【概况】 2015年，部署开展了“企业安全生产主体责任落实深化年”活动，进一步深化隐患排查治理、打非治违专项整治，特别是在“7.16”事故发生之后，认真学习传达和贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示指示和省委、省政府全省安全生产紧急视频会议精神，深刻汲取事故教训，实施了全市安全生产层级责任链、深化细化全行业安全生产大检查等长效机制和紧急措施，落实全方位责任、强化全过程监管，加强全区域检查，全面排查整治安全隐患，始终保持对安全生产的高压态势，有效遏制了较大事故的发生，杜绝了重特大事故，全市安全生产形势保持稳定。全年共发生生产安全事故97起，死亡44人，同比分别下降7.6%和17.0%。
【企业安全生产主体责任落实】 一是抓好安全生产层级责任体系建设。开发了层级责任管理系统软件，将安全生产责任分级落实到每一个监管人员、企业法人直至岗位操作人员身上，抓好安全隐患排查治理，有效推动监管责任、企业主体责任和工作措施落实。二是抓好安全生产责任体系五落实五到位规定。印刷了7000多份“企业五落实五到位规定”挂图，免费发放到全市各有关生产经营单位，并开展了专项执法检查活动。三是持续开展企业安全生产主体责任约谈工作。在危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工等行业领域和冶金等重点工贸企业开展了行政负责人和企业主要负责人约谈活动,变事故后约谈为预防性约谈。市县两级共组织约谈企业400多家。
【安全生产大检查、“打非治违”和专项整治】 一是开展“七打七治”打非治违“回头看”专项行动。年初集中了4个月的时间，对非煤矿山等15个重点行业领域集中开展“七打七治”打非治违“回头看”专项行动，严防非法违法生产经营行为死灰复燃。全市共检查相关企业、场所7000余家（次），发现和查处事故隐患、违法行为2600余项，使一批反复发生、长期未得到根治的问题得到了有效整治。二是深入开展全市安全生产大检查。深刻吸取山东石大科技公司“7﹒16”着火爆炸事故教训，自8月份开始，在全市深入开展安全生产大检查、“打非治违”和专项整治活动。市政府派出7个督查组，不间断地开展安全生产包区县督查，督查工作覆盖所有乡镇和全部重点行业企业。共检查企业12181家；查出安全隐患10793项，已完成整改6059项；责令停工停产停业整顿生产经营单位46家；关闭、取缔生产经营单位26家。三是严格安全生产执法。突出涉氨制冷、工程发包、职业卫生、应急救援、持证上岗、安全培训等重点行业和企业管理重点工作的执法检查，共检复查企业7234家次，下达责令类处罚1402次，行政处罚17起。
【重点行业领域安全监管】 以建立隐患排查治理、实行安全生产约谈制、推动安全生产标准化建设、实现层级责任管理等长效机制和开展专项整治为主要手段，不断强化非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业的安全监管。一是抓好专项检查和整治。非煤矿山领域，开展了小型露天采石场专项检查活动。大检查期间，共组织检查组22个，组织专家276人次，全市205个非煤矿山（含尾矿库）实现了专项检查的全覆盖。危化品领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查。全市共检查企业133家，检查发现隐患676处，下达整改指令36份，责令停产停业整顿2家，暂扣或吊销资质证照1家。工贸行业，突出涉氨制冷企业专项整治，重点抽查液氨储量在10吨以上的涉氨制冷企业15家，发现问题和隐患116项。部署开展涉氨制冷企业安全隐患分类评估深化安全专项治理工作，共完成隐患分类评估350余家。烟花爆竹领域，突出“打非”工作，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为，依法取缔非法生产经营烟花爆竹活动。出动人员1200多人次，检查企业2850多家，查处各类隐患340余处，下达执法文书52份，刑事拘留3人，行政拘留14人，查处收缴非法爆竹290余万头，礼炮近700箱，原料药1.45吨。二是强化从业人员专业培训。狠抓企业主要负责人、安全管理人员和特种作业“三项岗位人员”教育教训，全市共培训企业负责人和安全管理人员8600余人，特种作业人员3752余人。通过政府采购方式，对全市近700家规模以上企业主要负责人进行了企业主体责任专题培训，促进了企业安全生产主体责任落实。举办了全市领导干部安全生产专题培训活动，各区县政府（管委）、市政府安委会各成员单位及部分重点企业分管负责人共160余人参加培训。举办了全市化工、危险化学品企业危险作业安全管理培训班，全市化工、危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理部门负责人130余人参加了学习培训。三是推动安全生产标准化建设。全市工贸行业共通过安全标准化审核企业374家，其中一级标准化企业3家，二级标准化企业10家，三级标准化企业321家，小微标准化企业23家；全市所有危化品生产企业全部达标。
【行政审批制度改革】 一是建立了行政审批清单制度。建立了责任清单和权力清单，明确了保留和下放的事权，完善了事中事后监管的有关制度，优化服务质量。二是抓集中授权。将我局承担的行政许可审批职能从相关科室剥离，全部归并到行政服务科集中行使，建立了审批工作的新体制。三是抓行政服务标准化和优化服务。所有行政审批事项全部免费办理，涉及我局的行政审批事项全部纳入行政审批中心网上审批系统办理，制定了窗口管理标准、窗口业务标准、窗口服务标准等各项工作标准及管理制度，进一步规范了我局行政审批工作。
