【力促市委重大决策贯彻落实】市人大常委会把推动落实市委决策作为重中之重，紧扣发展大局履行法定职责，谋划和开展监督工作。
加快推进经济转型升级。加强对经济运行的分析与监督，安排听取全市上半年经济社会发展、“十二五”规划实施及“十三五”规划纲要草案编制情况等报告，抓住稳增长、转调创中的突出矛盾和问题，深入港口、园区和企业开展多方面调研视察，支持各级主动适应、把握、引领经济发展新常态，全力做好产业转型升级、扶持实体经济、化解贸易融资风险等工作，保持经济平稳较快发展态势。听取审议外经贸转型发展专项报告，强调要按照构建开放型经济要求，积极参与“一带一路”国家战略经贸合作，努力实现外经贸稳定发展。专题调研茧丝产业发展情况，推动深化农业产业结构调整，打造特色农业品牌。全市“突破园区、聚力招引”动员大会后，常委会第一时间向各级人大代表发出倡议书，激励广大代表立足本职岗位，为新一轮大开放大招引大发展建言献策，担当实干，较好地发挥了经济建设主力军作用。
监督促进重点领域改革。按照市委全面深化改革工作部署，积极推进人大牵头的全面深化改革事项，探索建立政府全口径预算决算审查监督机制。根据新预算法要求，首次专题听取市政府关于2013年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，审查批准上年度市级决算和本年度市级预算调整方案，推动建立全面规范、公开透明的现代预算制度，提升预算管理水平和资金使用效益。加强对优化营商环境、扶持中小微企业发展政策措施落实情况的监督，重点就工商注册便利化改革进行专题调研，推动政府部门全面落实“三证合一、一照一码”登记制度，精简审批事项，提高服务效能，营造有利于大众创业、万众创新的政务环境。配合省人大对培育和完善人力资源市场开展立法调研，促进人力资源信息化、专业化和产业化建设。
支持文明城市创建与城乡环境综合整治。积极参与全国文明城市创建，组织代表到重点片区现场视察，充分肯定创城突出问题集中整治带来的新面貌新变化，支持全民行动，共建共享，坚决打赢城市环境整治的攻坚战持久战。旅游环境是体现城市文明、展示城市魅力的重要窗口。旅游旺季来临前，常委会组织三个调研组，全面调查梳理市民和游客集中反映的旅游环境建设问题，在常委会第24次会议上进行专题询问，提出加强旅游行业监管、整顿旅游市场秩序、促进旅游产业提质增效等5个方面17条整改意见。市政府高度重视，有关部门和单位迅速行动，部分景区路段乱设摊点、拦路截客、“红三轮”无序运营等现象得到有效遏制，高起点启动了日照市全域旅游发展规划编制及一批特色精品旅游项目规划建设。专题听取创建国家森林城市工作的报告，对农田水利及“北水南调”、“沭水东调”等重点水利工程建设情况进行集中视察，着力推动农林水一体化治理，打造山青水秀美丽日照。
【推进解决民生热点难点问题】常委会把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，抓住关系人民群众切身利益的热点难点问题，运用多种方式持续监督、跟踪问效，让群众有更多的获得感和幸福感。
推动办好人民满意教育。以实现教育公平为目标，连续三年安排议题，对贯彻实施义务教育法，促进城乡义务教育均衡发展情况实施监督，并于下半年对常委会审议意见落实情况开展专项督查。从督查情况看，全市各级认真落实义务教育经费法定增长要求，全面实施中小学校“五大建设”工程，办学条件、师资力量和教育质量明显提升，所有区县全部顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。着眼于大力发展职业教育，构建具有日照特色的现代职业教育体系，到有关职业院校调研座谈，提出要坚持市场需求导向，合理调整专业结构，提升学生就业创业能力，为全市经济社会发展培养更多实用型人才。
关注社会保障体系建设。加强对保障性安居工程建设的全程监督，年底安排专题调研，认真分析住房保障工作的新情况新问题，支持政府部门完善保障机制，拓展保障渠道，保质保量完成保障房建设任务。为破解保障房建设融资难问题，及时批准将有关旧城改造安置区项目回购款列入市级财政预算。听取审议住房公积金使用管理情况的报告，要求按照高效便捷原则，进一步降低公积金提取政策门槛，放宽贷款准入条件，最大限度地满足职工改善性住房需求。重视特定人群权益保障，对残疾人保障法、妇女权益保障法和妇女儿童发展规划实施情况进行监督检查，组织驻日照市省人大代表异地调研养老服务体系建设情况，并向省、市有关部门提出了建议意见。
