增强“五个意识”做好“五个表率”
努力推动人大工作与时俱进
市人大常委会第一副主任 解世增
人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强和改进人大工作，推动人民代表大会制度与时俱进，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要任务，是改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的必然要求，也是新的历史条件下协调推进“四个全面”的有力保障。全市各级人大要认清肩负的职责和使命，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委要求部署，切实增强“五个意识”，做好“五个表率”，推动全市人大工作再上新台阶。
一是要增强政治意识，做坚定信念的表率。人大工作是党的全局工作的重要组成部分，坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。坚持正确政治方向，首先必须坚定人民代表大会制度自信，深刻认识、牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。正如习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上所讲的：设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。近来国内国外总有一些别有用心者对我国政治制度说三道四，把党的领导与民主政治对立起来，鼓吹照搬西方“宪政”模式，搞“三权分立”、“多党制”、“两院制”，有些论调很有煽动性和蛊惑力，应引起我们的高度警惕。政治上的坚定来自于理论上的清醒。我们只有持之以恒抓好理论学习，用科学理论武装头脑，才能在大是大非面前不糊涂、不盲从，才能正确贯彻执行党的路线方针政策和党委决策部署，充分发挥好人大党组核心作用，使人大工作始终沿着正确方向发展前进。
二是要增强大局意识，做服务发展的表率。围绕中心、服务大局是新形势下人大工作的基本要求，也是我们人大党员干部干事创业、勇于担当、积极作为的具体体现。面对当前经济社会发展的新常态，面对协调推进“四个全面”战略布局的新形势新要求，我们要善于从全局的高度准确定位，以全局的视野谋划和开展工作，全力推动稳增长、转调创、促改革、惠民生、保稳定，以服务发展大局的实际成效体现人大工作的新作为。尤其要围绕如何找准人大依法履职与服务中心工作的结合点，坚持有所为有所不为，更好地发挥人大工作的特点和优势；围绕如何进一步改进监督方法、增强监督实效，督促和支持 “一府两院”更好地改进工作、推动发展；围绕如何激发代表工作活力，充分发挥各级人大代表主体作用等等，认真研究，积极探索，大胆实践，使人大工作与中心工作始终同心、同向、同步，为全市改革发展作出新的更大贡献。
三是要增强法治意识，做依法办事的表率。人大处于民主法治建设的“一线”，讲究的是法言法语、言出法随。随着全面推进依法治国进程的不断加快，各级人大在法治建设中肩负的责任更重、要求更高，无论是开展地方立法工作，还是行使法律监督职能，促进“一府两院”依法行政、公正司法，都要求我们必须具备扎实的法律功底和相应的专业知识，要求我们必须善于运用法治思维和法治方式来思考问题、开展工作。我们每一位人大党员干部都要把法律学习放在更加重要的位置，通过多种形式，有重点地学习宪法、监督法、立法法、预算法等与人大履职密切相关的法律法规，并注重理论联系实际，在增强依法履职、依法办事能力，提升人大工作法治化水平上下功夫、求实效。在加强自身学习的同时，还要通过各种方式，积极引导和推动全社会的法治宣传教育，为推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法发挥应有的作用。
四是要增强宗旨意识，做履职为民的表率。人大的权力来自于人民，密切联系人民群众是人大工作的最大优势。我们必须牢固树立群众观点，始终站在群众立场，坚持群众路线，通过认真落实联系代表和群众的各项制度，通过发挥人大代表的桥梁纽带作用，更好地了解民情、反映民意、集中民智，使人大工作具有更加坚实的群众基础。监督工作中，要突出把握“民生视角”，抓住事关群众切身利益的教育、医疗、住房、就业与社会保障、食品药品安全和生态环境保护等问题，综合运用多种形式，有计划、有重点地安排实施监督，持续用力，一抓到底，力求取得人民群众满意的效果。
五是要增强看齐意识，做求实创新的表率。就是要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。对市人大常委会党组和机关来讲，还要向省委、市委看齐，向上级人大机关看齐。要把看齐意识作为一把尺子，一面镜子，经常量一量、照一照，看看工作思路、工作布局、工作机制，是否符合中央、省委、市委的要求，能否跟上党委和上级人大工作部署的步伐，看看思想、纪律、作风是否符合党章党规，是否做到“慎独”“慎微”，求真务实。另一方面，要坚持以改革精神做好人大工作，学习借鉴外地好的经验做法，积极推进人大制度理论创新和实践创新，切实增强工作的前瞻性、创造性、实效性。今年下半年，市、县、乡三级人大换届选举将陆续展开，我们要在同级党委领导下，充分发扬民主，严格依法办事，精心做好换届选举各环节的组织工作，确保换届选举风清气正，顺利推进。并以此为契机，进一步优化各级人大常委会组成人员、人大代表、机关工作人员结构，着力推进县乡人大组织、制度和信息化建设，规范各级人大工作运行机制，把全市人大工作和建设提高到一个新水平。
