中国人民政治协商会议第九届日照市委员会
常务委员会工作报告
——2015年 2月12日在政协第九届日照市委员会第四次会议上
政协日照市委员会主席 刘加顺
各位委员、各位同志：
我受政协第九届日照市委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在中共日照市委的坚强领导下，市政协常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为全面深化改革、促进全市经济社会发展建言献策、增添力量。
（一）弘扬认真精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动。市政协党组深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求，严格按照省委、市委规定的方法步骤有序展开、扎实推进。在具体实施过程中，坚持领导带头学习理论、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头转变作风，以上率下，层层落实，确保教育实践活动不走过场、不搞形式主义。坚持把学习教育摆在首位，严格执行集体学习和个人自学制度，深入开展理想信念、本色精神等专题教育活动，坚定理想信念，增强群众观点。坚持开门搞活动，广泛征求各方面意见建议，深入查摆“四风”问题，深挖根源，找准症结，明确整改方向。坚持立行立改，突出整改落实，用制度建设推动改进工作作风、密切联系群众的常态化与长效化。针对联系委员不紧密的问题，出台了《联系委员若干方式的规定》，明确提出了加强委员联系的八种方式，并对每种联系方式的内容、要求做出了具体规定，使委员联系工作任务明确、措施具体；针对界别作用发挥不充分问题，研究出台了《委员界别活动组织实施办法》，对界别活动的组织形式、活动方式、服务保障等作出详细规定，使界别活动做到有章可循；为进一步提高专题调研的质量和水平，制定出台了《专题调研活动组织实施办法》，对课题选定、组织调研、撰写报告、成果报送等每个环节都提出了具体要求；围绕推进协商民主实践探索，召开了推进协商民主专题研讨会，研究制定了《市政协民主协商活动组织实施办法》《<民主协商纪要>使用暂行规定》，推动政协协商民主工作的规范化进程。同时，制定出台了《专门委员会工作规则》《秘书长会议工作规则》等工作制度和规范，政协机关工作质量和服务水平明显提升。通过教育实践活动的扎实开展，政协系统广大党员、干部理想信念和群众观点进一步增强，“四风”问题得到有效整治，与基层委员联系日益紧密，制度建设更加完善，教育实践活动取得了阶段性成果。
（二）深入开展专题调研，努力为全市改革发展出实招谋良策。充分发挥人民政协的组织优势，按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，聚焦经济社会发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，深入开展调查研究、建言献策活动，努力为全市改革发展出实招、谋良策。一年来，市政协先后组织委员就全市养老产业、体育产业、文物保护与开发利用、乡村旅游业、口岸工作、交通运输工作、妇幼保健工作和公安机关立体化治安防控体系建设等情况，开展了一系列视察调研活动，形成了《关于加快发展养老产业的建议案》《关于我市体育产业发展情况的调研报告》《关于全市妇幼保健工作情况的视察报告》等8份议政建言报告。每份报告都得到了市委、市政府领导的高度重视和批示督办，许多意见建议进入党政决策，推动了有关工作的进一步开展。特别是重点组织开展了加快发展养老产业专题议政系列活动，通过进行广泛深入调研，召开专题协商会和主席会议、常委会议，协商提出了“把养老产业作为着力打造的重要特色产业来培育和发展”“加快培育多元化养老服务市场主体”“打造彰显日照城市特色的养老产业品牌项目”“大力推进养老服务专业化进程”“进一步发挥好政府的引领作用”等建议，为市委市政府决策提供了重要参考依据。
此外，市政协还积极配合省政协完成了银行业监督管理、推动新型城镇化发展、深化医药卫生体制改革、外向型经济发展等5项专题调研视察活动，为我市争取上级有关部门的支持提供了有利条件。
（三）积极探索创新，推动人民政协协商民主实践。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，在规范完善政协全体会议整体协商的同时，深入拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,增加协商密度,提高协商成效。
在专题协商中，着重围绕市委、市政府提出的事关全市经济社会发展的重大课题和委员关注、群众关心的社会热点问题进行选题，务求协商提出切实有用的对策建议。一年来，市政协先后召开常委会议、主席会议和其他专题协商会议15次，就全市上半年经济社会发展情况、政府系统提案办理工作、加快发展养老产业的政策措施、历史文化传承保护等重大议题开展协商讨论，提出意见建议56条。在对口协商中，注重经常性，建立完善了市政协专门委员会与市直有关部门对口协商联系制度，通过互邀参加会议、联合开展调研、定期通报情况等形式，加强沟通联系、交流协商，推动了部门工作的开展。在界别协商中，着重发挥各界别活动组作用，分别就城市规划与建设、行政事业性收费、现代科技应用、公路基础设施建设、港口发展规划等问题进行了协商讨论。在提案办理协商中，重点关注党派、团体提案和重点提案的办理。2014年，分别就“优化营商环境”“提升民俗旅游”“疏通日照路”“加大对中小企业的金融支持”等20多件提案组织开展了办理协商活动，推动了一批人民群众关心的热点、难点问题的有效解决。
