【概况】 2015年，全市没有发生重大食品药品安全事故（事件），食品药品安全形势稳中向好，整体工作保持在全省食品药品监管系统内前列。在全省2015年度综治及平安建设食品药品安全工作考核中，日照位列第六名，较上年前移一位；食品药品大案要案查办数量在全省位列第三名；食品药品检验检测综合考核在全省位列第一名；市食品药品监管局连续三年荣获“全市机关工作创新奖”，连续4年保持了“省级文明单位”称号。
【高标准完成为民办实事重点项目】 采取“以点促面、成街创建、连片建设”的方式，改造完成餐饮单位集中街区19处，建设餐饮单位“清洁厨房”1350家，顺利通过市政府现场检查验收。会同教育部门完成115所农村中小学“放心食堂”建设任务，农村学校食堂就餐环境有了较大改观。
【食品安全综合监管更加深入有力】 强体系建机制，先后出台《全市食品安全联合执法检查制度》等5个制度，建立起顺畅有力的食品安全综合监管机制。压实工作责任，明确31个市食品安全委员会成员单位的职责分工和各自监管任务，分解落实“守护舌尖安全”整治行动，积极推进食品安全从“农田到餐桌、从工厂到货架”的全过程监管。开展联合执法，聚焦农产品农残超标、食品非法添加等突出问题，4次组织开展部门间综合执法，食用农产品抽检批次和案件查办数量均保持大幅度增长。
【食品药品专项整治取得突出成效】 部署开展9项专项整治、23项专项检查、5次专项稽查行动，对食品药品违法犯罪“零容忍”，稽查办案在全省打出了声威。全市检查各类食品药品企业49600余家，警告和责令整改企业4640家；查处食品药品违法和犯罪案件2097起，同比增长约122.1%，其中，大案要案43起，同比增长169%；涉案货值超过1.329亿元。历时6个多月，转战三省五市，与公安部门联手破获的“6.11”特大生产销售假阿胶案，查扣成品和半成品3万余公斤，捣毁6处黑窝点，刑拘犯罪嫌疑人7人，涉案货值1.22亿元，是全省5个查处过亿元案件的市之一。该案作为年内全省特大药品违法案件，被国家食品药品监管总局和公安部在全国挂牌督办。
【技术支撑能力建设达到全省一流水平】 全面加强了市级食品药品检验检测机构各项建设，近3年投入设备资金1887万元，其中2015年争引国家食品药品监管总局和省食品药品监管局设备资金903万元，占全省的8.8%。目前，市级检测机构设备资产达到了4000万元，实验场所面积由600平方米扩至现在4000平方米，可检验产品达到808个，核定技术参数14465个、技术方法674类，各项指标均处在全省领先位置，检验检测能力建设实现质的飞跃。全年完成食品药品检验检测5841批次，比上年增长127%，其中，食品抽检监测合格率96.4%，较上年提高1.9个百分点。成立市药品不良反应监测中心，不良反应监测工作基本实现制度化、规范化。全年上报监测报表8596份，其中化妆品监测报告数量进入全省前三位。
【食品医药产业实现又好又快发展】 在审批服务上，减事项、优流程、压时限，积极培育市场主体，整体审批时限压缩53%，申报材料减少50%。靠上帮扶企业，指导594家企业通过新版GSP、新版GMP和QS体系相关认证，促进了企业管理升级、技术升级和产品升级。特别是对位于八大经济园区的食品药品生产企业，安排专人指导认证。以培育典型示范为抓手，大力开展食品药品安全示范单位创建工作，以点带面，形成了产业梯次跟进的发展格局。在经济下行压力较大的情况下，食品产业仍然保持了较好的增长，成为日照市的支柱产业。2015年全市规模以上食品生产加工企业实现增加值168.1亿元，占全市规模以上工业企业的28.6%，完成主营业收入658亿元；餐饮业完成收入46.2亿元，食品零售业完成收入82.3亿元。
【食品药品安全应急管理体系逐步健全】 重新修订《日照市食品药品安全事故应急预案》《日照市食品药品安全事件防范应对规程》，并相应制定5个专项预案，应急管理工作基本形成了全市统一领导、综合协调、分级负责、属地管理、责任到人的机制。出台《日照市食品药品安全舆情信息监测和应对处置工作制度》，首次明确舆情信息监测、处置流程和层级责任。2015年，日照市是全省唯一未发生重大舆情事件的区域。通过桌面推演模拟、实景演练等方式，组织开展了4次食品药品安全应急演练活动，进一步提升了队伍的实战能力。
【食品药品安全社会共治格局初步形成】 创新食品药品安全社会共治模式，在全省率先一步，与团市委合作，开展了由3000名食品药品安全志愿者参与食品药品监督的行动。以新修订《食品安全法》实施为契机，开展送法到企业，让企业知法守法，培训从业人员近3万人。以“尚德守法，品牌共建，全面提升食品安全法治化水平”为主题，组织开展系列宣传活动32次，公布全市十大食品药品典型案例，进一步激发了公众参与共治的活力。加强与媒体的合作，在日照电视台开设“食品药品监管在行动”专栏，每周一期，及时发布监管动态，普及《食品安全法》等法律法规，进一步增强公众依法维权能力。同时，完善“12331”食品药品安全投诉举报机制，落实有奖举报制度，进一步调动公众参与食品药品监督的积极性，推动形成社会共治格局。
（王立峰 赵子超）