积极回应群众对生态环境的高度关切。常委会于2014年首次就全市水污染防治工作开展专题询问，引起广泛社会反响。一年来，各级各有关部门以实施新环境保护法为契机，采取重罚超标排污、推行“河长制”、畜禽养殖污染专项治理等措施，使群众关注的一些环境污染热点问题得到有效解决。6月，常委会专门就专题询问后整改落实情况听取了市政府专项报告，要求坚持科学治污、铁腕治污不放松，继续落实最严格的监管问责制度，推动全市环境质量持续改善。9月份，集中开展2015“港城环保世纪行”暨环境保护法执法检查活动，通过媒体全面展示全市依法加强生态环境保护、治理环境污染突出问题的新举措新成果，批评曝光环境违法行为，形成了社会舆论和法律监督的强大声势。10月下旬，组织对固体废物污染环境法实施情况进行专题调研，大力倡导绿色生产生活方式，促进固废综合利用和循环经济发展。
依法保障群众饮食用药安全。食品药品安全直接关乎百姓生命健康。常委会结合省人大工作安排和相关代表建议督办，3次组织到食品药品生产流通企业、餐饮服务单位和学校食堂现场调研，对全市贯彻实施食品安全法情况开展执法检查，依法推动落实政府、部门和企业主体责任，建立“从农田到餐桌、从工厂到货架”的全程监管制度。通过各方面积极努力，日照市在全省率先完成市、区县、乡镇三级食品药品监管体制改革，执法监管能力和检验检测水平明显提升，食品药品消费环境得到净化。
【深入推进法治日照建设】常委会围绕法治日照建设目标任务，积极主动履行职责，把依法治市各项工作不断推向深入。
深化普法和依法治理。去年是“六五”普法和第四个依法治市五年规划实施的最后一年。常委会加强督导检查，认真总结全市普法宣传和基层法治创建成果，要求围绕发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展、促进社会和谐稳定的作用，精心制定“七五”普法依法治理规划，切实增强规划的针对性和操作性。组织开展国家宪法日活动，建立完善宪法宣誓制度、干部任前法律考试制度，切实增强领导干部和国家公职人员的宪法意识、法治观念，带动广大群众自觉学法、守法、用法。
促进依法行政公正司法。通过执法检查、听取专项工作报告等方式，对8部法律法规实施情况及有关执法工作进行了重点监督。分别听取审议市中级法院司法公开、市检察院控告申诉检察工作情况的报告，推动审判检察机关进一步规范司法行为，畅通群众诉求渠道，增强执法办案的透明度和公信力。听取审议人民防空法贯彻实施情况的报告，对公安消防安全工作进行视察，要求适应城市建设发展新形势，依法建立快速联动机制，加强重点区域重点部位人防、消防设施建设管理，保证人民群众生命财产安全。健全完善主任接访、重点案件跟踪督办等制度，对去年以来118件群众来信来访均做了妥善协调处理。
依法有序启动地方立法工作。根据新修改的立法法及省人大常委会决议，自去年12月1日起，日照市可以制定地方性法规。这是法治日照建设进程中具有里程碑意义的一件大事。常委会按照市委要求部署，认真开展前期调研，拟定立法工作推进方案，设立了专门承担立法工作职能的法制工作委员会，从思想、组织、机制、队伍各方面为顺利承接地方立法权作了准备。修订完善规范性文件备案审查制度，对市政府上年度制定的《日照市城市管理暂行办法》等28件规范性文件进行了合法性审查。配合全国人大、省人大做好10余项立法调研、法律草案征求意见等工作，服务和推动科学立法、民主立法。
【充分发挥人大代表主体作用】常委会始终坚持依靠代表做好人大工作，认真落实“双联”制度，促进组成人员联系人大代表、代表联系群众常态化。先后邀请80多名各级代表列席常委会会议，参加有关调研、视察、执法检查等活动，认真吸取代表提出的意见建议。健全常委会和“一府两院”向代表通报重要工作制度，举办了首期市人大代表专题学习班，精心组织代表年中专题调研和会前集中视察，保障代表的知情权、参与权和监督权。广大代表依托小组平台，积极参与“三带头一满意”主题实践活动，自觉履行职责，当好桥梁纽带，赢得了人民群众的信任和支持。