（李乐臣）
安全生产监督管理
【概况】 2015年，部署开展了“企业安全生产主体责任落实深化年”活动，进一步深化隐患排查治理、打非治违专项整治，特别是在“7.16”事故发生之后，认真学习传达和贯彻落实习近平总书记等中央领导同志批示指示和省委、省政府全省安全生产紧急视频会议精神，深刻汲取事故教训，实施了全市安全生产层级责任链、深化细化全行业安全生产大检查等长效机制和紧急措施，落实全方位责任、强化全过程监管，加强全区域检查，全面排查整治安全隐患，始终保持对安全生产的高压态势，有效遏制了较大事故的发生，杜绝了重特大事故，全市安全生产形势保持稳定。全年共发生生产安全事故97起，死亡44人，同比分别下降7.6%和17.0%。
【企业安全生产主体责任落实】 一是抓好安全生产层级责任体系建设。开发了层级责任管理系统软件，将安全生产责任分级落实到每一个监管人员、企业法人直至岗位操作人员身上，抓好安全隐患排查治理，有效推动监管责任、企业主体责任和工作措施落实。二是抓好安全生产责任体系五落实五到位规定。印刷了7000多份“企业五落实五到位规定”挂图，免费发放到全市各有关生产经营单位，并开展了专项执法检查活动。三是持续开展企业安全生产主体责任约谈工作。在危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工等行业领域和冶金等重点工贸企业开展了行政负责人和企业主要负责人约谈活动,变事故后约谈为预防性约谈。市县两级共组织约谈企业400多家。
【安全生产大检查、“打非治违”和专项整治】 一是开展“七打七治”打非治违“回头看”专项行动。年初集中了4个月的时间，对非煤矿山等15个重点行业领域集中开展“七打七治”打非治违“回头看”专项行动，严防非法违法生产经营行为死灰复燃。全市共检查相关企业、场所7000余家（次），发现和查处事故隐患、违法行为2600余项，使一批反复发生、长期未得到根治的问题得到了有效整治。二是深入开展全市安全生产大检查。深刻吸取山东石大科技公司“7﹒16”着火爆炸事故教训，自8月份开始，在全市深入开展安全生产大检查、“打非治违”和专项整治活动。市政府派出7个督查组，不间断地开展安全生产包区县督查，督查工作覆盖所有乡镇和全部重点行业企业。共检查企业12181家；查出安全隐患10793项，已完成整改6059项；责令停工停产停业整顿生产经营单位46家；关闭、取缔生产经营单位26家。三是严格安全生产执法。突出涉氨制冷、工程发包、职业卫生、应急救援、持证上岗、安全培训等重点行业和企业管理重点工作的执法检查，共检复查企业7234家次，下达责令类处罚1402次，行政处罚17起。
【重点行业领域安全监管】 以建立隐患排查治理、实行安全生产约谈制、推动安全生产标准化建设、实现层级责任管理等长效机制和开展专项整治为主要手段，不断强化非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业的安全监管。一是抓好专项检查和整治。非煤矿山领域，开展了小型露天采石场专项检查活动。大检查期间，共组织检查组22个，组织专家276人次，全市205个非煤矿山（含尾矿库）实现了专项检查的全覆盖。危化品领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行一次全面彻底排查。全市共检查企业133家，检查发现隐患676处，下达整改指令36份，责令停产停业整顿2家，暂扣或吊销资质证照1家。工贸行业，突出涉氨制冷企业专项整治，重点抽查液氨储量在10吨以上的涉氨制冷企业15家，发现问题和隐患116项。部署开展涉氨制冷企业安全隐患分类评估深化安全专项治理工作，共完成隐患分类评估350余家。烟花爆竹领域，突出“打非”工作，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为，依法取缔非法生产经营烟花爆竹活动。出动人员1200多人次，检查企业2850多家，查处各类隐患340余处，下达执法文书52份，刑事拘留3人，行政拘留14人，查处收缴非法爆竹290余万头，礼炮近700箱，原料药1.45吨。二是强化从业人员专业培训。狠抓企业主要负责人、安全管理人员和特种作业“三项岗位人员”教育教训，全市共培训企业负责人和安全管理人员8600余人，特种作业人员3752余人。通过政府采购方式，对全市近700家规模以上企业主要负责人进行了企业主体责任专题培训，促进了企业安全生产主体责任落实。举办了全市领导干部安全生产专题培训活动，各区县政府（管委）、市政府安委会各成员单位及部分重点企业分管负责人共160余人参加培训。举办了全市化工、危险化学品企业危险作业安全管理培训班，全市化工、危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理部门负责人130余人参加了学习培训。三是推动安全生产标准化建设。全市工贸行业共通过安全标准化审核企业374家，其中一级标准化企业3家，二级标准化企业10家，三级标准化企业321家，小微标准化企业23家；全市所有危化品生产企业全部达标。
【行政审批制度改革】 一是建立了行政审批清单制度。建立了责任清单和权力清单，明确了保留和下放的事权，完善了事中事后监管的有关制度，优化服务质量。二是抓集中授权。将我局承担的行政许可审批职能从相关科室剥离，全部归并到行政服务科集中行使，建立了审批工作的新体制。三是抓行政服务标准化和优化服务。所有行政审批事项全部免费办理，涉及我局的行政审批事项全部纳入行政审批中心网上审批系统办理，制定了窗口管理标准、窗口业务标准、窗口服务标准等各项工作标准及管理制度，进一步规范了我局行政审批工作。
（李乐臣）