食品药品监督管理
【概况】 2015年，全市没有发生重大食品药品安全事故（事件），食品药品安全形势稳中向好，整体工作保持在全省食品药品监管系统内前列。在全省2015年度综治及平安建设食品药品安全工作考核中，日照位列第六名，较上年前移一位；食品药品大案要案查办数量在全省位列第三名；食品药品检验检测综合考核在全省位列第一名；市食品药品监管局连续三年荣获“全市机关工作创新奖”，连续4年保持了“省级文明单位”称号。
【高标准完成为民办实事重点项目】 采取“以点促面、成街创建、连片建设”的方式，改造完成餐饮单位集中街区19处，建设餐饮单位“清洁厨房”1350家，顺利通过市政府现场检查验收。会同教育部门完成115所农村中小学“放心食堂”建设任务，农村学校食堂就餐环境有了较大改观。
【食品安全综合监管更加深入有力】 强体系建机制，先后出台《全市食品安全联合执法检查制度》等5个制度，建立起顺畅有力的食品安全综合监管机制。压实工作责任，明确31个市食品安全委员会成员单位的职责分工和各自监管任务，分解落实“守护舌尖安全”整治行动，积极推进食品安全从“农田到餐桌、从工厂到货架”的全过程监管。开展联合执法，聚焦农产品农残超标、食品非法添加等突出问题，4次组织开展部门间综合执法，食用农产品抽检批次和案件查办数量均保持大幅度增长。
【食品药品专项整治取得突出成效】 部署开展9项专项整治、23项专项检查、5次专项稽查行动，对食品药品违法犯罪“零容忍”，稽查办案在全省打出了声威。全市检查各类食品药品企业49600余家，警告和责令整改企业4640家；查处食品药品违法和犯罪案件2097起，同比增长约122.1%，其中，大案要案43起，同比增长169%；涉案货值超过1.329亿元。历时6个多月，转战三省五市，与公安部门联手破获的“6.11”特大生产销售假阿胶案，查扣成品和半成品3万余公斤，捣毁6处黑窝点，刑拘犯罪嫌疑人7人，涉案货值1.22亿元，是全省5个查处过亿元案件的市之一。该案作为年内全省特大药品违法案件，被国家食品药品监管总局和公安部在全国挂牌督办。
【技术支撑能力建设达到全省一流水平】 全面加强了市级食品药品检验检测机构各项建设，近3年投入设备资金1887万元，其中2015年争引国家食品药品监管总局和省食品药品监管局设备资金903万元，占全省的8.8%。目前，市级检测机构设备资产达到了4000万元，实验场所面积由600平方米扩至现在4000平方米，可检验产品达到808个，核定技术参数14465个、技术方法674类，各项指标均处在全省领先位置，检验检测能力建设实现质的飞跃。全年完成食品药品检验检测5841批次，比上年增长127%，其中，食品抽检监测合格率96.4%，较上年提高1.9个百分点。成立市药品不良反应监测中心，不良反应监测工作基本实现制度化、规范化。全年上报监测报表8596份，其中化妆品监测报告数量进入全省前三位。
【食品医药产业实现又好又快发展】 在审批服务上，减事项、优流程、压时限，积极培育市场主体，整体审批时限压缩53%，申报材料减少50%。靠上帮扶企业，指导594家企业通过新版GSP、新版GMP和QS体系相关认证，促进了企业管理升级、技术升级和产品升级。特别是对位于八大经济园区的食品药品生产企业，安排专人指导认证。以培育典型示范为抓手，大力开展食品药品安全示范单位创建工作，以点带面，形成了产业梯次跟进的发展格局。在经济下行压力较大的情况下，食品产业仍然保持了较好的增长，成为日照市的支柱产业。2015年全市规模以上食品生产加工企业实现增加值168.1亿元，占全市规模以上工业企业的28.6%，完成主营业收入658亿元；餐饮业完成收入46.2亿元，食品零售业完成收入82.3亿元。
【食品药品安全应急管理体系逐步健全】 重新修订《日照市食品药品安全事故应急预案》《日照市食品药品安全事件防范应对规程》，并相应制定5个专项预案，应急管理工作基本形成了全市统一领导、综合协调、分级负责、属地管理、责任到人的机制。出台《日照市食品药品安全舆情信息监测和应对处置工作制度》，首次明确舆情信息监测、处置流程和层级责任。2015年，日照市是全省唯一未发生重大舆情事件的区域。通过桌面推演模拟、实景演练等方式，组织开展了4次食品药品安全应急演练活动，进一步提升了队伍的实战能力。
【食品药品安全社会共治格局初步形成】 创新食品药品安全社会共治模式，在全省率先一步，与团市委合作，开展了由3000名食品药品安全志愿者参与食品药品监督的行动。以新修订《食品安全法》实施为契机，开展送法到企业，让企业知法守法，培训从业人员近3万人。以“尚德守法，品牌共建，全面提升食品安全法治化水平”为主题，组织开展系列宣传活动32次，公布全市十大食品药品典型案例，进一步激发了公众参与共治的活力。加强与媒体的合作，在日照电视台开设“食品药品监管在行动”专栏，每周一期，及时发布监管动态，普及《食品安全法》等法律法规，进一步增强公众依法维权能力。同时，完善“12331”食品药品安全投诉举报机制，落实有奖举报制度，进一步调动公众参与食品药品监督的积极性，推动形成社会共治格局。
（王立峰 赵子超）