【着力构建大统战工作格局】 协助市委筹备召开市委统战工作会议,制定出台了《中共日照市委关于贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉和省委〈工作方案〉的实施意见》。市及区县均安排党委副书记兼任统战部部长;进一步完善统一战线组织体制,市工商联党组书记、市民族宗教局局长均担任市委统战部副部长,一名副部长担任市社会主义学院副院长。市总工会、团市委、市妇联、市科协等人民团体都明确了内部相关机构负责统一战线工作。
【稳步推进协商民主建设】 一是完善制度机制。协助市委研究出台了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,制定了《2015年度政治协商计划》,完善民主党派市委直接向中共日照市委提出建议制度,建立了民主党派、工商联和无党派人士季度恳谈交流会制度,创新建立了党外人士所提意见建议“面办”机制,不断提高政党协商科学化规范化制度化水平。二是坚持领导带头。充分发挥市委领导在推进协商民主中的示范带头作用,2015年,市委领导参加中共日照市委与市各民主党派、市工商联及无党派人士协商活动11次,其中市委市政府主要负责同志主持召开4次。三是推进知情明政。建立健全政府部门与民主党派、工商联、无党派人士联系的工作机制,协助市政府制定印发《关于在政府工作中进一步加强同民主党派工商联及无党派人士联系的通知》(日政字〔2015〕59号),召开了工作对接座谈会,明确市政府每2—3个部门分别与市各民主党派、工商联建立对口工作联系;如无特殊要求,市政府及市政府办公室印发的政策性文件,一般都抄送各民主党派、工商联;各对口单位分别制定了工作联系方案,明确了分管领导和联络员,有力推进了知情明政。四是引导发挥作用。建立健全民主党派、无党派人士考察调研制度,积极组织民主党派无党派人士围绕市委市政府工作中心和重点任务开展调研,针对“解放思想求创新、转型升级促发展”、“突破园区、聚力招引”、效能建设、林水会战等重大活动深入调研、提出建议。全年党外人士共在各类会议上提出意见建议(议案提案)400余件,形成调研文章22篇,为市委市政府科学决策、民主决策、依法决策提供了参考。
【党外代表人士队伍建设迈出坚实步伐】 一是健全完善相关机制。协助市委制定出台了《实施意见》,会同市委组织部研究制定了《关于加强党外代表人士实践锻炼工作的通知》,进一步完善了党外代表人士队伍建设联席会议制度。二是注重安排使用。进一步完善组织部门与统战部门党外干部工作协调机制、党外干部选拔任用工作机制,充实完善了党外代表人士数据库和党外后备干部人才库,安排使用工作稳步推进,目前全市共有科级以上党外干部293名,其中县处级以上党外干部42名(党外正职1名)。三是加强教育培训。按照《2013—2017年全市统一战线干部教育培训规划》和年初计划要求,依托市委党校(市社会主义学院)和省社会主义学院教育培训资源,举办了党外科级干部培训班、统战干部培训班和民主党派无党派人士骨干培训班。四是强化实践锻炼。加大党外代表人士实践锻炼力度,会同市委组织部在日照经济技术开发区设立党外代表人士实践锻炼基地,选拔5名优秀党外科级干部到实践锻炼基地挂职锻炼。市区联动大力推动“同心·社会实践基地”建设,全市各级已建立各具特色的“同心·社会实践基地”16处,安排党外代表人士实践锻炼3000余人次。五是深化联谊交友。深化市委领导同志与党外代表人士“双向直通”联系机制,重新调整了市委领导同志与党外人士联谊交友人员名单,13名市委常委都分别与2名党外人士结对联系、联谊交友、定期交流。六是创新评价模式。健全完善党外代表人士“1+4”综合评价体系,就政治性指标和本职岗位、党派(社团)岗位、参政岗位、公益岗位等四个方面,分优秀、良好、合格、基本合格等四个评价等次,对市直313名重点党外代表人士进行了综合评价,激励党外代表人士在本职岗位上争创一流、在党派(社团)岗位上做出表率、在参政议政中多献良策、在“同心”实践中展现优长。