增强“五个意识”做好“五个表率” 努力推动人大工作与时俱进
增强“五个意识”做好“五个表率”
努力推动人大工作与时俱进
市人大常委会第一副主任 解世增
人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强和改进人大工作，推动人民代表大会制度与时俱进，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要任务，是改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的必然要求，也是新的历史条件下协调推进“四个全面”的有力保障。全市各级人大要认清肩负的职责和使命，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委要求部署，切实增强“五个意识”，做好“五个表率”，推动全市人大工作再上新台阶。
一是要增强政治意识，做坚定信念的表率。人大工作是党的全局工作的重要组成部分，坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。坚持正确政治方向，首先必须坚定人民代表大会制度自信，深刻认识、牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。正如习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上所讲的：设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。近来国内国外总有一些别有用心者对我国政治制度说三道四，把党的领导与民主政治对立起来，鼓吹照搬西方“宪政”模式，搞“三权分立”、“多党制”、“两院制”，有些论调很有煽动性和蛊惑力，应引起我们的高度警惕。政治上的坚定来自于理论上的清醒。我们只有持之以恒抓好理论学习，用科学理论武装头脑，才能在大是大非面前不糊涂、不盲从，才能正确贯彻执行党的路线方针政策和党委决策部署，充分发挥好人大党组核心作用，使人大工作始终沿着正确方向发展前进。
二是要增强大局意识，做服务发展的表率。围绕中心、服务大局是新形势下人大工作的基本要求，也是我们人大党员干部干事创业、勇于担当、积极作为的具体体现。面对当前经济社会发展的新常态，面对协调推进“四个全面”战略布局的新形势新要求，我们要善于从全局的高度准确定位，以全局的视野谋划和开展工作，全力推动稳增长、转调创、促改革、惠民生、保稳定，以服务发展大局的实际成效体现人大工作的新作为。尤其要围绕如何找准人大依法履职与服务中心工作的结合点，坚持有所为有所不为，更好地发挥人大工作的特点和优势；围绕如何进一步改进监督方法、增强监督实效，督促和支持 “一府两院”更好地改进工作、推动发展；围绕如何激发代表工作活力，充分发挥各级人大代表主体作用等等，认真研究，积极探索，大胆实践，使人大工作与中心工作始终同心、同向、同步，为全市改革发展作出新的更大贡献。
三是要增强法治意识，做依法办事的表率。人大处于民主法治建设的“一线”，讲究的是法言法语、言出法随。随着全面推进依法治国进程的不断加快，各级人大在法治建设中肩负的责任更重、要求更高，无论是开展地方立法工作，还是行使法律监督职能，促进“一府两院”依法行政、公正司法，都要求我们必须具备扎实的法律功底和相应的专业知识，要求我们必须善于运用法治思维和法治方式来思考问题、开展工作。我们每一位人大党员干部都要把法律学习放在更加重要的位置，通过多种形式，有重点地学习宪法、监督法、立法法、预算法等与人大履职密切相关的法律法规，并注重理论联系实际，在增强依法履职、依法办事能力，提升人大工作法治化水平上下功夫、求实效。在加强自身学习的同时，还要通过各种方式，积极引导和推动全社会的法治宣传教育，为推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法发挥应有的作用。
四是要增强宗旨意识，做履职为民的表率。人大的权力来自于人民，密切联系人民群众是人大工作的最大优势。我们必须牢固树立群众观点，始终站在群众立场，坚持群众路线，通过认真落实联系代表和群众的各项制度，通过发挥人大代表的桥梁纽带作用，更好地了解民情、反映民意、集中民智，使人大工作具有更加坚实的群众基础。监督工作中，要突出把握“民生视角”，抓住事关群众切身利益的教育、医疗、住房、就业与社会保障、食品药品安全和生态环境保护等问题，综合运用多种形式，有计划、有重点地安排实施监督，持续用力，一抓到底，力求取得人民群众满意的效果。
五是要增强看齐意识，做求实创新的表率。就是要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。对市人大常委会党组和机关来讲，还要向省委、市委看齐，向上级人大机关看齐。要把看齐意识作为一把尺子，一面镜子，经常量一量、照一照，看看工作思路、工作布局、工作机制，是否符合中央、省委、市委的要求，能否跟上党委和上级人大工作部署的步伐，看看思想、纪律、作风是否符合党章党规，是否做到“慎独”“慎微”，求真务实。另一方面，要坚持以改革精神做好人大工作，学习借鉴外地好的经验做法，积极推进人大制度理论创新和实践创新，切实增强工作的前瞻性、创造性、实效性。今年下半年，市、县、乡三级人大换届选举将陆续展开，我们要在同级党委领导下，充分发扬民主，严格依法办事，精心做好换届选举各环节的组织工作，确保换届选举风清气正，顺利推进。并以此为契机，进一步优化各级人大常委会组成人员、人大代表、机关工作人员结构，着力推进县乡人大组织、制度和信息化建设，规范各级人大工作运行机制，把全市人大工作和建设提高到一个新水平。