（四）发挥政协优势，凝心聚力促和谐。常委会按照新时期对人民政协的新要求，充分发挥政协大团结、大联合的政治优势，积极协调各方关系，广泛凝聚各方力量，努力营造团结和谐、共谋发展的生动局面。
积极促进参加政协各党派、团体之间的团结合作，充分听取和反映各民主党派与无党派人士的意见和建议，努力为他们表达意见主张、参政议政创造条件。高度重视各民主党派、工商联、人民团体的提案、建议，使党派团体在政协中的作用得到更好发挥，多党合作的政治局面进一步巩固。
坚持以人为本、履职为民，切实做好关注民生、体察民情、反映民意的工作。市政协领导班子成员积极参与文明城市创建、大项目包保和乡镇包联工作，深入一线调研督导，协调帮扶资金30余万元，帮助基层群众解决实际困难和问题50余项。常委会大力推动各界委员加强与群众的联系沟通，积极组织开展慈善捐赠、救灾济困、“三下乡”等公益活动，协助党委政府做好化解矛盾、增进和谐、凝聚人心的工作。充分发挥提案和社情民意信息工作在反映群众诉求、解决社会热点难点问题方面的优势，积极引导广大政协委员反映社情民意、提交民生提案。九届三次会议以来，共立案提案339件，其中民生提案213件，至2014年10月底已全部办结，提案办复率、委员满意率100%。特别是加大城乡特困群体低保保障力度、规范城区养犬、优化公交行驶线路等一大批民生提案的有效办理落实，产生了良好的经济和社会效益。
加强政协文史联谊工作，依托市人文促进会、书画联谊会，举办了中华莒文化研讨会、庆祝人民政协成立65周年书画大奖赛作品展等文化联谊活动。落实政协文史工作五年规划，编辑出版了《日照文史》第十三辑、《日照古诗抄》等，较好地发挥了存史、资政、团结、育人的社会功能。
（五）坚持以改革创新精神，全面加强政协自身建设。常委会坚持把自身建设贯穿于工作始终，结合开展党的群众路线教育实践活动，注重打基础、转作风、提素质、强保障，不断提高履职能力和水平，树立人民政协的良好社会形象。
以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为主线，切实加强思想政治建设。通过政协例会、委员界别组活动、专题辅导报告、理论学习中心组读书会等多种形式，组织广大政协委员和机关干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委重要决策部署，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强围绕市委、市政府中心工作、服务改革发展稳定大局的自觉性和坚定性，进一步提高履行职能的能力和水平。
以搭建活动平台、强化履职考核为抓手，加强界别建设，充分发挥委员的主体作用。以界别为基础划分了委员活动组，出台了工作细则，完善了服务保障机制，有力促进了委员界别活动的丰富活跃。2014年，各界别活动组共开展委员履职活动38次，参与委员420人次。在此基础上，加强了对委员履职的管理考核力度，建立完善委员履职档案，对委员履职情况进行量化考核，组织开展优秀委员、优秀提案等评先评优活动，表彰先进、督促后进，激发了广大委员履职的积极性创造性。去年5月，组织召开了市政协委员履职经验交流会，对39名优秀市政协委员进行了表彰，市委主要领导到会讲话，收到了交流提高、鼓劲提神的良好效果。
以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为重点，不断加强机关思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。积极抓好机关干部教育，扎实开展“庸懒散”专项治理，机关服务和保障能力进一步增强，在政协机关上下形成了学习、实干、创新、团结的良好风气。同时，注重加强对区县政协工作的联系和指导，协同推进重点工作和重要活动开展，实现政协系统的上下联动和统筹协调，不断提升政协工作的整体效能。
各位委员，以上成绩的取得，主要得益于中共日照市委的坚强领导，得益于市人大、市政府、市纪委、日照军分区的大力支持，得益于政协各参加单位和全体委员的共同努力，得益于各部门、各区县和社会各界的关心协助。在此，我代表九届市政协常委会，向所有关心和支持政协工作的各级领导、有关部门、全体政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：在经济发展进入新常态下，调研视察、建言献策质量还不够高；人民政协协商民主的内容和程序有待进一步规范，协商民主实践有待深入；委员主体作用发挥还不够充分；政协工作科学化水平有待进一步提高；机关为基层服务能力还需进一步提升，等等。这些问题，需要我们在以后的工作中加以重视、加以改进。也真诚希望广大委员提出意见和建议，齐心协力，共同把政协工作做得更好。
2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年。市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，在中共日照市委领导下，坚持团结民主两大主题，坚持围绕中心服务大局，坚持发展社会主义协商民主，切实加强人民政协制度建设，切实提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的实效，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推进全市率先创新优质发展，实现“一个率先、五个日照”的奋斗目标作出新贡献。
