司法行政工作 - 日照年鉴2016 - 日照市情资料库 - 日照

【基层基础工作】　东港区、岚山区、莒县、五莲县全部建成公共法律服务中心，90%司法所达到“省级规范化司法所”标准，在条件成熟的社区全部建立了社区司法工作室，推动了人民调解、社区矫正、法律援助、法治宣传、法律服务等工作向基层延伸，为发挥司法行政职能，服务经济社会发展夯实了基层基础。3月30日—31日，全省司法行政基层工作会议在日照市召开，现场观摩该市加强基层基础建设的经验做法，山东省副省长于晓明给予充分肯定。

2015年3月31日，全省司法行政基层工作会议在日照市召开

【普法依法治理和法治日照建设】　深入实施《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作责任制，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进单位、进学校、进企业，探索推行以“法德共进、法德共建、法德共治、法德共评”为核心内容的“法德一体”社会治理模式，在全市培植了200个普法依法治理示范点，实现了法治宣传方法从单向向互动、宣传手段从单一向多元、宣传阵地从单个向立体的转变，为经济社会发展营造了良好法治环境。目前，全市有国家级“民主法治示范村”7个，省级“民主法治示范村”33个，市级“民主法治示范村（社区）”535个，区县级“民主法治示范村（社区）”1363个，“民主法治示范村”创建率达70%。9月28日，省普法依法治理领导小组副组长、省高级人民法院院长白泉民对全市普法依法治理工作给予充分肯定。

【社区矫正和安置帮教】扎实推进社区矫正工作制度化、规范化、标准化、科技化建设，社区矫正工作更加规范、有序。截至2015年底，全市累计接收社区服刑人员6075人，解除矫正4329人，在矫1746人，在矫服刑人员无脱管、漏管。严格落实社区服刑人员分类管理考核，年内开展集中教育15227人次，个别谈话教育4667人次，心理辅导2444人次，组织社区服务14272人次。依法处理各类违反监督管理规定行为，警告81人、撤销缓刑5人、撤销假释6人、对暂予监外执行人员收监执行2人。按照“不漏赦一个、不错放一名”的要求，高质量完成日照市符合特赦条件的25名社区服刑人员的特赦工作。规范接收登记、谈话、帮教、回访等关键环节，落实刑满释放人员就业税收优惠政策和社会保险政策，对13名服刑人员的未成年子女开展经常性教育帮扶活动，安置帮教工作进一步加强。五莲县、莒县、岚山区规划建成了社区矫正（安置帮教）中心，市区一体的日照市社区矫正（安置帮教）中心正在加快推进。刑罚执行示范区已完成了项目勘察、测绘，规划方案修订，管理用房单体设计和水电道路管网设计以及建议方案的报批工作。司法部党组副书记、副部长张苏军，山东省副省长孙绍骋，省司法厅厅长王本群等领导给予充分肯定。市司法局在全省社区矫正教育管理工作电视电话会议上作典型发言。五莲县“一基地三平台”构建“大社区”矫正管理的模式被司法部称为“五莲模式”，连续6年无重新犯罪。

