【概况】 2015年,日照检验检疫局(含山东检验检疫局岚山办事处)共检验检疫出入境货物32451批,货值293.46亿美元,同比分别降低2.65%和31.10%。其中,出境24690批,货值13.69亿美元,同比分别降低1.06%和10.18%;入境7761批,货值279.77亿美元,同比分别降低7.40%和31.87%。检出不合格货物2773批,货值70.64亿美元,同比分别降低60.16%和33.87%。所属事业单位日照检验检疫局综合技术服务中心共检验检测各类商品11123批次,检测样品数32516个,检测项次115544次;所属事业单位日照国际旅行卫生保健中心完成出入境人员健康体检传染病监测体检8208人次,同比降低22.27%。
【进出口商品检验监管】 2015年,累计检出不合格商品1150批、货值214.78亿美元,检出重大问题被山东检验检疫局发布警示通报3份,被质检总局采用并发布进出口商品质量安全典型案例4个。检出进口铁矿、煤炭等大宗资源性商品夹带检疫类杂物47批;严格执行《商品煤质量管理暂行办法》,检出进口煤炭环保项目超标10批;“天平行动”中查获短重率超过5‰的进口商品346批次、短重重量12.5万吨、短重货值1483万美元。
【进出境动植物及其产品检验检疫监管】 2015年,共检验检疫出入境动物及其产品5983批,货值6.51亿美元,同比分别降低6.41%和0.30%。其中,出境4909批,货值4.73亿美元,同比分别增长-4.12%和2.50%;入境1074批,货值1.78亿美元,同比分别降低15.63%和7.02%。发现不合格397批,货值5506万美元,其中,出境不合格63批,货值598万美元;入境不合格334批,货值4908万美元。入境批次不合格率为31.10%,同比降低44.55个百分点;入境金额不合格率为27.51%,同比降低29.08个百分点。
共检验检疫出入境植物及其产品4937批,66.04亿美元,同比分别降低5.46%和13.88%。其中,出境3072批,10284万美元,同比分别降低1.22%和29.85%;入境1865批,650155万美元,同比分别降低11.70%和13.57%。发现不合格977批,44.43亿美元,同比分别降低3.46%和14.04%,其中,出境不合格84批,337万美元;入境不合格893批,444007万美元,同比分别增长22.66%和-13.86%,入境批次不合格率为47.88%,同比增长13.41个百分点,入境金额不合格率为68.29%,同比降低0.23个百分点。
【进出口食品及化妆品检验检疫监管】 2015年,共检验检疫进出口食品及化妆品14202批,59410万美元,同比分别增长0.79%和-15.67%。其中,出口14054批,54426万美元,同比分别增长0.81%和-7.60%;进口148批,4985万美元,同比分别降低1.33%和56.85%。发现不合格250批,829万美元,同比分别降低89.77%和92.73%。其中,出境不合格223批,746万美元;入境不合格27批,83万美元,进口批次不合格率为18.24%,同比降低18.42个百分点,进口金额不合格率为1.66%,同比降低6.12个百分点。
【出入境人员传染病监测及查验】 2015年,传染病监测体检8208人次,同比降低22.27%;体检中共发现各种病例4088例,同比降低17.75%,其中,艾滋病3例、性病11例、肺结核10例、肝炎126例、其他传染病291例、澳抗阳性15例、非传染病3632例。出入境人员查验193363人次,同比降低5.97%。
【出入境交通工具及集装箱检疫】 2015年,检疫船舶6148艘,同比增长-3.85%;检疫集装箱80344标箱,同比增长38.45%,其中检出94问题标箱。
【重量鉴定】 2015年,衡器计重683批,565万吨,同比降低39.45%和37.76%;水尺计重2277批,13047万吨,同比降低1.77%和5.28%;容量计重674批,3299万吨,同比增长25.75%和28.00%。