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力在增进思想政治共识上有新提高。坚持把牢牢把握正确政治方向摆在首要位置，采取专题培训、专家辅导、在线学习、研讨交流等形式，认真组织广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系教育，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，巩固人民政协团结奋斗的思想政治基础。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻十八届三中、四中全会精神结合起来，与深入学习贯彻市委十二届六次全委会议、全市经济工作会议结合起来，进一步增强政治意识、大局意识、发展意识，努力推动参加市政协的各党派团体、各族各界人士与中共中央和省委、市委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
（二）自觉围绕大局履行职能，努力在服务全市改革发展上有新作为。要紧紧围绕大局，时时关注大局，处处服务大局，在大局中明确定位、勇于作为、发挥作用。坚持稳中求进、改革创新工作总基调，主动适应和引领经济发展新常态，抢抓“蓝、红、金”和“一带一路”国家战略机遇，自觉围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定来谋划推进政协工作，主动服务改革，努力推动发展，重点就全市临港产业转型升级、行政司法改革、“一带一路”建设、食品安全综合整治、便利消费进社区等问题，组织委员深入开展调研视察、协商议政和建言献策活动，提出有针对性、可操作性强的对策建议，为党委政府决策提供参考和依据。要充分发挥包容各界、联系广泛的优势，积极为外商来日照投资兴业牵线搭桥、搞好服务，使更多的资金、技术、人才向我市聚集。要大力宣传党委政府全面深化改革、全面推进依法治市的政策和措施，积极引导参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士，把思想行动统一到市委、市政府重要决策部署上来，努力营造良好氛围，进一步形成推动经济社会发展的强大合力。
（三）充分发挥政协优势，努力在服务群众促进和谐上有新贡献。要坚持以人为本、履职为民，紧紧围绕党委政府重视、人民群众高度关注的重大民生问题和今年市委、市政府确定的重点民生实事，深入调研视察和协商议政，积极维护群众的合法权益，努力促进党委政府各项惠民政策和举措落到实处、取得实效。要深入基层、深入群众、深入实际，广泛收集、准确反映群众的愿望和呼声，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多建便民之言，多献利民之策，多办惠民之事，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。积极引导政协委员自觉投身改善民生的具体实践，主动参与社会服务活动，帮助群众解决生产生活中的现实困难和问题。要大力培育和践行社会主义核心价值观，促进“四德”工程建设。要进一步增强法治意识、责任意识，自觉按照全面推进依法治市的战略部署，发挥好政协自身优势，认真履行职能，为维护社会公平正义，推进法治日照建设发挥应有作用。
（四）注重完善工作机制，努力在深入推进政协协商民主上有新进展。认真落实中央、省委、市委加强社会主义协商民主建设的部署，积极协助市委制定年度协商工作计划，及时研究制定并组织实施市政协专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商工作。全面开展对口协商、界别协商，各专委会至少组织开展一次对口协商，各界别单独或联合其他界别开展一次界别协商。进一步提高提案办理协商实效，建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，发挥专委会、界别活动组在重点提案遴选、面商和督办中的作用，扩大面对面协商范围，完善提案办理落实机制。要加强人民政协协商民主理论研究和实践探索，健全完善协商民主制度，不断规范协商内容和程序，丰富拓展政协协商民主的形式和途径，进一步增强协商的质量和成效，努力推进协商民主广泛多层制度化发展。
（五）巩固提升教育实践活动成果，努力在提升履职水平上有新成效。坚持高标准严要求，发扬“钉钉子”精神，持之以恒地抓好整改落实，突出工作重点，改进工作作风，提高履职实效。要进一步改进调查研究工作，建立健全科学民主的选题机制，整合资源开展联合调研，采取切合实际的调研方式，加强对调研成果的研究论证，做好调研成果的转化运用。完善界别工作机制，进一步提高界别组织化程度，强化界别的民意通道功能，鼓励以界别集体名义提出提案、提交大会发言、反映社情民意信息。做好委员学习培训、联系服务和日常管理工作，建立健全委员激励约束机制，探索委员通过互联网发挥作用的新渠道，进一步发挥委员主体作用。认真做好《书香画影日照人》《日照文史》第十四辑等文史资料的征编出版工作，更好地发挥文史工作在弘扬中华优秀传统文化中的优势和作用。加强和改进提案、视察、宣传、反映社情民意信息等经常性工作，使政协工作更加科学规范有序。建立健全市政协机关各项制度和工作程序，创新干部教育培训和监督管理方式，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质政协干部队伍，树立为民务实清廉的良好形象。
各位委员、各位同志，日照改革发展前景催人奋进，人民政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共日照市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结奋进，凝聚力量，攻坚克难，改革创新，为加快海洋特色新兴城市建设、实现“一个率先、五个日照”的目标而努力奋斗！