高度重视代表建议办理工作，规范和完善代表建议交办、承办和督办制度。改变以往承办单位就建议办理结果直接向代表征求意见的做法，由常委会机关结合回访代表统一组织满意度测评，代表反映不满意的建议责成重新办理。主任会议确定将有关农村食品安全、扶持小微企业发展等5件建议作为重点建议，常委会副主任分别牵头督办，有效推动了相关问题解决。强化建议提出和办理激励机制，对16件优秀代表建议、市直8个先进承办单位进行了通报表彰。目前，市十七届人大四次会议以来代表提出的164件建议已全部办理完毕，办理质量和效率进一步提高。
【与时俱进加强人大建设】常委会以开展“三严三实”专题教育为动力，坚持不懈抓好思想政治和作风建设，不断提升依法履职的能力和水平。坚持理论中心组学习、专题讲座、会前学法制度，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习领会习近平总书记、张德江委员长关于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治一系列重要论述，进一步坚定制度自信，增强政治定力，坚持人大工作的正确方向。重视加强调查研究，围绕全市经济社会发展和人大建设重点课题组织开展专项调研20多次，注重学习借鉴外地好的经验做法，深入了解实际情况，把握工作规律，为常委会科学决策提供了重要依据。结合“三严三实”整改建章立制，健全完善提高常委会会议质量、增强监督工作实效各项制度，工作科学化、规范化水平有了新提升。
认真贯彻落实中央18号文件和省委、市委有关意见要求，坚持“总结、继承、完善、提高”原则，积极推进全市人大组织建设。根据地方立法和预算监督工作需要，设立了市人大常委会立法、预算审查工作机构，充实工作力量，优化机关干部队伍结构。本次人代会上，还将依法成立市人大法制委员会和财政经济委员会两个专门委员会。加强对县乡人大建设的督导，支持区县人大常委会健全预算、备案审查、代表联络等工作机构，配齐配强乡镇、街道人大工作队伍，理顺开发区人大工作机制。全市乡镇人大主席基本实现专职化，基层国家政权机关建设得到进一步加强。
重点工作
【力促市委重大决策贯彻落实】市人大常委会把推动落实市委决策作为重中之重，紧扣发展大局履行法定职责，谋划和开展监督工作。
加快推进经济转型升级。加强对经济运行的分析与监督，安排听取全市上半年经济社会发展、“十二五”规划实施及“十三五”规划纲要草案编制情况等报告，抓住稳增长、转调创中的突出矛盾和问题，深入港口、园区和企业开展多方面调研视察，支持各级主动适应、把握、引领经济发展新常态，全力做好产业转型升级、扶持实体经济、化解贸易融资风险等工作，保持经济平稳较快发展态势。听取审议外经贸转型发展专项报告，强调要按照构建开放型经济要求，积极参与“一带一路”国家战略经贸合作，努力实现外经贸稳定发展。专题调研茧丝产业发展情况，推动深化农业产业结构调整，打造特色农业品牌。全市“突破园区、聚力招引”动员大会后，常委会第一时间向各级人大代表发出倡议书，激励广大代表立足本职岗位，为新一轮大开放大招引大发展建言献策，担当实干，较好地发挥了经济建设主力军作用。
监督促进重点领域改革。按照市委全面深化改革工作部署，积极推进人大牵头的全面深化改革事项，探索建立政府全口径预算决算审查监督机制。根据新预算法要求，首次专题听取市政府关于2013年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，审查批准上年度市级决算和本年度市级预算调整方案，推动建立全面规范、公开透明的现代预算制度，提升预算管理水平和资金使用效益。加强对优化营商环境、扶持中小微企业发展政策措施落实情况的监督，重点就工商注册便利化改革进行专题调研，推动政府部门全面落实“三证合一、一照一码”登记制度，精简审批事项，提高服务效能，营造有利于大众创业、万众创新的政务环境。配合省人大对培育和完善人力资源市场开展立法调研，促进人力资源信息化、专业化和产业化建设。