【疫情截获】 2015年,检验检疫监管进出境动植物及其产品10919批次、货值72.56亿美元,从中截获检疫性有害生物1901批次、7157种次,在全国口岸首次截获橡胶材小蠹、中刺天牛,全省口岸首次截获西黄松齿小蠹、狭颈动白蚁、山松大小蠹;集装箱检疫查验过程中截获400公斤大型蚁巢;在口岸杂草监测中全国首次检疫发现6种检疫性杂草;“绿蕾”专项行动中,在全省口岸首次从进境旅客携带物中截获活体动物蛞蝓。
【签证情况】 2015年,共签发出入境检验检疫证书21958份,同比降低16.64%。其中,出境16686份,同比降低16.15%;入境5272份,同比降低18.14%。共签发出入境通关单31940份,同比增长0.69%。其中,出境24610份,同比增长1.27%;入境7330份,同比降低1.20%。共签发出入境检验检疫证单5309份,同比增长4.90%。共签发普惠制原产地证书1946份、货值10465万美元,同比分别降低67.40%和65.49%;一般原产地证书5629份、货值24581万美元,同比分别增长63.78%和24.30%。亚太产地证书382份、货值1111万美元,同比分别增长10.72%和5.05%。FORM E产地证书2317份、货值3.86亿美元,同比分别增长55.92%和24.16%。FORM F产地证书159份、货值2005万美元,同比分别降低20.96%和29.95%。中巴产地证书298份、货值3000万美元,同比分别降低1.65%和35.14%。中国秘鲁产地证书56份、637万美元,同比分别增长12.00%和116.37%。
【服务经济社会发展】 2015年,签发各类优惠性证书5227份、签证金额5.84亿美元;对优质企业出口产品实施“即报即放”模式,“窗口放行”率31%;简化放行手续,全年出境一般报检平均流程时长为1.60天,同比缩短1.01天,缩短幅度38.69%;入境一般报检平均流程时长为6.18天,同比缩短1.30天,缩短幅度17.38%。将无纸化报检覆盖范围扩大到B类企业,出口无纸化实施率达99%,原产地证书无纸化签证率达78%。
【综合管理体系建设】 2015年5月19日,发布《日照检验检疫局关于开展体系过程和文件评议及业务风险排查的通知》,共排查出制度层面风险9个,提出过程及文件实质化改进建议并被山东检验检疫局采纳37条,其中2条入选山东检验检疫系统十大优秀改进项;将体系内部审核与综合督察整合进行,开展了检验检疫标准依据专项督察、季度证单和原始记录抽查、综合管理体系督察内审以及入境大宗商品检验检疫监管专项督察等局级层面督察,共重点抽查各类证单和业务档案265份,发现工作差错和问题92类,提出不符合项和问题项34项。
【岚山口岸进口木材检疫除害处理区建设】 4月7-8日,质检总局动植司在日照主持召开进口木材检疫除害处理中心项目可行性评审会;5月24日,质检总局动植司印发《动植司关于同意山东岚山口岸进口木材检疫处理区项目技术方案的函》;5月28日,日照市委书记、市人大常委会主任在《日照检验检疫局关于岚山口岸进口木材检疫处理区项目技术方案获质检总局批准的报告》作出批示;6月9日,日照市人民政府印发《日照市人民政府关于报送岚山口岸进口木材检疫处理区项目建设推进计划的函》,细化工作责任,倒排工期,推进木材检疫处理区项目;6月19日,岚山港、岚桥港同时举行进口木材检疫除害处理区项目开工奠基仪式,进口木材检疫除害处理区建设进入具体施工阶段;8月25日,岚山进口木材检疫除害处理区仪器设备项目招标会在日照局召开,山东局科技处、动植处、财务处、信息处和青岛局、日照局、日照检疫处理有限公司有关专家代表参加招标活动;12月,《“涡轮蜗杆”升降硬顶原木处理库建设工艺及熏蒸处理技术研究》获山东检验检疫局科研立项。
【行政执法层级权力监督制约】 2015年,探索建立了人事权“过程管理、风险管理、集成管理”、财务权“分类签批、横向制约、过程管控”、出口食品“三权分离”和进口大宗矿产品“两个体系、三个层级、三类风险、五个环节”的权力监督制约模式。4月13日,承办山东检验检疫系统行政执法权力监督制约工作经验交流会。5-9月份,16项主要业务权的权力监督制约在全部业务科室推广实施。12月21日,《由查处倒卖证单案引发的改革——山东日照检验检疫局探索建立行政执法权力监督制约机制纪实》在《中国国门时报》头版头条发表。
