【概况】 2015年，全市生态环境质量得到持续改善。建立实施“河长制”，全市重点河流断面水质持续改善，沭河夏庄断面已实现达标，崮河大古镇断面水质COD、氨氮较整治前分别改善62%、79%，COD已经达标；城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；近岸海域环境功能区达标率100%。完善城市扬尘综合治污体系，强化废气排放企业监管，推行超低排放，大气环境质量取得较大改善。2015年“蓝天白云、繁星闪烁”天数比2014年增加15天，SO2、NO2、PM10、PM2.5四项指标浓度分别改善15.6%、5.6%、8.1%、3.4%。市区区域和交通干线环境噪声平均值符合国家标准要求。
【环境执法】 以钢铁、火电、水泥、城市污水处理厂、涉重金属等重点行业为检查重点，先后组织开展了春季环境安全大检查、危化品企业专项检查、打击违法企业保障群众健康环保专项行动等10余项专项检查活动，共检查企业1262家（次），发现违法建设项目企业161家，停产整治违法企业106家。全年累计实行查封扣押42起，按日计罚1起，违法排污企业147家，处罚企业143家，罚款1613万元。其中莒县华泰橡胶有限公司因炭黑加工项目未批先建被查封，是新《环保法》实施以来，我省首例查封扣押案例，受到省环保厅的高度肯定。
【服务科学发展】 下放审批权限。先后印发了《关于进一步下放审批权限、简化审批程序的通知》、《日照市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》等文件，对除省环保厅要求必须保留的20类项目外，全部下放。环境准入提门槛、严把关。市政府办公室印发了《日照市建设项目环评审批负面清单（试行）》，是山东省历史上开出的第一份地级政府环评负面清单。《清单》中共列出5大类30项建设项目，有效避免了盲目投资带来的经济风险和环境风险，守住了生态红线。全面加快清理环保违规建设项目。按照“两个坚决、一个规范”的原则，共清理出环保违规建设项目234个，并按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的工作思路进行清理，妥善化解历史遗留问题。已整改完成69%，整改进度位居全省前列。
【环境宣传教育】 把尊重—维护—顺应—理解民意摆在突出位置，进一步探索拓宽公众参与环保工作的渠道。实行新闻发言人制度，建立环保新闻发言人团队，先后召开“黄改绿”以及上半年水气环境质量新闻发布会。完善环境信息公开平台，每月在主流媒体公布各区县空气环境质量及崮河流域水质改善情况。组织主流媒体浓墨重彩宣传新环保法贯彻实施、崮河流域污染综合整治、大气污染防治、畜禽养殖综合整治等重点工作。10月31日，《人民日报》刊登《山东莒县推广便携式、气囊式沼气池，700多养殖场实现零排放》，详细介绍日照市莒县推行沼气生态环保养猪技术。建立了以专人负责、专人核查、规律发布的微博微信管理体系。“双微”平台粉丝数达12万余人，共发布各类信息1.6万条。其中，莒县21个环保办政务微博全部通过官方认证，实现全覆盖加V，成为全省第一个实现乡镇环保政务微博加V全覆盖的县。2015年，@日照环境 入选新浪微博评选的全国十大环保微博，位列第四名。
【污染减排】 编制了《日照市2015年环境保护目标责任书》，市政府与各区县政府、有关部门及重点企业签订。完善了全市污染减排工作联席会议制度，每月将总量减排与经济发展数据同研究、同部署，控制增量。编制了减排实施计划，定期对减排重点工作任务进展情况进行调度、督查。大力推进重点减排工程建设，全年共实施减排项目251个。其中，污水处理厂项目48个，脱硫脱硝项目39个，畜禽养殖治理项目161个。全市污水集中处理能力达到42.4万吨/日，脱硝燃煤机组装机容量占比已达92.4%，脱硝水泥熟料产能占比已达100%。
【改善环境质量】 大气环境治理方面。制定了年度大气污染治理行动计划，明确目标，落实各项治理措施。严格落实固定污染源废气低浓度排放的规定，华能日照电厂4台机组已在全省率先完成超低排放改造，实现了“只见烟囱不见烟”。建立了区县负责同志包乡镇，乡镇干部包村，村干部包农户地块的禁烧工作责任体系。全年，全市焚烧秸秆现象同比下降98%以上，是全省两个无卫星火点的地市之一。完善城区扬尘综合治理体系，以全市“林水会战”为契机，绿化、整治城区裸露土地4493亩。继续推进黄标车治理、淘汰工作，全年共淘汰黄标车10960辆。制定印发了“两大片区”综合整治工作方案，督促各责任单位认真落实工程措施和管理措施。2015年，日照港石臼港区实行了作业区抑尘措施网格化管理，建设完成1100米挡风抑尘墙，投用9号门洗车场，新增、补植绿化1300平方米。日照钢铁周边4家货场已停产停业，3家货场、4家混凝土搅拌企业建设了挡风抑尘墙，日照港—日照钢铁矿石皮带机运转正常，全年输送矿石1000余万吨。水环境治理方面。在崮河、沭河、潍河等重点流域全面推行“河长制”，形成加强水污染防治的长效机制。针对崮河流域综合整治这一重点，编制了崮河流域污染综合整治规划，开展了营子河、后楼河两河整治工程，累计完成清淤43万方，敷设污水管道11.5千米，完成12个污水直排口整治。第二污水处理厂二期扩建工程建成并投运，出口人工湿地已基本完成表流湿地土建工程。日照钢铁、亚太森博日回用二污、三污中水6.8万方。治理、搬迁、关停畜禽养殖场300余家；依法查处违法土小企业396家；疏浚清淤河道9公里。
【生态建设】 召开生态文明体制改革领导小组全体会议，通过了《生态文明体制改革专项小组工作规则》《生态文明体制改革专项小组办公室工作细则》《生态文明体制改革专项小组成员单位工作职责》等各项章程，较好完成了年度工作任务。五莲农村综合整治项目通过市级验收。扎实推进环保系统行业扶贫，在全市5个乡镇18个贫困村开展水源地保护项目建设。在全市划定禁养区、控养区、可养区，并对全市禁养区内已建成的畜禽养殖场限期搬迁、关闭或取缔。推行生态养殖模式，推进畜禽粪便与污水、其他固体废物的治理。
崮河流域污染综合整治“河长制”公示牌
(张倩)