【非公经济领域“两个健康”建设扎实推进】 一是加强组织网络建设。截至年底,市县两级工商联领导班子机构健全、结构优化,全市各乡镇(街道)均成立了商会和商会党总支;行业商协会、异地商会快速发展,成立行业商协会21家、异地商会17家。二是强化制度机制保障。按照省模式调整理顺了市委非公有制经济党工委领导体制和工作机制,进一步完善了经济建设重要决策委托工商联征询非公有制经济人士意见制度,建立健全了维护非公有制经济权益协调机制、协调非公有制企业劳动关系三方机制等。三是推动转型升级。深入推进非公有制经济人士理想信念教育实践活动,出台了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见》。四是引导回馈社会。全市105家民营企业,帮扶包联村1500万元;以关爱之心帮学圆梦,在2015年7月开展的“同心助学”活动中,全市27家民营企业和商会捐款超过730万元,用于帮助贫困大学生完成“大学梦”;以大爱之心帮老扶贫,全市非公有制经济人士在帮老扶贫、救灾赈灾中共计捐款919万元。6名非公有制经济人士被表彰为第六届山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。
【基层统战和其他领域统战工作实现新发展】 整合基层统战工作资源和力量,在全市各乡镇街道进一步健全完善了统战办公室、民族宗教办公室、侨台联络办公室和商会党总支等“三办一会”“四位一体”工作模式,有效解决了基层统战工作“瘸腿”问题,形成了统战工作网格化、全覆盖格局。在岚山区开展了新社会组织统战试点工作并取得明显成效,创新做法在全省社会组织统战工作试点交流会上作典型发言,并被《山东省委统战部通报》印发全省学习借鉴。党外知识分子工作不断加强,市及区县全部成立了党外知识分子联谊会。特约人员工作取得新突破,市审计局等部门单位进行了特约人员聘任工作。港澳台海外统战工作扎实推进,进一步密切了同港澳台海外的经贸合作和各界人士的交往交流。协助民主党派不断加强组织建设,开展了市各民主党派组织建设情况调研,对党派领导班子及班子成员履职情况进行年度评议;成立了民建日照支部。支持民主党派建立党员(会员)社会实践基地,先后建立各类社会实践基地、医疗卫生关爱基地等7处。
(徐国防)
统战工作
【着力构建大统战工作格局】 协助市委筹备召开市委统战工作会议,制定出台了《中共日照市委关于贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例(试行)〉和省委〈工作方案〉的实施意见》。市及区县均安排党委副书记兼任统战部部长;进一步完善统一战线组织体制,市工商联党组书记、市民族宗教局局长均担任市委统战部副部长,一名副部长担任市社会主义学院副院长。市总工会、团市委、市妇联、市科协等人民团体都明确了内部相关机构负责统一战线工作。
【稳步推进协商民主建设】 一是完善制度机制。协助市委研究出台了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,制定了《2015年度政治协商计划》,完善民主党派市委直接向中共日照市委提出建议制度,建立了民主党派、工商联和无党派人士季度恳谈交流会制度,创新建立了党外人士所提意见建议“面办”机制,不断提高政党协商科学化规范化制度化水平。二是坚持领导带头。充分发挥市委领导在推进协商民主中的示范带头作用,2015年,市委领导参加中共日照市委与市各民主党派、市工商联及无党派人士协商活动11次,其中市委市政府主要负责同志主持召开4次。三是推进知情明政。建立健全政府部门与民主党派、工商联、无党派人士联系的工作机制,协助市政府制定印发《关于在政府工作中进一步加强同民主党派工商联及无党派人士联系的通知》(日政字〔2015〕59号),召开了工作对接座谈会,明确市政府每2—3个部门分别与市各民主党派、工商联建立对口工作联系;如无特殊要求,市政府及市政府办公室印发的政策性文件,一般都抄送各民主党派、工商联;各对口单位分别制定了工作联系方案,明确了分管领导和联络员,有力推进了知情明政。四是引导发挥作用。建立健全民主党派、无党派人士考察调研制度,积极组织民主党派无党派人士围绕市委市政府工作中心和重点任务开展调研,针对“解放思想求创新、转型升级促发展”、“突破园区、聚力招引”、效能建设、林水会战等重大活动深入调研、提出建议。全年党外人士共在各类会议上提出意见建议(议案提案)400余件,形成调研文章22篇,为市委市政府科学决策、民主决策、依法决策提供了参考。
