重要会议

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【全市纪检监察信访举报工作座谈会】 5月16日,全市纪检监察信访举报工作座谈会召开。会议传达贯彻全省纪检监察信访举报工作座谈会精神,总结回顾2013年全市纪检监察信访举报工作,通报2013年全市信访举报情况,安排部署今后一个时期信访举报工作任务,各区县作了交流发言。各区县纪委、纪工委分管领导、信访室主任,市纪委各派驻机构分管负责人参加了会议。市纪委副书记胡福清同志出席会议并讲话。会议强调要认清形势,加大力度,认真落实2014年各项工作任务;突出主业,围绕重点,切实明确信访举报工作职责定位;加强领导,落实责任,为信访举报工作开展提供有力保障。

【市纪委理论学习中心组读书会】 9月9 日至12日,市纪委理论学习中心组读书会召开。市纪委、监察局领导班子成员,市纪委各派驻纪检组组长,各区县纪委、纪工委书记,日照港集团有限公司、日照银行纪委书记,市纪委机关各室主任参加了理论学习中心组读书会。会议学习贯彻省委十届九次全会、市委十二届五次全会精神,围绕在深化“三转”、突出主业和履行监督责任的新形势下如何更好地开展纪检监察工作进行研讨。

【全市监察局长座谈会】 2014年10月29日,全市监察局长座谈会召开。会议总结交流前期行政监察工作开展情况,传达学习了十八届中央纪委第四次全会精神,研究探讨如何围绕“三转”做好行政监察工作。市纪委副书记、监察局局长周玲玲,市监察局副局长、行政投诉监察中心主任杨延玉,市监察局副局长卜庆峰,各有关室主任,各区县监察局局长、日照经济技术开发区纪工委、山海天旅游度假区纪工委、日照国际海洋城纪工委负责同志参加了会议。会议从认清形势任务、把握职能定位、积极探索规律和系统协调推进四个方面,分析了当前行政监察工作面临的新形势、新任务,对如何做好当前和今后一个时期行政监察工作各项任务,作了安排部署,要求提早谋划2015年的重点工作,抓紧破题,整体推进,确保2015年工作开好头、起好步。

【市纪委传达学习省纪委十届五次全会精神常委扩大会议】 11月17日上午,市纪委召开常委扩大会议,传达学习省纪委十届五次全会精神,对纪检监察系统学习贯彻工作进行安排部署。市委常委、市纪委书记范真主持会议并讲话。范真指出,十八届四中全会对依法治国作出了部署安排,要把学习四中全会精神与十八届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会结合起来,把握好依法治国对纪检监察工作提出的新要求,善于运用法治思维和法治方式来谋划和推进反腐倡廉工作,按照“依规管党治党建设党”的要求履行好监督执纪问责责任,切实提高纪检监察机关和纪检监察干部的法律素质、法律素养。范真强调,要科学判断和把握当前反腐倡廉建设形势,明确工作方向、目标任务和重点,创新方式方法,提高监督执纪问责的能力和水平。

【纠正“四风”工作】 围绕落实中央八项规定精神、省委实施办法和市委实施意见,明确提出严肃查处不听招呼、我行我素、顶风违纪的党员干部,持续释放执纪从严的信号,推动作风不断好转。一是加强监督检查。针对群众反映强烈的公款吃喝、公车私用、公款旅游等突出问题,抓住元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要时间节点,做到明查暗访力度不减,查处追责力度不减,通报曝光力度不减,先后组织明查暗访16轮次,检查餐饮娱乐场所450多家、旅游景点和大型商场41处,查处违反中央八项规定精神问题182起,处理231人,其中给予党纪政纪处分66人,对9起典型案件进行了点名道姓通报曝光。二是深化专项治理。结合第二批党的群众路线教育实践活动,市纪委监察局牵头开展“庸懒散”、培训中心腐败、收“红包”及购物卡、“会所中的歪风”等专项整治工作,建立作风建设监测点150个,受理电话、网络、来访等各类行政投诉312起,开展明查暗访58轮次,查处直接责任人73人,追究相关领导责任 23人,涉及部门单位67个。其中,给予通报批评42人次,诫勉谈话20人次,待岗和调离工作岗位11人,给予 17人行政警告、记过处分,3人降职、免职处分,5人党内警告、严重警告处分,辞退6人。

【作风建设工作】 创新政风行风民主评议机制,建立网上评议平台,参加投票3534人次,收到意见建议929条;播出《行风在线》节目165期,接听受理群众反映问题786个,其中线上解答381个,线下回复反馈405个;采取即时动态评议、引入第三方调查和群众直评等方式,每季度开展一次集中评议,确定30%的优秀单位和20%的较差单位,通过新闻媒体向社会公布,每季度成绩累计作为年终成绩,促进各部门单位加强政风行风建设。健全长效机制,督促有关部门制定出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施意见和公务接待费、差旅费、会议费、培训费等5个管理办法。牵头对11个重点部门单位2013年以来津贴补贴发放情况开展专项检查,对发现的5个方面问题进行了通报、限期整改处理,完善了管理制度,堵塞了漏洞。

