社会保障

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【计划指标基本实现】 全市实现城镇新增就业5万人,完成计划的111.18%;新增农村劳动力转移就业2.76万人,完成计划的138.03%;城镇登记失业率2.01%,低于控制目标1.49个百分点。城镇失业人员再就业1.17万人,完成计划的129.66%;安置就业困难人员1643人,完成计划的164.3%。发放小额担保贷款5.97亿元,同比增长237.2%。实名登记应届离校高校毕业生8773人,实名登记率和就业服务覆盖率均达到100%;总体就业率94.8%,高于去年1.7个百分点,高于全省平均水平3.3个百分点。新增高技能人才6831人,完成计划的170.78%。职业技能鉴定5.37万人,同比增长16.9%。通过实施双证互通,技工院校毕业生就业率达98%。全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为59.89万人、35.84万人、23.42万人、33.57万人和26.61万人,同比分别增长30.36%、7.01%、9.33%、6.67%、5.4%;基金征缴分别完成计划的104.58%、111.04%、106.36%、112.12%、110.01%。居民医疗保险参保达254.39万人,同比增长254.65%。居民养老保险参保144.5万人,参保率达98%;劳动人事争议案件结案率保持100%。劳动保障监察“两网化”覆盖率达到96%。规模以上企业劳动合同签订率达99%以上。企业退休人员社区管理服务率达到100%。

【政策全部落实到位】 抓好“被征地农民参加养老保险”和“提升城乡医疗保险保障能力”两项市政府为民办实事项目,全市28万被征地农民全部纳入保障范围,其中近8万人享受职工退休待遇;职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到87%和70%。调整机关事业单位工作人员津贴补贴,人均月增资425元;首次发放住宅物业服务补贴,人均月增资170元。全面开展机关事业单位“吃空饷”、在编不在岗、编外用人专项治理工作专项行动,共查处各类“吃空饷”人员179人,追缴资金14.8万元。对4.96万名符合养老金调整条件的企业退休(职)人员上调待遇,月人均增加养老金256.5元。带薪年休假制度得到全面落实。招募146名“三支一扶”大学生到基层服务。开发公益性岗位300个。延长失业保险基金扩大支出范围试点;失业保险金标准由每人每月780元提高到850元。及时发布230个职业(工种)劳动力市场价位,比去年增加67个。企业职工月最低工资标准由1220元调整为1350元。妥善安置计划分配军转干部49人。人事考试实现零事故、零差错、零投诉目标。先后组织参加第八届海洽会、“2014年蓝洽会”、北京和上海外籍人才招聘会、“2014年清华大学山东省高层次人才推介招聘会”、东北西北“走进校园招聘”等10余次大型人才招聘活动,累计引进海内外高层次人才及外国专家500余人。 “外专千人计划”“中国政府友谊奖”“院士引进”3项工作实现零的突破。中国海洋人才市场(山东)日照分市场8月23日揭牌成立。洁晶集团、五征集团通过省博士后创新实践基地认定;日照市技师学院国家级高技能人才培训基地作为全省四个候选单位之一上报人社部;日照港铁运公司技师工作站成功创建省技师工作站,日照市技师学院被省厅确认为省金蓝领培训基地。组织开展享受国务院特殊津贴专家、省市有突出贡献的中青年专家、省市首席技师选拔推荐工作,目前全市享受国务院特殊津贴专家达22人,省有突出贡献的中青年专家11人,日照市有突出贡献的中青年专家80人;省首席技师29人,市首席技师89人。广泛开展职业技能竞赛活动,累计四万余人参赛;在第六届全国数控技能大赛中,日照市参赛人员夺得数控车工竞赛项目组(中职)第一名和数控铣高级组第五名,实现了山东省在全国数控技能大赛“金牌”零的突破。全年举办各类招聘会97场,提供就业岗位8.1万个,有1.08万人达成就业意向。