【公共法律服务】　召开全市构建法律顾问全覆盖服务体系现场会，推动各区县通过市场化运营手段，公开聘任法律顾问，构建起了覆盖党政群机关、企事业单位和村居（社区）、社会组织的法律顾问全覆盖服务体系，得到省政府和司法部领导的高度评价，省领导专门作出批示，司法部在全国推广。4月1日起，取消法律援助范围限制，进一步降低法律援助门槛，联合市财政局修订《日照市法律援助办案补贴经费管理办法》，进一步提升法律援助办案补贴标准，推动法律援助办案数量和质量实现“双提升”。2015年，全市办理法律援助案件2157件，在全省法律援助案卷质量评查活动中日照市荣获第一名。全面保障律师执业权利，切实加强对律师执业活动的监督管理，律师队伍不断壮大，服务水平明显提高。截至2015年底，全市共有律师事务所44家、律师447人，担任法律顾问1425家，全年办理诉讼案件12315件、非诉讼法律事务861件，在推进依法治市、加快法治日照建设中的积极作用更加明显。公证工作积极融入经济社会发展主战场，以转变工作作风、提升整体素质为抓手，公证服务质量、层次和效率明显提升，2015年全市共办理各类公证事项19751件，其中国内公证事项14254件，涉外涉港澳台公证事项5317件，拒绝不符合公证事项57件次，在服务项目建设、服务民生改善、服务新农村建设等方面充分发挥了公证的“证明、服务、沟通、监督”的职能作用，有效预防和减少了大量矛盾纠纷，为促进经济社会发展、保障社会和谐稳定发挥做出了积极贡献。组织开展以“诚信规范、执业为民”为主题的司法鉴定行风建设专项活动，对司法鉴定工作规范、管理制度和示范文书进行修订和完善，以制度管人理事，推动了司法鉴定行业持续健康发展，2015年共办理司法鉴定案件3017件，采信率达到99%。大力推进行业性专业性矛盾纠纷调解工作，建立专业调解组织62个，90%的行业性纠纷在调解的框架下得到有效化解，山东省省长郭树清、中央综治办主任陈训秋给予高度评价。4月28日，市政协对“建设公共法律服务体系，加快推进依法治市进程”进行专题视察，给予“网络健全、产品丰富、务实高效、特色鲜明”的高度评价。8月25日，市司法局在全省公共法律服务体系建设工作会议上作典型发言。

【司法行政改革】　2014年5月，省政府和司法部正式批复日照市劳教所整建制转型为日照监狱。市司法局加大日照监狱改造配套工作力度，扎实做好基础设施、警械装备、人员编制、能力素质等方面的转型升级工作。日照监狱在全省同时转型的6个监狱中率先通过省司法厅、省监狱管理局验收，省司法厅领导给予充分肯定。按照最高人民检察院、司法部《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》，市司法局精心组织、科学安排，严格按照确定名额、公开报名、组织考察、公示公告等环节程序，选任人民监督员30名，4月15日举行聘任仪式，加强了业务培训，细化了考核奖惩措施，提升了人民监督员的履职水平。

