发展与改革

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【抓规划谋发展】 组织实施“十二五”及农业十大产业振兴规划。“十三五”规划编制全面正式启动,完成重点调研课题34个,谋划上报重大事项78项(其中重大战略8项、重要政策5项、重点项目65个),初步拟定了规划基本思路。在充分调研衔接、分析测算、综合平衡基础上,研究提出全市2014年经济社会发展计划,经市十七届人大三次会议通过并组织实施。承担完成省政府专项调研课题、省“十三五”规划前期研究重点课题《山东暨日照参与“一带一路”研究》。

【抓调整促转变】 一是产业转型升级迈出新步伐。推进实施了莒县新增千亿斤粮食田间工程、岚山农产品质检站、五莲坡耕地综合治理,以及生猪奶牛标准化养殖、茶业蜂业振兴、农田水利、农村电网改造升级等33个现代农业强本固基项目,金禾博源清洁生产、五征集团北斗导航等4个国家工业调整振兴、高技术产业化项目,凌云汽配商场综合服务平台、北京路医院健康养老等11个服务业引导项目。二是创新能力建设再上新台阶。金港活塞和雷力海洋生物2个泰山学者蓝色产业领军人才团队、领信科技和新贵科技2个服务业创新团队争获省补助资金4800万元,2名领军人才获省政府颁发“泰山学者蓝色产业专家”称号。实施了荣信集团省级工程实验室创新能力建设,新争取双港活塞、海恩锯业2家省级工程实验室。按照新修订的《日照市工程实验室管理办法》认定市级工程实验室18家,为进一步争取省和国家级实验室奠定了基础。三是生态文明建设取得新进展。在通过国家发改委和国家海洋局前期勘验后,日照市作为全国唯一创建国家级生态保护与建设示范区的地级市上报国家发改委。实施了九仙山山体复绿、中技科技绿色低碳新型建筑生产基地、岚山城乡生活垃圾一体化收集转运等8个资源节约和生态环保项目。备案新增分布式光伏发电规模3.1万千瓦,投运后可节约标准煤1.5万吨。

【抓争引推项目】 一是对上争引取得新突破。坚持既扶大扶优扶强“锦上添花”,又扶小扶弱扶困“雪中送炭”,对上争取资金额连续三年超过10亿元。全年共跑省进京1100多人次,争取国家省扶持项目132个、资金10.62亿元,直接拉动各类投资近百亿元,重点扶持了一批引导、促进“转调创”的项目建设,其中“涉农”、服务业和生态环保项目资金均为历年最多。二是大项目建设超额完成全年任务目标。100个市级大项目完成投资575.2亿元,占年度计划103.2%,同比增加104.9亿元,连续6 年实现项目开工和完成投资“双超额”。“头号工程”日照钢铁精品基地完成投资76.1亿元,拆迁清障、补偿安置、配套服务等有序推进。三是着眼破瓶颈增优势,推进突破了一批事关发展全局的重大事项。日照民用机场项目可研报告获国家发改委批复,争取国家民航发展基金补助2.55亿元。2015年底机场建成通航后,初期将每年拉动全市经济综合性增长120多亿元,增加财政收入近7亿元,提供就业岗位5300多个。国内首条一次性建设的万吨重载铁路瓦日铁路去年12月29日全线开通,打通了日照市向西开放、融入“一带一路”的新干线。全市第一条高铁青日连铁路11月9日开工建设,与济青高铁联络线获得省发改委和中铁总公司同意与正线同步建设。日照至临沂城际铁路列入《环渤海地区山东半岛城市群城际铁路规划(2014-2020年)调整方案》,并于4月28日获国家发改委批复,省发改委已同意与临沂至菏泽段同步建设。胶新铁路完成电气化改造,10月份送电通车。日照港石臼港区“北集南散、南进南出”规划调整方案和第3个30万吨级原油码头获批,第2个30万吨级原油码头等6个新泊位投入试运行。

【抓统筹促协调】 一是抢抓“一带一路”国家战略机遇。在全省率先申请将日照纳入“一带一路”规划实施范围,并成功争取国家把日照市作为新亚欧大陆桥经济走廊全省2个主要节点城市之一列入战略规划。二是蓝色经济增量提质。日照国际海洋城起步区基础设施建设基本完成,总投资16.7亿元的7个海洋产业项目落地建设;中韩汽车零部件产业园等特色园区加快发展壮大,成为培育特色经济、促进转型升级的增长点。蓝色经济增加值增长13%,占GDP比重提高1.3个百分点。三是协调开展对口支援工作。协调实施的23个援建新疆麦盖提县项目全部完工,组织两地16批次150多名干部人才开展了对口学习交流。重庆市黔江区深度贫困户移民搬迁等4个扶贫协作项目竣工投用。

【抓改革促开放】 一是落实推进行政审批制度改革。权力清单初步编制完成,行政审批事项精减14%。二是探索推进投融资体制改革。改革市级项目资金申报管理办法,市级蓝区资金和部分服务业引导资金切块下放区县安排。争取核准日照经济技术开发区发行用于旧城改造的企业债9亿元,占全市债券直接融资规模的10.5%。三是积极推进综合改革试点。成功争取东港区入选全省县域经济科学发展转型升级6个试点县之一,享受改革创新、要素支撑、资金投入等10多项支持政策。扎实推进日照国际海洋城涛雒镇和莒县城阳街道两个全国发展改革试点镇规划建。四是积极协调推进其他改革。启动公务用车制度改革,完成市直和区县443个党政机关和参公事业单位人员编制、车辆运行、费用核算等情况统计摸底;编制了全市信用体系建设工作方案,开发“诚信日照”社会征信平台并在2014年5月底上线运行。五是构建开放型经济新体系。争取省发改委核准备案三起汽配等总投资1.6亿美元的3个利用外资项目、岚桥集团并购澳大利亚西部能源等总投资2.67亿美元的3 个境外投资项目。争取棉花进口配额2287吨,争取玉米进口配额14000吨;争取进口设备免税1257万元,是2013年的2倍。

【抓保障惠民生】 一是大力促进基本公共服务均等化。继续实施全市基本公共服务体系建设行动计划,落实好市级基本公共服务项目和标准,10个领域37项重点任务、84个重点项目、28项保障工程取得明显进展。二是大力提升社会事业发展水平。争取省扶持资金5340万元,支持实施了中等职业教育基础能力、农村初中校舍改造和学前教育、基层医疗卫生服务体系、基层就业社会保障服务设施、文物遗址保护等方面24个项目建设。三是大力促进为民实事项目建设。争取15个棚户区改造基础设施项目扶持资金5700万元,为历年最多。上报保障性安居工程建设计划1.23万套,开工建设16546套,基本建成8460套,分别占年度计划134.5%和105.8%。争取实施了东港、岚山、莒县105 个村庄饮水安全工程,惠及农村群众7.68万人。