【就业服务】 就业目标任务。全市城镇新增就业5.78万人，同比增长13.78%，完成省目标任务2.73万人的211.86%；全市新增农村劳动力转移就业3.70万人，同比增长12.7%,完成省目标任务2万人的181.79%。城镇登记失业率为2.31%，低于省下达年度3%的控制目标0.69个百分点。就业政策扶持。搭建创业培训、融资扶持、载体建设等三大平台，扶持劳动密集型小企业吸纳就业和劳动者自主创业，全市各级共组织实施创业培训5055人，培训合格率达到96%；全市发放小额担保贷款17719.6万元，同比增长率144.88%。发放小额担保贷款贴息资金393.08万元。全市共支出就业资金13109万元（含2012年度累计结余就业资金1682万元），较2012年增长333.99%。共支出就业资金13109万元（含2012年度累计结余就业资金1682万元），较2012年增长333.99%。全市实施就业技能培训40970人，同比增长21.75%。完成目标任务2.4万人的140.21%。7月份执行上调后的失业保险金标准，由原来每人每月680元提高至每人每月780元。全市安排失业保险基金扩大支出试点资金预算6918万元，实际支出试点资金6913.1万元，实际支出试点资金占预算的99.93%。积极开展就业援助月、“春风行动”、“送岗位、送政策、送技能”就业帮扶专项活动，鼓励单位吸纳、公益性岗位安置、鼓励灵活就业等多种帮扶措施、落实就业困难人员社保补贴和岗位补贴，帮助就业困难人员实现就业。全市安置就业困难人员1467人，完成省目标任务900人的163%。全市企业吸纳就业困难人员364人，享受社会保险补贴364人；公益性岗位安置232人，享受社会保险补贴232人，享受岗位补贴232人；就业困难人员灵活就业871人，享受社会保险补贴871人。高校毕业生就业。全市共接收离校未就业应届高校毕业生回生源地报到总数9160人，实名制登记9160人，实名制登记率为100%。提供针对性就业服务人数5794人，就业服务覆盖率100%，回生源地报到应届离校未就业高校毕业生5794人，实现就业5395人，就业率93.11%,较2012年增长3.21个百分点。下发《开展关于上报2013年日照市高校毕业生“三支一扶”计划基层岗位需求信息的通知》，共征集“三支一扶”计划岗位155个，较2012年增加18.3%；征集高校毕业生服务社区计划32个，高校毕业生服务社区公益性岗位161个。迅速安排岗前培训，合格后上岗，及时落实补贴和保险待遇，解决期间存在的困难和问题。全市新认定高校毕业生见习基地11个，总数达到101个。共发布高校毕业生就业见习岗位1624个，吸纳1065名高校毕业生到基地见习（计划600名），完成年度计划的177.5%，见习期满1065人，见习单位留用807人，留用率75.8%，见习期满实现就业990名，期满就业率92.96%，较2012年有明显提高。市区县财政共为见习期满、符合条件的1065名毕业生发放见习补贴212.39余万元。采取专人进行“一对一”帮扶，定期举办专场推介会。政府开发的公益性岗位，优先用于安置特困生就业；优先安排“特困生”到毕业生就业见习基地进行见习，“三支一扶”招募考试政策中，规定笔试成绩加5分，有28名享受加分优惠政策。报到登记的515名特困生，通过帮扶，已全部就业。开展“日照市2013年高校毕业生就业服务月活动”、“全市人力资源市场高校毕业生就业服务周”、春夏秋网络招聘月及毕业生就业专场、就业见习招募专场等系列活动，累计提供就业岗位2.3万个，进场参加招聘的各类用人单位898家，进场求职3.6万人次，现场达成就业意向6270余人次。免费向求职人员发放就业服务联系卡、山东省就业促进条例、办事指南等各类宣传材料4.3万份。人力资源市场建设。组织专门力量，在全市范围内深入开展高层次人才需求情况调查活动。全市共有83家单位通过各种方式提报人才需求调查表，需求职位数319个，需求总人数1919人，其中要求本科及以上者727人。全年市人力资源市场共举办各类招聘会96场，其中大型招聘会16场、日常型招聘会80场，参会招聘单位2532家（次），提供就业岗位8.81万个，参会应聘人员约8.6万人次，有近1.3万人通过人力资源市场与用人单位达成初步就业意向，与2012年相比就业成功率和招聘质量明显提高。