【查办案件工作】 按照中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断,坚持把查办案件作为当前惩治腐败最直接、最有效的手段,强化“不敢腐”的氛围,形成了持续震慑。一是畅通信访举报渠道。全年受理群众信访举报4452件次,对涉及群众切身利益的问题,落实领导包案70起,直查快办116起,约谈乡镇(街道)党委书记、纪委书记36人,村居负责人57人,专项督办、现场督办46次,及时做好了化解处理工作;对涉及的检举控告类问题,按照聚焦主责主业的要求,健全完善案件线索定期分析排查和集中管理制度,筛选有价值的案件线索88件。二是加大查办案件力度。坚持 “老虎”“苍蝇”一起打,既严肃查办市管干部违纪违法案件,保持惩治腐败的高压态势,又严肃查办基层党员干部违纪违法案件,着力解决发生在群众身边的腐败问题。全年立查违纪违法案件298起,其中,自办案件176起,同比增长58.6%,结案284起,处分党员293人,监察对象136人,移送司法机关27人,通过办案挽回经济损失4900余万元。实行缺位审理办法,化解农村党员违纪案件处理难题,目前已缺位审理案件31起,社会反响良好。这一做法,被省纪委评选为2013年度全省反腐倡廉工作六项创新成果之一,并发文在全省推广实施。三是加强办案安全工作。严格落实县级纪委不再使用“两规”措施的规定,一律到市纪委办案点实施,并由市纪委抓好办案安全措施的落实。全市各级纪检监察机关共实施“两规”措施25起,同比增长177.8%,全部达到“双零”要求。四是建立抓早抓小工作机制。坚持严管厚爱、抓早抓小,建立健全早发现、早处置机制,对反映领导干部问题线索认真核查,对失实的予以澄清,对发现的一般性问题及时教育警示,市纪委先后与县处级干部开展信访监督提醒谈话27人,有效解决了一些苗头性、倾向性问题,收到了治病救人的效果。

【预防腐败工作】 不断完善惩治和预防腐败体系,以市委名义制定印发了《日照市贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划〉实施意见》,督促各牵头和协办单位抓好责任分解、任务分工,有重点、分步骤地落实各项工作。依托在鲁南监狱建设的日照市反腐倡廉教育基地,在第二批党的群众路线教育实践活动期间,组织全市9300余名党员干部到基地接受警示教育。延伸德廉知识学习测试范围,在2013年组织正处级干部参加学习测试的基础上,2014年组织全市27名厅级干部参加省里的学习测试,827名副处级干部和5431名科级干部参加市里的学习测试,测试不合格者暂缓提拔,增强了各级干部学习党纪条规的内生动力。开展反腐倡廉连环画创作活动,编辑出版《廉正出差》一书,把各级关于廉洁自律、改进作风等方面的规定要求,通过典型案例以连环画的形式进行宣传解读,增强教育的趣味性、针对性。邀请中国纪检监察报社社长李本刚为全市领导干部作党风廉政建设专题辅导报告,收到了良好教育效果。改版日照纪检监察网站,打造反腐倡廉宣传教育网络阵地。强化权力运行制约监督,实施市直部门单位主要负责人“五不直接分管”(人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购工作)和集体决策末位发言制度,对“一把手”进行分权、限权和制衡,强化领导班子成员间的相互制约和监督。探索推进同级监督,在2013年莒县试点的基础上,2014年全面推行区县党政班子成员向同级纪委全会述廉工作,9月初各区县全面完成述廉工作任务。强化派驻机构监督,认真落实每月到驻在部门工作15天以上的要求,从防治“四风”、项目资金管理和集体研究重要事项等方面确定10项重点监督任务,增强了监督的针对性和实效性。继续实行领导干部公务活动网上公告制度,增强领导干部公务活动的透明度,方便群众和社会监督,网上点击量累计超过950万人次。坚持以公开促监督,岚山区以“阳光岚山”为品牌,大力开展阳光政务、阳光村务等工作,得到省委常委、省纪委书记李法泉,市委书记杨军等领导的肯定和批示,《大众日报》等多家媒体予以报道。

【纪律检查体制改革工作】 坚持以纪律检查体制改革为契机,着力聚焦中心任务,深化“三转”,强化监督执纪问责。着眼于整体系统规划,制定出台《日照市纪律检查体制改革实施方案》,提出了2017年年底前基本完成的33项纪律检查体制改革任务,为全面完成纪律检查体制改革任务奠定基础。认真落实党委主体责任和纪委监督责任,市委召开十二届五次全会进行专题部署,修订完善责任制考核办法,将“两个责任”履行情况纳入考核之中,在全市目标管理绩效考核中突出这部分权重,增强落实党风廉政建设责任制的刚性约束。市纪委监察局启动新一轮内设机构调整,将办公室、监察综合室整合为办公室,将党风政风监督室、执法和效能监督室、行政投诉监察中心整合为党风政风监督室,加挂市政府纠风办牌子,增设纪检监察干部监督室和第三、第四纪检监察室,在干部室、宣教室基础上组建了组织部、宣传部。目前,机构、人员均已调整到位。调整后,市纪委监察局机关设13个职能部室,纪检监察室的数量占内设机构的31%,从事监督执纪人员编制数占机关编制总数的72.5%。进一步清理议事协调机构,在2013年基础上,市纪委监察局再次精简压缩,由原先的79个压减到10个,各区县纪委监察局也平均压减到9个左右,把不该管的工作交还给主责部门,集中精力抓主业。广大纪检监察干部积极适应“三转”要求,内强素质、外树形象,强化责任担当,推进作风转变,履行监督责任的意识和能力得到强化。