人口管理

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【人口责任指标全面完成】 统计年度,全市共出生20000多人,人口出生率为9.00‰,自然增长率为3.00‰,合法生育率为97%以上,避孕节育措施落实率为98.0%以上,流动人口发证率、验证率达97%以上,统计准确率达99%以上,圆满完成了省委、省政府下达的人口责任指标。

迎新春送温暖下乡宣传服务
【国家免费孕前优生健康检查】 一是加强组织领导。成立了由政府分管领导任组长,人口计生、财政、卫生等部门主要负责人为成员的国家免费孕前优生健康检查项目工作领导小组。二是开展宣传培训。对技术服务人员层层举办业务培训班,对群众通过发放明白纸、组装宣传车、开通“村村响”等形式,广泛宣传国家免费孕前优生健康检查的意义、对象、方法等内容。全市共发放宣传折页50余万份,宣传覆盖率达到95%以上。三是认真确定目标人群。乡村联手开展基线调查,对目标人群进行调查摸底,并在县、乡、村三级建立了6.0万人的个人检查档案。四是扎实开展查体工作。共为40000余人进行了免费孕前优生健康检查,占目标人群覆盖率的130.00%;其中,发现高风险个体4000余例,均给予优生指导或治疗。
【促进城市和流动人口计划生育基本公共服务均等化】 一是探索建立城区“两分法+网格化”管理服务模式。积极探索符合日照实际的城市和流动人口管理服务新机制,总结了五莲县“两分法+网格化”管理服务模式,按照“单位人”单位管,“社会人”社区管,分别建档立册,通过“网格化”落实管理服务责任,并召开现场会议,在全市推广。五莲县委县政府在全省计划生育基层基础工作会议上作了典型发言,向全省推广此做法。目前,全市共有城市社区75个,配备计生专职人员199人,配备协管员530人,为7.9万名已婚育龄妇女分类建立档案,进行全方位计生管理和服务。二是依法落实企业法定代表人计划生育责任。组织开展了2次专项考核,督导企业法定代表人履行计划生育职责。三是加快推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。制定出台了《关于完善服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的意见》,将流入人口作为管理服务对象,提供与户籍人口同等的待遇。与江苏省连云港等省内外26个市签订了双向管理协作协议书,完善流动人口信息网上交流、通报等制度,建立起纵到底、横到边的管理服务网络。四是推行“支部+协会”管理服务模式。在流出人口集中的大连、青岛等城市建立党支部,成立计划生育协会,采取“支部+协会”模式,加强流出人口管理服务,实现了流入地、流出地和群众“三方共赢”。全市建立“支部+协会”服务机构8个。
【推动工作持续稳定健康发展】 一是扎实开展春秋两季计划生育集中活动。活动期间,全市共清理历年出生人口漏报785人,清出漏管已婚育龄妇女282人、漏管流动人口189人,落实长效避孕节育措施7148例,进一步托清了人口底数,堵塞了管理漏洞。二是层层开展了薄弱村帮促。筛选出45个市级计划生育薄弱村,分别由市人口计生领导小组成员单位帮促。同时,确定县级计划生育薄弱村115个,乡级计划生育薄弱村200个,层层开展帮促活动。三是扎实开展基层基础规范化建设。制定出台了《关于加强全市计划生育基层基础工作的指导意见》《全市计划生育基层基础建设年活动实施方案》等,并召开了2012年度全市人口和计划生育工作先进乡镇座谈会议,总结推广了先进乡镇抓基层、打基础的工作经验。全市有4个区县、22个乡镇(街道)、921个村居达到省级示范单位标准。四是进一步加强人口信息化建设。投资50多万元,在新规划的2个区建成了人口和计划生育专线网络,完成省市县乡四级专线网络的升级改造。召开了全市人口信息化建设会议,针对区划调整及时对数据进行核实、补录和纠错,全面核查修正WIS系统人员信息漏管、漏报、错报情况,全市WIS信息准确率达到99%以上。五是加强了村级药具规范化建设。全市共投资300多万元,为村级配备了药具展示橱、宣传图板等,提高了药具服务水平。
【提高计划生育家庭幸福指数】 一是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。年内新增奖励扶助对象6703人,奖励扶助标准由每人每月60元提高到80元,符合奖励扶助政策的总人数达到30218人,发放奖励扶助金2900万元。二是落实计划生育家庭特别扶助政策。新增特别扶助对象199人,对独生子女死亡和父母双亡家庭扶助标准由每人每月100元提高到135元,对独生子女伤残家庭扶助标准由每人每月80元提高到110元,符合特别扶助政策的人数达到1455人,发放特别扶助金221万元。三是落实独生子女父母奖励费和企业职工中独生子女父母退休时一次性加发30%养老补助,兑现奖励经费1800多万元。对自愿退掉二孩生育指标终生只要一个孩子的126对夫妇,除享受独生子女父母奖励费外,一次性给予每对夫妇3000元奖励。四是落实计划生育基本项目免费技术服务。对农村计划生育“四术”全部免费,减轻群众负担600多万元;落实国家免费孕前优生健康检查项目经费411万元。五是探索建立独生子女父母老年扶助制度、失独家庭救助制度和长效节育奖励制度。六是做好惠民政策与计生政策的衔接。指导基层出台优先优惠政策,在落实新农合、新农保等政策中,对计划生育家庭个人承担部分给予补贴;在新农村建设中,计划生育家庭优先享受住房分配等方面的待遇,确保计生家庭政治上光荣、经济上实惠。

涛雒镇:独生子女父母奖励费翻番了
【计划生育家庭“五关怀”活动】 一是关怀计划生育女孩家庭。广泛开展“关爱女孩行动”,帮助计划生育女孩家庭解决生产生活中的困难和问题。全市共救助贫困女童81名,发放资金20余万元;为4200个计划生育独女户、双女户贫困家庭办理了低保。二是关怀计划生育留守人口家庭。建立留守人口家庭亲情随访制度,开展了“爱心关怀”行动,成立义务服务队2560支,帮助1.23万个留守家庭解决农业生产问题。三是关怀计划生育空巢家庭。积极探索建立老年人集中供养模式,为6600名计划生育空巢家庭老人办理低保,组织3260名村计生协会志愿者与空巢家庭老人结成“一帮一”对子,从生活、精神上给予关怀安慰。四是关怀计划生育伤亡病残人口家庭。认真落实病残儿家庭再生育和社会保障政策,为116个病残儿家庭建档立卡,定期跟踪服务;积极筹措“生育关怀基金”,开展走访慰问活动,对625户困难计划生育家庭进行了救助,发放救助金80多万元;深入开展“计生助学行动”,市县乡三级共投入30万元,资助82名计生困难家庭学生实现大学梦。五是关怀计划生育流动人口家庭。深入开展“送关爱、送服务、送技术、送政策”活动,帮助310个流入人口家庭解决租房、子女入托入学等问题,帮助160个流出人口家庭解决就业问题,调解劳动纠纷5起,解决了流动人口实际困难。该做法被市委、市政府评为机关工作创新奖。(胡召国范海波)