发挥制度优势 提高工作水平
为全面深化改革提供有力法治保障
市人大常委会第一副主任 黄金华
今年是我国人民代表大会制度成立60周年。9月5日，中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会，习近平同志发表重要讲话，总结回顾人民代表大会制度建立和发展的历程，深刻阐述了谋划和推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明的重大思路，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义和重点环节，为我们在新的历史条件下推动人大制度与时俱进，进一步加强和改进人大工作指明了努力方向，提供了重要遵循。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，立足职能，积极作为，努力开创人大制度和人大工作发展的新局面。
把握依法治国新形势，进一步明确人大工作的努力方向。做好新形势下的人大工作，推动人大制度与时俱进，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的应有之义，也是贯彻党的群众路线、广泛凝聚社会共识、保证改革发展顺利推进的必然要求。各级人大及其常委会处于民主法治建设的“第一线”，在全面深化改革、推进依法治国进程中肩负着重要职责，只有把各项工作做好做实，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化，才能保证广大人民群众在党的领导下，在人民代表大会制度框架内，依照宪法和法律的规定，积极有序地管理国家事务，统筹兼顾好各方面的具体利益，团结凝聚推动改革发展的强大力量。各级人大及其常委会要牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照习总书记提出的“总结、继承、完善、提高”原则和“五个加强”的要求，努力抓好以下工作：一是要积极参与立法，推动完善中国特色社会主义法律体系；二是要强化法律实施的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，推动法治日照建设；三是要不断拓宽人民监督权力的渠道，真正把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行；四是要加强同人大代表和人民群众的联系，积极回应社会关切，自觉接受人民监督；五是要健全完善人大组织制度、工作制度、议事程序，不断推进人大制度理论和实践创新。
找准服务大局着力点，努力为改革发展营造良好法治环境。要坚持发展为要，围绕抓住用好“蓝红金”“一带一路”国家战略机遇，围绕推进行政管理体制、审批制度和公共财政、科技创新等重点领域改革，深入开展调查研究，适时听取相关工作情况报告，监督和支持政府部门把“先行先试”和“于法有据”统一起来，确保改革在法治的轨道上顺利推进；坚持民生为本，以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为主线，有计划地安排议题，综合运用多种手段持续监督推进，督促政府部门筑牢底线思维，将更多的政策、资源向农村地区和薄弱环节倾斜，建立完善多层次、广覆盖的社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果；坚持生态为先，通过上下联动开展执法检查，督促解决群众反映强烈的环境热点问题，让老百姓喝上干净的水，呼吸到新鲜空气，生活在更加优美的环境之中；坚持稳定为重，积极发挥人大在加强和创新社会治理中的作用和优势，畅通社情民意表达渠道，支持和鼓励各级代表发挥桥梁纽带作用，当好反映社情民意的“情报员”、普及法律法规的“宣传员”、处置矛盾纠纷的“调解员”。
围绕强基固本下功夫，不断提高全市人大工作整体水平。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓住能力建设这个根本前提，通过理论中心组集体学习、法治讲座、会前学法等形式，深入学习把握中国特色社会主义理论体系，学习掌握宪法法律和人民代表大会制度相关知识，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；抓住制度建设这个根本保障，建立完善调查研究工作制度，认真研究提高常委会会议质量、改进视察和执法检查方式的制度措施，敢于和善于运用询问、质询等刚性手段开展监督；抓住廉洁从政这个根本要求，认真落实好党风廉政建设主体责任，大力倡导节俭养德之风，树立各级人大的良好形象；要抓住党的领导这个根本原则，进一步强化党的观念，紧紧依靠党委的领导和支持来开展工作，协调解决好地方人大建设中遇到的困难和问题，推进人大工作不断创新发展。
（2014年9月24日《日照日报》刊发）