行政服务工作

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【行政审批制度改革】 一是组织行政审批项目精简下放。共精简下放在厅行政审批事项71项,取消规范工商登记前置审批2项,减少申请材料22项,取消及减免收费项目6项,建设项目审批环节减少6个、承诺时限压缩32%。二是巩固完善“两集中两到位”改革成果。目前,我市东港区、岚山区、莒县、五莲县的“两集中两到位”改革工作也已全部完成。为“防止改革成果反弹,杜绝项目、人员回流”,对照郭省长指示要求,针对少数部门“两集中两到位”工作存在的问题,与市监察局联合开展了第二次“两集中两到位”回头看活动,对39个行政审批服务部门实施该项工作情况进行全面督查,以进一步查找问题、整改提升,确保行政审批服务事项进驻大厅到位、对窗口授权到位。三是网上并联审批系统正式运行。经过5个多月的研发、论证、测试、修改、优化,“基本建设一表通系统”于今年6月份正式运行,实现了包括从用地规划许可到建设工程备案“两个规划、两个审查、一个许可和一个备案”的一条龙办理服务,并将施工许可环节的工程预算价登记、安全措施备案、城建档案报送等3个串联办理项目改为并联办理,审批环节由原来的10个减少为4个,实现了统一受理、统一审查,统一办理和全方位的信息和资料共享。
【创新行政审批服务方式】 一是开发启用自助式统一受理系统。群众来大厅办理各类行政审批服务事项,按照“自助启动、窗口接收、分类办理、一事一评、条码查询”的工作流程,可自主启动办件受理登记系统,同时即时进入行政审批和电子监察系统,实现了办件电子受理与电子监察同步启动、全程网络流转与网络管控的有机结合。办事群众通过该系统可以自动咨询、查询办件信息,自动进行窗口评议。二是明确界定工商登记环保前置许可范围。与市环保局、市工商局联合印发《关于进一步界定工商登记环保前置许可的通知》,放宽准入登记条件,最大限度地方便企业办事。目前已为130多家企业提供了快捷服务。《日照日报》在头版对该做法进行了报道。三是推出大项目特别服务等服务举措。专门成立大项目“特服”小组,对市属重点大项目和投资在5000万元以上工业项目,提供应急服务、预约服务、延时服务、上门服务等特别服务,促进我市200多个大项目快落地、快开工、快建设、快达效。建立了小微企业、社会组织审批服务绿色通道,加大对小微企业、社会组织的扶持服务力度。推广了网上预审的服务方式,提高了工作效率,节省了群众办事成本。
【推进全市政务服务“三级联动四级延伸”】 一是开展了乡镇(街道)便民服务中心规范化建设调研活动。6月份,我办组成调研组赴各区县对乡镇(街道)便民服务中心、社区村居便民服务站(代办点)规范化建设情况进行了深入调研。形成了《关于乡镇(街道)便民服务中心规范化建设调研情况的报告》,起草了《关于加强乡镇便民服务中心规范化建设的意见》,印发了《关于乡镇(街道)便民服务中心规范化建设调研情况的通报》,推动我市政务服务体系不断健全完善。目前,我市6个区县全部设立了政务服务中心,53个乡镇(街道)已建成便民服务中心51处,建成村居社区便民场所1856处,乡镇(街道)便民服务中心建成启用率达96.2%,在全省处于领先水平。二是大力推动全市政务服务工作创新。制发了《关于加强2013年政务服务工作创新的实施意见》。组织市政务服务大厅窗口、区县政务服务中心及窗口、乡镇便民服务中心开展了第三届政务服务创新项目立项工作,实现了创新评选工作三级联动。经审查对13个市级窗口创新项目、21个区县项目和13个乡镇组项目进行了立项并公示。三是召开全市政务服务工作座谈会。
【健全完善监督考评机制】 一是制定出台了《关于创新完善2013年监督考评工作的实施意见》,通过采取制度创新、加强现场管理和应用高新技术手段等措施,创新构建从到岗服务、现场办理到事项办结的电子监察体系,建立健全包括申请人、社会人、特邀监督员、大厅管理机构和第三方调查等全覆盖监督考评体系,进一步强化大厅作风建设和效能建设。二是加强制度建设。修订了窗口月度考核百分制细则、窗口月度考评程序、窗口考勤考核激励办法、总服务台值班工作规程、领导班子成员大厅带班制度。制发了窗口工作人员考勤请假管理办法、窗口工作人员调整办法、窗口单位领导带班规定、“两集中两到位”巩固完善制度、政务服务大厅每日巡查及计算机行为实时监控办法、统一受理告知单制度等十项制度,确保了各项工作有章可循。三是启用了“人像识别指纹读取考勤系统”,工作人员上班签到、下班签退、临时外出请假等全部实行电子登记,实现了考勤智能全覆盖。强化了对窗口服务及工作作风等的巡查工作,实行“轻微违规行为三次纠错”、“严重违规行为一票否决”的巡查纠偏机制。采取日常检查、定期回访、明查暗访、案卷评查、月度评比、年度考核等形式,对部门窗口及其工作人员实施审批效能监察。与市行政投诉监察中心紧密配合,完善了服务评议机制,评议结果直接纳入到全市的政风行风评议。聘请了特邀监督员,对窗口服务等情况进行评议和监督,切实加强了大厅的监督管理。