海洋与渔业管理

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【概况】 2014年,全市海洋主要产业总产值达到910亿元(不含临港工业),增加值达到410亿元,同比分别增长9.5%和12%;全市水产品总产量达到58.4万吨,同比增长3.15%;渔业经济总产值达到275亿元,同比增长10%;渔业增加值28.91亿元,同比增长5.8%。

【海洋综合管理】 一是各项用海规划进展顺利。启动了《日照市海洋功能区划(2013-2020年)》的修编工作和《日照市海域使用规划(2013-2020年)》的编制工作。积极争取国家海洋局重新启动在审区域用海规划审批,省厅已对海州湾北部临港产业聚集区区域建设用海规划进行了重新审查,并列为全省在审的4个规划首位上报。二是行政审批制度改革逐步深化。进一步精简审批环节,下放行政审批权限,在赋予岚山区县级海域管理权限的基础上,将海域使用确权、海域使用证书年审2项审批事项下放给岚山区。制定出台了《水产苗种生产许可证发放办法》,将水产苗种许可权限下放各区县渔业主管局。三是服务用海项目成效显著。全年共受理养殖用海、人工鱼礁建设、码头工程用海、港池用海等用海项目121宗。共办理海域使用抵押贷款登记13宗,涉及宗海面积2382.8公顷,贷款金额超过2.84亿元。水域滩涂养殖使用权抵押贷款实现突破,共获批贷款2.378亿元。

【海洋环保建设】 一是海洋生态建设不断取得新成就。启动了国家级生态保护与建设示范区创建工作,日照市作为全国海洋系统唯一地级市由国家海洋局推荐上报国家发改委。10月份市人大常委会组织对全市贯彻实施海洋环境保护法情况进行了执法检查。投资682.5万元的海洋公园能力建设项目稳步推进。开展了首次海空立体联合执法巡查行动。傅疃河口、海上碑海岸带整治、日照重点海岸带综合整治等项目进展顺利,争引省级资金4110万元对蔡家滩、阳光海岸、环球海泻湖等进行整治修复。依托生态的海岸带和优美的岸线,建设了《渔岛怒潮》拍摄基地和5处礁石公园的自然景观。日照阳光海岸获评全省九个“齐鲁美丽海岸”之一。二是海洋环境监测监管力度不断加大。已完成排污口、养殖区、生态敏感区等84个监测站位海洋环境监测工作,开展了南北交界区域海洋环境常规监测,在南北交界海域和海洋公园中部分别建设3套浮标监测系统,已完成招标采购。三是海洋科普教育全面开展。日照海洋科普馆已开始部分土建施工。组织成立了首家市级海洋生态保护志愿者组织,举办了“世界海洋日”宣传活动启动仪式,发起了海岸带认领活动。安排10万元专项资金建设小学生海洋科普教育活动室1处。积极开展“水生野生动物保护科普宣传月”活动,救助处置江豚等野生动物7起。

2014 年7 月11 日,2014 日照首届阳光放鱼节成功举办
(摄影 李慧)