在就业政策宣传范围和就业信息发布领域方面，共编辑出版“日照才市”47期，刊登人事政策、工作动态125篇；发表关于就业帮扶活动、高校服务周活动、人才供求相关稿件61篇；为380家企业发布招聘信息2078条；解答问题咨询150余起。人事代理服务。市人才交流中心新增代理人事代理单位189家（共912家），新增人事代理人员6295人（共28560人），新增劳动事务代理人员1412人（共14211人）。公共人事服务窗口共出具行政关系介绍信1130份，出具商调函共878份，审核调入调出人事代理人员档案2206份。办理工资审批核定4983人次，办理大中专毕业生转正定级735人次，复核代理人员年度考核1755人次。共受理全日制院校毕业生专业技术职称认定人员共630人，办理专业技术职称证605个，代办继续教育培训650人、继续教育学分确认530人，接收退休人员申报528人。办理集体户口挂靠手续71人次，出具计生手续28人次，完成“房户一体化”核查1600人；受理社保卡办理业务材料1285份，领卡1953份，开卡1568个，发放遗属补助23份、4.92万元；办理代理人员的异地住院备案96件，药费报销及领取79.05万元，审核上报廉租住房申请51户、公租住房申请36户。出具各类证明材料62份。代理中心党委共办理党组织关系转入手续108人、转出手续72人，办理预备党员转正55人，流动党员总数达541人，收交党费6765元。档案室共接收档案6827份，转出档案3858份；鉴别接收应入档学历材料、年度考核表、工资表等共1.5万份；提供档案查阅、借阅、复印业务750人次，出具各类存档证明材料、政审材料86份，完成对档案室现存53748份档案的清查核对和“三龄一历”认定工作。根据派遣单位和派遣员工的变化，实现派遣业务的动态管理，做好各项跟踪服务。陆桥公司新增派遣单位15家（总计122家）；新增派遣人员534人（总计2537人）。金保中心减少派遣单位26家（总计105家）；减少派遣人员1357人（总计3620人）。
【社会保障】 企业养老保险。全市企业养老、工伤、生育保险参保人员分别达到32.43万人、31.47万人、25.25万人，比2012年净增2.94万人、2.66万人、2.8万人，年计划完成率为354%、266%、295%。三项社保费分别征缴41.41亿元、8271万元、6153万元，同比增长153%、21%、23%，年计划完成率为233%、117%、116%。分别为53477人、2065人、4432人发放企业养老、工伤、生育待遇11.27亿元、5231万元、3822万元，同比增支24%、5%、10%。三项社保基金累计结余分别为69.85亿元、1.32亿元、1.06万元，同比增长84%、25%、29%。全市企业养老保险缴费人员占参保人数的比例达93.9%，比全省平均水平高7个百分点，居全省第3位。全市共核准企业职工退休5904人，其中正常退休5513人（市直838人），特殊工种退休333人（市直259人），病退（职）58人。对患癌症的人员实行特事特办，不定期组织医疗专家进行劳动能力鉴定3次，办理退休（职）58人。退休待遇方面，日照市连续九年提高企业养老待遇，月人均增加217元，全市企业离退休人员养老金月人均水平达到2025元，同比增长11%。2013年起调整企业退休、退职人员冬季取暖补贴，每人每年增加600元，调整后为每人每年1700元，增长幅度达55%。全面落实企业养老保险省级统筹和做实个人账户制度，全年全市上解省级调剂金494万元、做实个人账户资金1.51亿元。全市企业养老保险可支撑能力居全省第2位。机关事业单位保险。全市征缴机关事业单位养老保险费7.47亿元，同比增收1.20亿，完成省计划5.70亿元的131%；其中市本级征缴1.99亿元，完成计划的137%。共支付机关事业单位离退休待遇7.13亿元，同比增支9057万元，其中市本级支付1.77亿元，同比增支2527万元，按时足额发放率和社会化发放率保持100%，全市人均养老金3665元，居全省第四。2013年春节前，及时为市本级170名离休干部加发生活补贴38.8万元；根据市里待遇调整政策，及时为市本级离退休人员增发待遇518万元；按照新标准为经费自理事业单位离退休人员发放取暖费240万元；按规定为市直49名已故离退休人员发放一次性抚恤金和丧葬费313万元。