【“法治鲁检”建设】 2015年4月30日,山东检验检疫局印发《山东检验检疫局关于印发“法治鲁检”建设指标考核标准(试行)的通知》;5月14日,发布《日照检验检疫局关于分解落实〈“法治鲁检”建设指标考核标准(试行)〉任务要求的通知》。按照“公平、公开、高效、便民”的原则,梳理日照局行政许可事项6项,重新编制“行政许可八公开”,在日照检验检疫局官方网站设置业务公开专栏;制定《日照检验检疫局权力清单和责任清单》及目录、职权运行流程图,共梳理权力38项;2015年一般程序行政处罚立案13起,结案4起;处罚金额5万元以上4起,办理司法调查协助4起。开展规范性文件法制评估,自查日照检验检疫局2010年以来业务文件26件,10月10日印发《日照检验检疫局关于公布〈决定废止的规范性文件目录〉和〈现行有效规范性文件目录〉的通知》,废止20件,保留现行有效规范性文件3件。
【科研立项及实验室建设】 2015年,获得质检总局科研立项1项、山东检验检疫局立项3项、检验检疫行业标准2项、认监委标准1项;5个科研项目通过山东检验检疫局验收,共获得质检总局科技兴检三等奖1项、山东检验检疫局科技进步奖4项;组织参与出版专著2部;在各类期刊发表论文10余篇,1篇被SCI收录,获得山东检验检疫局科技论文三等奖2篇、日照市优秀科技论文2篇;获实用新型发明专利授权12项。综合技术服务中心新增检测能力137项,涉及18类商品、共297项;国际旅行卫生保健中心参加卫生部、认监委等组织的能力验证活动10项,全部取得满意结果。
【机关党建及党风廉政建设】 2015年,开展电话问询136次,企业走访58家,港口走访4次,明察暗访15次,有关部门走访8次,“庸懒散”专项检查6次。
【政务信息和新闻宣传】 2015年,日照检验检疫局政务信息被中共中央办公厅、国务院办公厅采用8篇、山东省政府采用2篇、质检总局采用14篇,政务信息得分2792分,列山东检验检疫系统各分支局第2名;新闻宣传稿件被《国门时报》头版头条采用2篇,新闻宣传得分2524分,列山东检验检疫系统各分支局第5名。11月27日,国家质检总局局长、党组书记支树平在日照检验检疫局报送并被国务院办公厅采用的《中欧关系迎来“黄金时代”多重贸易瓶颈尚待破解》信息上批示:“很好,应予鼓励。”
出入境检验检疫
【概况】 2015年,日照检验检疫局(含山东检验检疫局岚山办事处)共检验检疫出入境货物32451批,货值293.46亿美元,同比分别降低2.65%和31.10%。其中,出境24690批,货值13.69亿美元,同比分别降低1.06%和10.18%;入境7761批,货值279.77亿美元,同比分别降低7.40%和31.87%。检出不合格货物2773批,货值70.64亿美元,同比分别降低60.16%和33.87%。所属事业单位日照检验检疫局综合技术服务中心共检验检测各类商品11123批次,检测样品数32516个,检测项次115544次;所属事业单位日照国际旅行卫生保健中心完成出入境人员健康体检传染病监测体检8208人次,同比降低22.27%。
【进出口商品检验监管】 2015年,累计检出不合格商品1150批、货值214.78亿美元,检出重大问题被山东检验检疫局发布警示通报3份,被质检总局采用并发布进出口商品质量安全典型案例4个。检出进口铁矿、煤炭等大宗资源性商品夹带检疫类杂物47批;严格执行《商品煤质量管理暂行办法》,检出进口煤炭环保项目超标10批;“天平行动”中查获短重率超过5‰的进口商品346批次、短重重量12.5万吨、短重货值1483万美元。
【进出境动植物及其产品检验检疫监管】 2015年,共检验检疫出入境动物及其产品5983批,货值6.51亿美元,同比分别降低6.41%和0.30%。其中,出境4909批,货值4.73亿美元,同比分别增长-4.12%和2.50%;入境1074批,货值1.78亿美元,同比分别降低15.63%和7.02%。发现不合格397批,货值5506万美元,其中,出境不合格63批,货值598万美元;入境不合格334批,货值4908万美元。入境批次不合格率为31.10%,同比降低44.55个百分点;入境金额不合格率为27.51%,同比降低29.08个百分点。
