山东地方志资料归档

山东地情档案

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【概况】日照市地方税务局组建于1994年7月,截至2015年底,机关内设办公室、政策法规科以及稽查局、直属征收局等17个科(室)局,下辖东港分局、岚山分局等6个区县局。全系统在职干部职工654人,其中党员598人,占91.4%;担负着全市84629户纳税户的地方税收征管工作。

【收税情况】2015年,组织各项收入82.39亿元,同比增长9.72%,增收7.3亿元,增幅居全省第7位,高于全省平均增幅1.32个百分点。其中,公共财政预算收入完成75.62亿元,同比增长17.29%,增收11.15亿元,占市政府确定全年收入目标的100.83%,占地方财政收入的比重达62.17%,比上年提高了4.12个百分点,增幅居全省第2位。组织收入工作中,先后6次召开全市地税局长会议,专题研究部署组织收入工作;开展“政府领导、地税主导、部门配合”模式下的“四税联查”,查增“四税”1.93亿元,省局张洪军局长先后两次给予批示肯定;全年共评估465户次,评估入库税款6097万元,加收滞纳金631万元;开展税收专项检查、区域专项整治、重点税源检查和发票专项整治,查补入库各项税款4800万元。

【税收征管】以深入落实《全国税收征管规范》和省局《全面加强税收征管工作的意见》为总抓手,持续夯实征管基础,不断规范征管秩序,征管质效得到进一步提升。一是不断强化征管基础。制定下发了《关于全面加强税收征管工作的实施意见》,共核查整改32079条问题数据,补缴税款1576万元。二是持续深化征管改革。深入落实国地税联合办税,组建了8个专项联合工作组,形成了《日照市国地税合作指导规范》,推广实施《县域税收征管标准化操作规范》。三是全力规范征管秩序。对青日连铁路、山钢精品钢基地等重大建设项目实施统一归口管理、税收区划分配;积极开展园区征管模式调研,提请上级设立专门征管机构;成功上线运行委托代征系统、纳税人申报平台和电子影像系统;开展非正常户和漏征漏管户排查,加强“营改增”行业发票清查,征管秩序得到进一步规范。

【履职尽责促发展,服务职能有效发挥】一是制定出台了《关于发挥税收职能作用服务“突破园区、聚力招引”的意见》《推进简政放权放管结合优化服务工作方案》,大力开展“税银合作、助力小微”活动,累计向198户小微企业发放贷款5.6亿元。二是严格按照权力清单和责任清单行使权力,取消19项非行政许可审批事项,保留和调整后的行政审批(核准)事项11项已全部下放区县局,推广应用了“网上预审服务平台”,积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。三是加大对结构调整、科技创新、小微企业以及大众创业、万众创新等方面的税收优惠政策落实力度,累计减免各项税收16452万元。加强税收政策落实效应分析,7篇调研报告上报中办、国办,2篇被省委办公厅、省政府办公厅专报采用,其中《营改增行业对我市财税收入的影响》专题分析报告得到市委书记杨军重要批示。

【探索创新提层次,执法服务更加有力】研究实施了《具体税收执法行为操作规范》,大力组织开展税收执法集中督察,建立鲁苏边界税收执法协作机制,探索研究税收执法责任终身追究制。深入开展“便民办税春风行动”,推出6大类19项便民办税举措。积极推进办税服务厅和纳税服务人员星级管理。认真贯彻《全国县级税务机关纳税服务规范》,结合工作实际研究制定50项标准。制定8项具体措施,对接服务落地日照41家“入鲁民企”。不断提升12366服务热线管理水平,继续做好“地税局长服务日”“行风在线”上线等工作。拍摄了7集税法宣传系列微电影《老钱的税生活》。开通“日照地税税企通”微信、微博2个平台,实现“互联网+政务服务”新突破。

【严管善待激活力,干部队伍不断加强】一是扎实开展“三严三实”专题教育。坚持以上率下、把握节奏、深入推进,深入查摆并解决不严不实问题,确保了活动实效。二是深入推进系统党建。建立了8大类89项党建责任清单体系,试点运行内网、外网、手机“三网并行”智慧党建平台,得到中央国家机关工委研究室主任王霄汉、省直机关工委书记张圣中充分肯定。三是加强地税软实力建设。研究制定《骨干人才教育培训激励措施》,举办各类培训班21期1500人次。打造了“向阳花开、税润岚山”“文润地税、税兴莒州”等特色文化品牌。依托绩效管理系统,实施节点控制、动态管理和过程监控,绩效管理“助推器”的作用日益明显。

(孙传峰 牟现宏)