支持文明城市创建与城乡环境综合整治。积极参与全国文明城市创建，组织代表到重点片区现场视察，充分肯定创城突出问题集中整治带来的新面貌新变化，支持全民行动，共建共享，坚决打赢城市环境整治的攻坚战持久战。旅游环境是体现城市文明、展示城市魅力的重要窗口。旅游旺季来临前，常委会组织三个调研组，全面调查梳理市民和游客集中反映的旅游环境建设问题，在常委会第24次会议上进行专题询问，提出加强旅游行业监管、整顿旅游市场秩序、促进旅游产业提质增效等5个方面17条整改意见。市政府高度重视，有关部门和单位迅速行动，部分景区路段乱设摊点、拦路截客、“红三轮”无序运营等现象得到有效遏制，高起点启动了日照市全域旅游发展规划编制及一批特色精品旅游项目规划建设。专题听取创建国家森林城市工作的报告，对农田水利及“北水南调”、“沭水东调”等重点水利工程建设情况进行集中视察，着力推动农林水一体化治理，打造山青水秀美丽日照。
【推进解决民生热点难点问题】常委会把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，抓住关系人民群众切身利益的热点难点问题，运用多种方式持续监督、跟踪问效，让群众有更多的获得感和幸福感。
推动办好人民满意教育。以实现教育公平为目标，连续三年安排议题，对贯彻实施义务教育法，促进城乡义务教育均衡发展情况实施监督，并于下半年对常委会审议意见落实情况开展专项督查。从督查情况看，全市各级认真落实义务教育经费法定增长要求，全面实施中小学校“五大建设”工程，办学条件、师资力量和教育质量明显提升，所有区县全部顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。着眼于大力发展职业教育，构建具有日照特色的现代职业教育体系，到有关职业院校调研座谈，提出要坚持市场需求导向，合理调整专业结构，提升学生就业创业能力，为全市经济社会发展培养更多实用型人才。
关注社会保障体系建设。加强对保障性安居工程建设的全程监督，年底安排专题调研，认真分析住房保障工作的新情况新问题，支持政府部门完善保障机制，拓展保障渠道，保质保量完成保障房建设任务。为破解保障房建设融资难问题，及时批准将有关旧城改造安置区项目回购款列入市级财政预算。听取审议住房公积金使用管理情况的报告，要求按照高效便捷原则，进一步降低公积金提取政策门槛，放宽贷款准入条件，最大限度地满足职工改善性住房需求。重视特定人群权益保障，对残疾人保障法、妇女权益保障法和妇女儿童发展规划实施情况进行监督检查，组织驻日照市省人大代表异地调研养老服务体系建设情况，并向省、市有关部门提出了建议意见。
积极回应群众对生态环境的高度关切。常委会于2014年首次就全市水污染防治工作开展专题询问，引起广泛社会反响。一年来，各级各有关部门以实施新环境保护法为契机，采取重罚超标排污、推行“河长制”、畜禽养殖污染专项治理等措施，使群众关注的一些环境污染热点问题得到有效解决。6月，常委会专门就专题询问后整改落实情况听取了市政府专项报告，要求坚持科学治污、铁腕治污不放松，继续落实最严格的监管问责制度，推动全市环境质量持续改善。9月份，集中开展2015“港城环保世纪行”暨环境保护法执法检查活动，通过媒体全面展示全市依法加强生态环境保护、治理环境污染突出问题的新举措新成果，批评曝光环境违法行为，形成了社会舆论和法律监督的强大声势。10月下旬，组织对固体废物污染环境法实施情况进行专题调研，大力倡导绿色生产生活方式，促进固废综合利用和循环经济发展。
依法保障群众饮食用药安全。食品药品安全直接关乎百姓生命健康。常委会结合省人大工作安排和相关代表建议督办，3次组织到食品药品生产流通企业、餐饮服务单位和学校食堂现场调研，对全市贯彻实施食品安全法情况开展执法检查，依法推动落实政府、部门和企业主体责任，建立“从农田到餐桌、从工厂到货架”的全程监管制度。通过各方面积极努力，日照市在全省率先完成市、区县、乡镇三级食品药品监管体制改革，执法监管能力和检验检测水平明显提升，食品药品消费环境得到净化。
【深入推进法治日照建设】常委会围绕法治日照建设目标任务，积极主动履行职责，把依法治市各项工作不断推向深入。
深化普法和依法治理。去年是“六五”普法和第四个依法治市五年规划实施的最后一年。常委会加强督导检查，认真总结全市普法宣传和基层法治创建成果，要求围绕发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展、促进社会和谐稳定的作用，精心制定“七五”普法依法治理规划，切实增强规划的针对性和操作性。组织开展国家宪法日活动，建立完善宪法宣誓制度、干部任前法律考试制度，切实增强领导干部和国家公职人员的宪法意识、法治观念，带动广大群众自觉学法、守法、用法。