实行待遇发放与资格认证联动，及时停发已故人员离退休待遇，并做好追回多领部分，市本级全年追回23人次18万元。通过稽核、资格认证和审计检查等，确保机关事业单位养老保险费应收尽收、基金安全完整运行，全市累计结余2.03亿元，市本级累计结余1.15亿元，居全省首位。医疗保险。全市城镇基本医疗保险参保人数105.22万人，其中职工33.49万人，城镇居民71.73万人，净增23.02人，完成全年参保扩面计划的2159.67%，提前完成全年参保扩面目标任务。职工医保基金共征缴84790万元，比2012年同期增长13.18%，完成全年计划的110.12%，其中统筹基金56843万元,个人账户27947万元，特保人员基金收入693.6万元。开发区、山海天、国际海洋城已经实现城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险制度的并轨运行。城镇居民基本医疗保险补助标准提高到每人每年280元；职工特殊疾病门诊病种范围进一步扩大，由原来35种增加到47种，即时办理病种由6种增加到15种；办理转诊或异地居住就医备案3164人次，出院联网结算2575人次。住院医疗总结算费用6246万元，统筹基金支付3479万元。农村社会养老保险。全市居民养老保险参保人员达153.7万人，参保率98%，其中60周岁以上领取人数达45.7万人，比2012年同期增长3%；基金收入6.4亿元，比2012年同期增长46%；发放养老金3.5亿元，比2012年同期增长21%。根据省政府《关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》（鲁政发〔2013〕13号），全力做好新农保和城居保制度合并实施工作，统合参保范围，明确100-5000元12个缴费档次。全市率先推出被征地农民纳入企业养老范畴，从8月份开始调查摸底、学习，深入基层广泛征求意见，经反复研究，9月底制定《日照市被征地农民参加养老保险暂行办法》，在全省率先将被征地农民以灵活就业人员身份纳入职工养老保险体系。严把参保入口关，并实现7万名符合退休条件的被征地农民顺利参保缴费。
【人才队伍建设】 专业技术人才队伍建设。市政府出台加快推进中国蓝色经济引智试验区建设的系列配套政策，市级财政每年投入1000万元资金作为引智经费，全年兑现引进人才政策待遇800余万元。新建3处海外引才工作站和3处引智技术转移中心，1个省级引智示范推广基地，6个市级引智示范推广基地；评价认定高层次创新创业人才19名，包括柔性引进国家“千人计划”学者2人、“长江学者”2人、新世纪百千万人才工程人选1人、国务院特贴专家4人；重点扶持高层次创新创业团队7个；聘请外国专家223人次，引进国外智力项目30余项，有6个引智项目获国家资助，15个项目获省资助，7个项目获市资助。大力实施山东半岛蓝色经济区人才引进发展项目25个，有9个项目获省资助。高层次人才和高技能人才规模进一步壮大，新增国务院特贴专家2人、省有突出贡献中青年专家2名、市有突出贡献中青年专家20名、市首席技师10人，全市国务院特贴专家达到22人、省有突出贡献中青年专家11人、市有突出贡献中青年专家80人、市首席技师89人。全市博士后科研工作站达到4家。技能人才队伍建设。全市新增高技能人才6216人，完成计划数的163.6%，其中技师、高级技师857人；职业技能鉴定人数45936人，发证人数39904人，完成全年计划的2.22倍。全市技工学校招生1905人，完成全年计划的112.6%；技工学校毕业生1244人，毕业生就业率98%；金蓝领培训312人，完成省厅下达任务的141.8%，技能扶贫招生200人，完成省厅下达计划。新设市技师工作站9家，总量达到11家。联合有关部门、行业、企业开展省、市级职业技能竞赛12次，涉及工种100多个，累计4万人参赛，通过大赛选拔市技术能手43名。国内外人才智力引进。新建3处海外引才工作站和3处引智技术转移中心，1个省级引智示范推广基地，6个市级引智示范推广基地；评价认定高层次创新创业人才19名，包括柔性引进国家“千人计划”学者2人、“长江学者”2人、新世纪百千万人才工程人选1人、国务院特贴专家4人；重点扶持高层次创新创业团队7个；先后帮助38家企事业单位在农业、工业、高新技术产业等领域聘请外国专家223人次，2人荣获省政府“齐鲁友谊奖”，引进国外智力项目30余项，办理外国专家证165人次，6个引智项目获得国家引智专项资金22.5万元，有15个项目获得省引智专项资金资助78万元，争取国家、省级资金合计100.5万元，同比增长229.5%。全年累计审核环境保护、现代服务业、蓝色经济与园区发展等领域技术人员40余人次。