共检验检疫出入境植物及其产品4937批,66.04亿美元,同比分别降低5.46%和13.88%。其中,出境3072批,10284万美元,同比分别降低1.22%和29.85%;入境1865批,650155万美元,同比分别降低11.70%和13.57%。发现不合格977批,44.43亿美元,同比分别降低3.46%和14.04%,其中,出境不合格84批,337万美元;入境不合格893批,444007万美元,同比分别增长22.66%和-13.86%,入境批次不合格率为47.88%,同比增长13.41个百分点,入境金额不合格率为68.29%,同比降低0.23个百分点。
【进出口食品及化妆品检验检疫监管】 2015年,共检验检疫进出口食品及化妆品14202批,59410万美元,同比分别增长0.79%和-15.67%。其中,出口14054批,54426万美元,同比分别增长0.81%和-7.60%;进口148批,4985万美元,同比分别降低1.33%和56.85%。发现不合格250批,829万美元,同比分别降低89.77%和92.73%。其中,出境不合格223批,746万美元;入境不合格27批,83万美元,进口批次不合格率为18.24%,同比降低18.42个百分点,进口金额不合格率为1.66%,同比降低6.12个百分点。
【出入境人员传染病监测及查验】 2015年,传染病监测体检8208人次,同比降低22.27%;体检中共发现各种病例4088例,同比降低17.75%,其中,艾滋病3例、性病11例、肺结核10例、肝炎126例、其他传染病291例、澳抗阳性15例、非传染病3632例。出入境人员查验193363人次,同比降低5.97%。
【出入境交通工具及集装箱检疫】 2015年,检疫船舶6148艘,同比增长-3.85%;检疫集装箱80344标箱,同比增长38.45%,其中检出94问题标箱。
【重量鉴定】 2015年,衡器计重683批,565万吨,同比降低39.45%和37.76%;水尺计重2277批,13047万吨,同比降低1.77%和5.28%;容量计重674批,3299万吨,同比增长25.75%和28.00%。
【疫情截获】 2015年,检验检疫监管进出境动植物及其产品10919批次、货值72.56亿美元,从中截获检疫性有害生物1901批次、7157种次,在全国口岸首次截获橡胶材小蠹、中刺天牛,全省口岸首次截获西黄松齿小蠹、狭颈动白蚁、山松大小蠹;集装箱检疫查验过程中截获400公斤大型蚁巢;在口岸杂草监测中全国首次检疫发现6种检疫性杂草;“绿蕾”专项行动中,在全省口岸首次从进境旅客携带物中截获活体动物蛞蝓。
【签证情况】 2015年,共签发出入境检验检疫证书21958份,同比降低16.64%。其中,出境16686份,同比降低16.15%;入境5272份,同比降低18.14%。共签发出入境通关单31940份,同比增长0.69%。其中,出境24610份,同比增长1.27%;入境7330份,同比降低1.20%。共签发出入境检验检疫证单5309份,同比增长4.90%。共签发普惠制原产地证书1946份、货值10465万美元,同比分别降低67.40%和65.49%;一般原产地证书5629份、货值24581万美元,同比分别增长63.78%和24.30%。亚太产地证书382份、货值1111万美元,同比分别增长10.72%和5.05%。FORM E产地证书2317份、货值3.86亿美元,同比分别增长55.92%和24.16%。FORM F产地证书159份、货值2005万美元,同比分别降低20.96%和29.95%。中巴产地证书298份、货值3000万美元,同比分别降低1.65%和35.14%。中国秘鲁产地证书56份、637万美元,同比分别增长12.00%和116.37%。
【服务经济社会发展】 2015年,签发各类优惠性证书5227份、签证金额5.84亿美元;对优质企业出口产品实施“即报即放”模式,“窗口放行”率31%;简化放行手续,全年出境一般报检平均流程时长为1.60天,同比缩短1.01天,缩短幅度38.69%;入境一般报检平均流程时长为6.18天,同比缩短1.30天,缩短幅度17.38%。将无纸化报检覆盖范围扩大到B类企业,出口无纸化实施率达99%,原产地证书无纸化签证率达78%。