2015年3月31日，全省司法行政基层工作会议在日照市召开【普法依法治理和法治日照建设】　深入实施《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作责任制，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进单位、进学校、进企业，探索推行以“法德共进、法德共建、法德共治、法德共评”为核心内容的“法德一体”社会治理模式，在全市培植了200个普法依法治理示范点，实现了法治宣传方法从单向向互动、宣传手段从单一向多元、宣传阵地从单个向立体的转变，为经济社会发展营造了良好法治环境。目前，全市有国家级“民主法治示范村”7个，省级“民主法治示范村”33个，市级“民主法治示范村（社区）”535个，区县级“民主法治示范村（社区）”1363个，“民主法治示范村”创建率达70%。9月28日，省普法依法治理领导小组副组长、省高级人民法院院长白泉民对全市普法依法治理工作给予充分肯定。【社区矫正和安置帮教】扎实推进社区矫正工作制度化、规范化、标准化、科技化建设，社区矫正工作更加规范、有序。截至2015年底，全市累计接收社区服刑人员6075人，解除矫正4329人，在矫1746人，在矫服刑人员无脱管、漏管。严格落实社区服刑人员分类管理考核，年内开展集中教育15227人次，个别谈话教育4667人次，心理辅导2444人次，组织社区服务14272人次。依法处理各类违反监督管理规定行为，警告81人、撤销缓刑5人、撤销假释6人、对暂予监外执行人员收监执行2人。按照“不漏赦一个、不错放一名”的要求，高质量完成日照市符合特赦条件的25名社区服刑人员的特赦工作。规范接收登记、谈话、帮教、回访等关键环节，落实刑满释放人员就业税收优惠政策和社会保险政策，对13名服刑人员的未成年子女开展经常性教育帮扶活动，安置帮教工作进一步加强。五莲县、莒县、岚山区规划建成了社区矫正（安置帮教）中心，市区一体的日照市社区矫正（安置帮教）中心正在加快推进。刑罚执行示范区已完成了项目勘察、测绘，规划方案修订，管理用房单体设计和水电道路管网设计以及建议方案的报批工作。司法部党组副书记、副部长张苏军，山东省副省长孙绍骋，省司法厅厅长王本群等领导给予充分肯定。市司法局在全省社区矫正教育管理工作电视电话会议上作典型发言。五莲县“一基地三平台”构建“大社区”矫正管理的模式被司法部称为“五莲模式”，连续6年无重新犯罪。【公共法律服务】　召开全市构建法律顾问全覆盖服务体系现场会，推动各区县通过市场化运营手段，公开聘任法律顾问，构建起了覆盖党政群机关、企事业单位和村居（社区）、社会组织的法律顾问全覆盖服务体系，得到省政府和司法部领导的高度评价，省领导专门作出批示，司法部在全国推广。4月1日起，取消法律援助范围限制，进一步降低法律援助门槛，联合市财政局修订《日照市法律援助办案补贴经费管理办法》，进一步提升法律援助办案补贴标准，推动法律援助办案数量和质量实现“双提升”。2015年，全市办理法律援助案件2157件，在全省法律援助案卷质量评查活动中日照市荣获第一名。全面保障律师执业权利，切实加强对律师执业活动的监督管理，律师队伍不断壮大，服务水平明显提高。截至2015年底，全市共有律师事务所44家、律师447人，担任法律顾问1425家，全年办理诉讼案件12315件、非诉讼法律事务861件，在推进依法治市、加快法治日照建设中的积极作用更加明显。公证工作积极融入经济社会发展主战场，以转变工作作风、提升整体素质为抓手，公证服务质量、层次和效率明显提升，2015年全市共办理各类公证事项19751件，其中国内公证事项14254件，涉外涉港澳台公证事项5317件，拒绝不符合公证事项57件次，在服务项目建设、服务民生改善、服务新农村建设等方面充分发挥了公证的“证明、服务、沟通、监督”的职能作用，有效预防和减少了大量矛盾纠纷，为促进经济社会发展、保障社会和谐稳定发挥做出了积极贡献。组织开展以“诚信规范、执业为民”为主题的司法鉴定行风建设专项活动，对司法鉴定工作规范、管理制度和示范文书进行修订和完善，以制度管人理事，推动了司法鉴定行业持续健康发展，2015年共办理司法鉴定案件3017件，采信率达到99%。大力推进行业性专业性矛盾纠纷调解工作，建立专业调解组织62个，90%的行业性纠纷在调解的框架下得到有效化解，山东省省长郭树清、中央综治办主任陈训秋给予高度评价。4月28日，市政协对“建设公共法律服务体系，加快推进依法治市进程”进行专题视察，给予“网络健全、产品丰富、务实高效、特色鲜明”的高度评价。8月25日，市司法局在全省公共法律服务体系建设工作会议上作典型发言。【司法行政改革】　2014年5月，省政府和司法部正式批复日照市劳教所整建制转型为日照监狱。市司法局加大日照监狱改造配套工作力度，扎实做好基础设施、警械装备、人员编制、能力素质等方面的转型升级工作。日照监狱在全省同时转型的6个监狱中率先通过省司法厅、省监狱管理局验收，省司法厅领导给予充分肯定。按照最高人民检察院、司法部《关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见》，市司法局精心组织、科学安排，严格按照确定名额、公开报名、组织考察、公示公告等环节程序，选任人民监督员30名，4月15日举行聘任仪式，加强了业务培训，细化了考核奖惩措施，提升了人民监督员的履职水平。

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