【依法行政履责到位】 全面落实《公务员法》和《事业单位人事管理条例》,公开招考公务员127名,市直事业单位公开招聘428人。机关事业单位平时考核试点范围不断扩大,激励作用逐步显现。事业单位岗位设置管理制度全面入轨,实现动态管理。评比达标表彰工作进一步规范。国有企业公开招聘备案制度已经建立。认真组织开展劳动保障年检与社会保险稽查、劳务派遣单位缴纳社会保险费情况专项检查、遵守劳动用工、社会保险法律法规情况专项检查和农民工工资支付情况专项检查等执法活动,督促用人单位与劳动者补签劳动合同5282份,追发劳动者工资等待遇2043万元,追缴社会保险缴费2665万元。通过调解和裁决为劳动者和用人单位挽回经济损失约3412万元。行政复议维持率、诉讼胜诉率达100%。规范劳务派遣用工行为,对15家企业实施了行政许可。继续实施劳动年检与社保稽查、缴费申报、现场监督“四位一体”联审联查的基金监管机制;开展基金管理专项检查,对发现的违规问题依法进行处理。

【热点问题有效解决】 制定《关于进一步促进就业创业工作的意见》《创业带动就业扶持资金管理办法》《关于完善城乡统一就业失业登记制度的通知》《关于房租补贴申领拨付有关问题的通知》等系列文件,在创业扶持政策、工作机制方面实现新的突破。建立了就业创业和农民工工作联席会议制度,服务管理资源得到优化整合。设立4000万元专项资金扶持创业带动就业,着手启动市级公共创业孵化基地和农民工综合服务中心暨零工市场建设。日照钢铁控股集团有限公司被评为2014年全国大学生就业最佳企业(全省共9家单位获此殊荣)。岚山创胜建材家居广场和日照高新区创业服务中心分别被认定为省级创业孵化示范基地和创业示范园区;开发区奎山街道被确定为省级创业型街道创建单位,日照街道高新社区等10个社区被确定为省级创业型社区创建单位。取消了毕业生转正定级和市内调整改派手续,进一步规范毕业生档案管理和就业手续办理,消除了影响毕业生就业流动的制度障碍。将企业人员流动与就业登记手续紧密结合,简化企业流动程序,极大方便了办事群众。人力资源社会保障基层平台试点建设顺利推进,莒县县级综合服务中心建设项目被列入国家发改委扶持对象,街道(乡镇)人社所和社区(行政村)服务站全面通过省厅规范化建设验收,影响服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。中国蓝色经济引智试验区建设取得突破性进展,制定了《日照友谊奖评选办法》《日照市外国专家管理服务办法》等文件;拨付引智经费1200余万元,执行国家、省级引智项目20余项,解决关键性技术和管理难题200多个。

【各项改革深入推进】 全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度体系和管理体制,在全省率先建立起居民医保与职工医保的转换机制,居民基本医疗保险补助标准提高到每人每年320元。在全省最早出台职工大病保险政策,统筹推进居民大病保险,建立起基本医疗保险、大病保险与社会医疗救助的制度衔接和“一站式”结算机制。实行退休人员医疗保险统筹待遇与单位缴费脱钩制度,保证单位欠费期间医保待遇不受影响。修订市直特保人员医疗保障办法、城镇职工大额医疗救助金筹集和管理使用办法、国家公务员医疗补助办法和关于建立企业补充医疗保险的指导意见,医疗保障服务能力进一步提升。深化医保付费方式改革,实行复合式结算管理,实现了参保人员医疗费用合理增长、待遇支付水平稳步提高、基金使用科学有效的目标。城乡统一的居民基本养老保险制度正式建立,基础养老金标准由每人每月65元增加到75元。全面实施机关事业单位工伤保险制度,在全省率先将公务员和参公人员纳入工伤保险统筹,实现职业人群工伤保险制度全覆盖。完成了省安排的机关事业单位养老保险制度改革测算任务,并对全市各个区县的情况进行了提前测算,对市本级1.68万名参保人员的基本信息进行了重新审查和确认,为下步改革做好了准备。对居民医疗和养老参保缴费合并实行了“一票征缴”,方便了参保群众。