促进依法行政公正司法。通过执法检查、听取专项工作报告等方式，对8部法律法规实施情况及有关执法工作进行了重点监督。分别听取审议市中级法院司法公开、市检察院控告申诉检察工作情况的报告，推动审判检察机关进一步规范司法行为，畅通群众诉求渠道，增强执法办案的透明度和公信力。听取审议人民防空法贯彻实施情况的报告，对公安消防安全工作进行视察，要求适应城市建设发展新形势，依法建立快速联动机制，加强重点区域重点部位人防、消防设施建设管理，保证人民群众生命财产安全。健全完善主任接访、重点案件跟踪督办等制度，对去年以来118件群众来信来访均做了妥善协调处理。
依法有序启动地方立法工作。根据新修改的立法法及省人大常委会决议，自去年12月1日起，日照市可以制定地方性法规。这是法治日照建设进程中具有里程碑意义的一件大事。常委会按照市委要求部署，认真开展前期调研，拟定立法工作推进方案，设立了专门承担立法工作职能的法制工作委员会，从思想、组织、机制、队伍各方面为顺利承接地方立法权作了准备。修订完善规范性文件备案审查制度，对市政府上年度制定的《日照市城市管理暂行办法》等28件规范性文件进行了合法性审查。配合全国人大、省人大做好10余项立法调研、法律草案征求意见等工作，服务和推动科学立法、民主立法。
【充分发挥人大代表主体作用】常委会始终坚持依靠代表做好人大工作，认真落实“双联”制度，促进组成人员联系人大代表、代表联系群众常态化。先后邀请80多名各级代表列席常委会会议，参加有关调研、视察、执法检查等活动，认真吸取代表提出的意见建议。健全常委会和“一府两院”向代表通报重要工作制度，举办了首期市人大代表专题学习班，精心组织代表年中专题调研和会前集中视察，保障代表的知情权、参与权和监督权。广大代表依托小组平台，积极参与“三带头一满意”主题实践活动，自觉履行职责，当好桥梁纽带，赢得了人民群众的信任和支持。
高度重视代表建议办理工作，规范和完善代表建议交办、承办和督办制度。改变以往承办单位就建议办理结果直接向代表征求意见的做法，由常委会机关结合回访代表统一组织满意度测评，代表反映不满意的建议责成重新办理。主任会议确定将有关农村食品安全、扶持小微企业发展等5件建议作为重点建议，常委会副主任分别牵头督办，有效推动了相关问题解决。强化建议提出和办理激励机制，对16件优秀代表建议、市直8个先进承办单位进行了通报表彰。目前，市十七届人大四次会议以来代表提出的164件建议已全部办理完毕，办理质量和效率进一步提高。
【与时俱进加强人大建设】常委会以开展“三严三实”专题教育为动力，坚持不懈抓好思想政治和作风建设，不断提升依法履职的能力和水平。坚持理论中心组学习、专题讲座、会前学法制度，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习领会习近平总书记、张德江委员长关于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治一系列重要论述，进一步坚定制度自信，增强政治定力，坚持人大工作的正确方向。重视加强调查研究，围绕全市经济社会发展和人大建设重点课题组织开展专项调研20多次，注重学习借鉴外地好的经验做法，深入了解实际情况，把握工作规律，为常委会科学决策提供了重要依据。结合“三严三实”整改建章立制，健全完善提高常委会会议质量、增强监督工作实效各项制度，工作科学化、规范化水平有了新提升。
认真贯彻落实中央18号文件和省委、市委有关意见要求，坚持“总结、继承、完善、提高”原则，积极推进全市人大组织建设。根据地方立法和预算监督工作需要，设立了市人大常委会立法、预算审查工作机构，充实工作力量，优化机关干部队伍结构。本次人代会上，还将依法成立市人大法制委员会和财政经济委员会两个专门委员会。加强对县乡人大建设的督导，支持区县人大常委会健全预算、备案审查、代表联络等工作机构，配齐配强乡镇、街道人大工作队伍，理顺开发区人大工作机制。全市乡镇人大主席基本实现专职化，基层国家政权机关建设得到进一步加强。