【党外代表人士队伍建设迈出坚实步伐】 一是健全完善相关机制。协助市委制定出台了《实施意见》,会同市委组织部研究制定了《关于加强党外代表人士实践锻炼工作的通知》,进一步完善了党外代表人士队伍建设联席会议制度。二是注重安排使用。进一步完善组织部门与统战部门党外干部工作协调机制、党外干部选拔任用工作机制,充实完善了党外代表人士数据库和党外后备干部人才库,安排使用工作稳步推进,目前全市共有科级以上党外干部293名,其中县处级以上党外干部42名(党外正职1名)。三是加强教育培训。按照《2013—2017年全市统一战线干部教育培训规划》和年初计划要求,依托市委党校(市社会主义学院)和省社会主义学院教育培训资源,举办了党外科级干部培训班、统战干部培训班和民主党派无党派人士骨干培训班。四是强化实践锻炼。加大党外代表人士实践锻炼力度,会同市委组织部在日照经济技术开发区设立党外代表人士实践锻炼基地,选拔5名优秀党外科级干部到实践锻炼基地挂职锻炼。市区联动大力推动“同心·社会实践基地”建设,全市各级已建立各具特色的“同心·社会实践基地”16处,安排党外代表人士实践锻炼3000余人次。五是深化联谊交友。深化市委领导同志与党外代表人士“双向直通”联系机制,重新调整了市委领导同志与党外人士联谊交友人员名单,13名市委常委都分别与2名党外人士结对联系、联谊交友、定期交流。六是创新评价模式。健全完善党外代表人士“1+4”综合评价体系,就政治性指标和本职岗位、党派(社团)岗位、参政岗位、公益岗位等四个方面,分优秀、良好、合格、基本合格等四个评价等次,对市直313名重点党外代表人士进行了综合评价,激励党外代表人士在本职岗位上争创一流、在党派(社团)岗位上做出表率、在参政议政中多献良策、在“同心”实践中展现优长。
【非公经济领域“两个健康”建设扎实推进】 一是加强组织网络建设。截至年底,市县两级工商联领导班子机构健全、结构优化,全市各乡镇(街道)均成立了商会和商会党总支;行业商协会、异地商会快速发展,成立行业商协会21家、异地商会17家。二是强化制度机制保障。按照省模式调整理顺了市委非公有制经济党工委领导体制和工作机制,进一步完善了经济建设重要决策委托工商联征询非公有制经济人士意见制度,建立健全了维护非公有制经济权益协调机制、协调非公有制企业劳动关系三方机制等。三是推动转型升级。深入推进非公有制经济人士理想信念教育实践活动,出台了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见》。四是引导回馈社会。全市105家民营企业,帮扶包联村1500万元;以关爱之心帮学圆梦,在2015年7月开展的“同心助学”活动中,全市27家民营企业和商会捐款超过730万元,用于帮助贫困大学生完成“大学梦”;以大爱之心帮老扶贫,全市非公有制经济人士在帮老扶贫、救灾赈灾中共计捐款919万元。6名非公有制经济人士被表彰为第六届山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者。
【基层统战和其他领域统战工作实现新发展】 整合基层统战工作资源和力量,在全市各乡镇街道进一步健全完善了统战办公室、民族宗教办公室、侨台联络办公室和商会党总支等“三办一会”“四位一体”工作模式,有效解决了基层统战工作“瘸腿”问题,形成了统战工作网格化、全覆盖格局。在岚山区开展了新社会组织统战试点工作并取得明显成效,创新做法在全省社会组织统战工作试点交流会上作典型发言,并被《山东省委统战部通报》印发全省学习借鉴。党外知识分子工作不断加强,市及区县全部成立了党外知识分子联谊会。特约人员工作取得新突破,市审计局等部门单位进行了特约人员聘任工作。港澳台海外统战工作扎实推进,进一步密切了同港澳台海外的经贸合作和各界人士的交往交流。协助民主党派不断加强组织建设,开展了市各民主党派组织建设情况调研,对党派领导班子及班子成员履职情况进行年度评议;成立了民建日照支部。支持民主党派建立党员(会员)社会实践基地,先后建立各类社会实践基地、医疗卫生关爱基地等7处。
(徐国防)