【现代渔业建设】 一是水产健康养殖快速发展。南美白对虾成为日照市又一主要养殖品种,养殖户达到340余家,工厂化养殖面积8.2万平方米,池塘养殖面积1647亩,年产值突破1.1亿元。龙须菜(江蓠)、裙带菜、金鲳鱼(卵形鲳鲹)、厚壳贻贝、鳜鱼等新品种试养成功。扎实推进标准化生产,新申报无公害产地2个,无公害产品15个,全市无公害产地和产品分别达到63个和115个,无公害养殖面积约1万公顷。省级现代渔业园区已发展到13家。大力发展储养渔业,储养面积达120余万平米,总储养量近500多万斤。加大渔业资源修复力度,共在日照市水域投放中国对虾、日本对虾、三疣梭子蟹等苗种4.1亿单位。二是捕捞业作业方式逐步优化。加强捕捞渔具管理,严格落实农业部有关规定,不断加大清理整顿违规渔具和严厉打击非法捕捞行为的力度。积极开展减船转产工作,申请报废、淘汰老旧渔船31艘459.9千瓦。远洋渔业发展实现突破,注册成立了润达远洋渔业有限公司。三是科技兴渔亮点纷呈。“海蝉蟹繁殖生物学及苗种培育技术研究”、刺参实验站等各项科研工作进展顺利。创新渔技推广与管理手段,在4个项目县和重点养殖企业建设渔业技术远程服务管理平台和终端平台。加强水产技术培训,邀请院士、专家到日照市开展了走基层送技术解难题活动暨国家鲆蝶类培训会,共举办以标准化健康养殖和病害防控等为内容的培训班29期,培训各类人员2049人次。四是质量体系建设稳步推进。在日照国际海洋城开展了水产品质量安全基层治理创新试点,省厅王守信厅长专门作出批示要求推广日照市的做法。水产品质量安全监测共抽取农业部、省、市三级水产品监督抽查样品475个,综合合格率为97%。投入20万元为10个养殖场安装了视频监控系统和手机、宽带、4G网络等配套设备。加强水产养殖病害测报,建立了一支29人的测报员队伍。五是加工出口展现新局面。高度重视渔业品牌建设和宣传推介工作,加大网上营销力度,10家质量可靠、市场认可度高的企业入驻中国水产商务网。组织有关企业赴上海农产品中心批发市场进行了洽谈,达成了产品直供上海的协议。围绕拓宽大菱鲆销售渠道,主动为大菱鲆拍摄“广告”,拨付10万元专项资金在山海天旅游度假区和日照国际海洋城的渔家乐和酒店设置活鱼展示平台、推广牌和销售区。全市水产品出口创汇达5.09亿美元,同比增长1.7%。六是休闲渔业发展水平不断提升。创建第二批市级休闲渔业示范园8家,安排60万元资金对第一批示范园进行了奖励,市级示范园已达20家。总投资3.2亿元的五莲县五征湖光山色旅游度假区、总投资3.6亿元的莒县丹凤山旅游区已基本建成,带动了内陆休闲渔业的快速发展。自筹300万元专项资金,加快推进省级休闲海钓基地创建工作,已认定省级休闲海钓钓场3处。全市已批准建设人工鱼礁23处,总面积2037公顷,其中已建、在建9处,面积838公顷,累计投放礁体102万空方。

【海洋渔业执法建设】 日照市作为全省海洋渔船普查唯一试点市,共投入人力1164人次,普查各类渔船4679艘,为全市渔船和渔业安全生产的“科学化、规范化、精细化”管理奠定基础。加强执法协作,与市公安边防支队开展了“卫海2014”联合执法行动。与日照海事局、日照港集团建立港区通航安全联合执法长效机制。加大海洋监察力度,立案查处海洋违法案件9起,查获全省首起无居民海岛违法案件,海洋执法案卷连续三年被评为省、市优秀案卷。探索开展海砂资源动态监测工作,严厉打击盗采海砂行为,立案查处非法采砂案件4起,抓获偷沙船9艘。中国海监日照市支队在全省海监系统工作考核中获第一名。

【渔业安全生产保障】 一是平安渔业建设扎实推进。争取市级财政资金875.4万元,实施了平安渔业工程。为1694艘渔船配装船舶自动识别系统终端(AIS),为531艘渔船配装北斗定位终端项目,为2783艘捕捞渔船更换渔船电子标签(RFID),对1410台北斗卫星定位系统监控管理费进行补贴,为402艘木质渔船救生筏进行免费检修,为全市1.6万名参保渔民免费配备保暖式和背心式工作救生衣,为4艘执法船配备激光夜市搜救系统,共举办培训班15期,培训渔业职务船员1224人。在全市10处渔港安装旋转式高清摄像头27个,初步实现了全市渔港视频信息画面的实时传输。二是支渔惠渔成绩突出。争取市财政安排500万元专项资金,分别给予参加渔业互保渔船、渔民各10%保费补贴。争取省协会政策支持,继续开展特殊渔船保险业务。共为1384艘渔船办理保险业务,为14968名渔民办理了人身保险。大幅提高渔船贷款额度,协调省渔业互保协会和金融机构共同出资7800万元,为沿海渔船船主提供优惠贷款。三是制度机制更加健全。制定出台了全省首部休闲海钓船管理地方规范性文件,完善了《海洋渔业船舶黑名单制度》《海洋渔业船舶船长违章记分制度》《海洋渔业船舶安全救助信息系统船用终端管理办法》等制度。渔港管理体制不断完善,岚山一级渔港先被评为“省级文明渔港”“国家级文明渔港”。