【综合管理体系建设】 2015年5月19日,发布《日照检验检疫局关于开展体系过程和文件评议及业务风险排查的通知》,共排查出制度层面风险9个,提出过程及文件实质化改进建议并被山东检验检疫局采纳37条,其中2条入选山东检验检疫系统十大优秀改进项;将体系内部审核与综合督察整合进行,开展了检验检疫标准依据专项督察、季度证单和原始记录抽查、综合管理体系督察内审以及入境大宗商品检验检疫监管专项督察等局级层面督察,共重点抽查各类证单和业务档案265份,发现工作差错和问题92类,提出不符合项和问题项34项。
【岚山口岸进口木材检疫除害处理区建设】 4月7-8日,质检总局动植司在日照主持召开进口木材检疫除害处理中心项目可行性评审会;5月24日,质检总局动植司印发《动植司关于同意山东岚山口岸进口木材检疫处理区项目技术方案的函》;5月28日,日照市委书记、市人大常委会主任在《日照检验检疫局关于岚山口岸进口木材检疫处理区项目技术方案获质检总局批准的报告》作出批示;6月9日,日照市人民政府印发《日照市人民政府关于报送岚山口岸进口木材检疫处理区项目建设推进计划的函》,细化工作责任,倒排工期,推进木材检疫处理区项目;6月19日,岚山港、岚桥港同时举行进口木材检疫除害处理区项目开工奠基仪式,进口木材检疫除害处理区建设进入具体施工阶段;8月25日,岚山进口木材检疫除害处理区仪器设备项目招标会在日照局召开,山东局科技处、动植处、财务处、信息处和青岛局、日照局、日照检疫处理有限公司有关专家代表参加招标活动;12月,《“涡轮蜗杆”升降硬顶原木处理库建设工艺及熏蒸处理技术研究》获山东检验检疫局科研立项。
【行政执法层级权力监督制约】 2015年,探索建立了人事权“过程管理、风险管理、集成管理”、财务权“分类签批、横向制约、过程管控”、出口食品“三权分离”和进口大宗矿产品“两个体系、三个层级、三类风险、五个环节”的权力监督制约模式。4月13日,承办山东检验检疫系统行政执法权力监督制约工作经验交流会。5-9月份,16项主要业务权的权力监督制约在全部业务科室推广实施。12月21日,《由查处倒卖证单案引发的改革——山东日照检验检疫局探索建立行政执法权力监督制约机制纪实》在《中国国门时报》头版头条发表。
【“法治鲁检”建设】 2015年4月30日,山东检验检疫局印发《山东检验检疫局关于印发“法治鲁检”建设指标考核标准(试行)的通知》;5月14日,发布《日照检验检疫局关于分解落实〈“法治鲁检”建设指标考核标准(试行)〉任务要求的通知》。按照“公平、公开、高效、便民”的原则,梳理日照局行政许可事项6项,重新编制“行政许可八公开”,在日照检验检疫局官方网站设置业务公开专栏;制定《日照检验检疫局权力清单和责任清单》及目录、职权运行流程图,共梳理权力38项;2015年一般程序行政处罚立案13起,结案4起;处罚金额5万元以上4起,办理司法调查协助4起。开展规范性文件法制评估,自查日照检验检疫局2010年以来业务文件26件,10月10日印发《日照检验检疫局关于公布〈决定废止的规范性文件目录〉和〈现行有效规范性文件目录〉的通知》,废止20件,保留现行有效规范性文件3件。
【科研立项及实验室建设】 2015年,获得质检总局科研立项1项、山东检验检疫局立项3项、检验检疫行业标准2项、认监委标准1项;5个科研项目通过山东检验检疫局验收,共获得质检总局科技兴检三等奖1项、山东检验检疫局科技进步奖4项;组织参与出版专著2部;在各类期刊发表论文10余篇,1篇被SCI收录,获得山东检验检疫局科技论文三等奖2篇、日照市优秀科技论文2篇;获实用新型发明专利授权12项。综合技术服务中心新增检测能力137项,涉及18类商品、共297项;国际旅行卫生保健中心参加卫生部、认监委等组织的能力验证活动10项,全部取得满意结果。
【机关党建及党风廉政建设】 2015年,开展电话问询136次,企业走访58家,港口走访4次,明察暗访15次,有关部门走访8次,“庸懒散”专项检查6次。
【政务信息和新闻宣传】 2015年,日照检验检疫局政务信息被中共中央办公厅、国务院办公厅采用8篇、山东省政府采用2篇、质检总局采用14篇,政务信息得分2792分,列山东检验检疫系统各分支局第2名;新闻宣传稿件被《国门时报》头版头条采用2篇,新闻宣传得分2524分,列山东检验检疫系统各分支局第5名。11月27日,国家质检总局局长、党组书记支树平在日照检验检疫局报送并被国务院办公厅采用的《中欧关系迎来“黄金时代”多重贸易瓶颈尚待破解》信息上批示:“很好,应予鼓励。”