一点很重要，要结合分管工作，抓紧召集分管部门坐下来研究，围绕“五大战略”怎么来做，提出具体的意见建议。各区县和市直部门单位要按照市委、市政府部署，在抓好当前工作的同时，及早谋划明年的工作思路和打算，确定工作目标和重点，确保今年收好尾、明年起好步。关于政府工作报告，请崇禧同志牵头，尽快组成专门班子，抓紧进行调研、起草。