【人事制度改革】 公务员管理。按时完成市直50多个机关事业单位考核方案的批复和13400多名工作人员考核结果的备案工作。同时还重点对市劳教所等部分单位的考核工作进行全程监督和分析。对从各单位抽调人员集中办公的医改办和行政服务大厅人员，单独批复方案，规定等次比例，由集中办公单位在征求人员所在单位意见的基础上，单独组织考核，考核结果反馈给所在单位。在考核结果备案过程中，严格审核各等次人员的比例、条件，对优秀和不合格人员的情况进行全面审核，2012年共有2371人考核优秀，3人考核不合格。经过清理规范，评比表彰繁多无序的状况得到根本改观，评比表彰数量比往年减少40%以上，在此基础上，审核以市委、市政府名义表彰的先进集体92个、先进个人69名；审核并向上级推荐表彰先进集体26个，先进个人47名；会同市直有关部门联合表彰先进集体89个，先进个人691名。按照全省统一部署，对全市物价检查和农产品成本调查机构的39名工作人员统一进行资格审查，并组织参加过渡考试，其中38人过渡登记为公务员。及时调度各区县和市直有关部门，对符合登记条件的218人员按时办理公务员登记手续；会同市委组织部和市委党校对近年来新招的107名未参加过初任培训的公务员和选调生统一进行初任培训。事业单位人事管理。严格落实事业单位新进人员公开招聘制度，全市事业单位公开招聘1354人。为市直31个部门66个事业单位招聘专业技术人员382人，其中研究生117人。其中，充分利用高层次紧缺人才引进政策，通过直接考核的方式进行招聘，配合卫生、水利、公路、国土等部门到重点大学引进紧缺专业的研究生36人。职称评审工作方面，共过渡中小学教师2.56万人，向省推荐呈报正高级教师10人，高级教师196人，组织评审中初级502人。不断完善网络化申报评审机制，全面实行分级分类评审，共向省推荐呈报高级250人，组织评审中初级585人；为311名实习期满的大中专毕业生确定专业技术职务任职资格，为调入的40名专业技术人员办理资格确认手续。军转干部安置。实行“考试考核、公开挑选”与“双向选择”相结合的办法，稳妥安置军转干部64人；按照政策规定，为自主择业军转干部按时发放退役金827万元。
【收入分配制度改革】 机关事业单位工资管理。1月和9月两次提高市直机关事业单位津贴补贴标准后，人均月津贴补贴水平比2012年增加778元，工资收入水平与省直机关相一致，在全省并列第6位。机关工作人员升级升档1130人次；事业单位工作人员晋升薪级工资10117人次；对机关事业单位工作人员进行职务变动和岗位调整996人次；新招录人员、军转干部、试用期满及工作调动人员工资审批近2051人次。全年共完成各类工资调整近15000余人次。共审核机关事业单位退休288人；审核机关事业单位死亡一次性抚恤金80人；共为698人次调整遗属补助标准。企业工资管理。发布企业工资指导线，基准线为15%，上线为22%，下线为6%，要求企业按照工资指导线合理为职工增加工资。劳动力市场工资指导价位共计622个，其中有153个职位的工资指导价位，按高、中、低、平均四个价位发布共612个价位信息。同时还发布10个非全日制、非正规就业岗位的价位，为企业合理确定不同职位工资提供参考。3月1日，日照市企业职工月最低工资标准由1100元调整为1220元，增长10.91%，小时最低工资标准由11元调整为12.5元，增长13.64%。自1994年第一次公布最低工资标准170元从而建立最低工资保障制度以来，第十一次调整最低工资标准，保障低收入职工的收入水平和基本生活。批准14户企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制，涉及职工5131人。
【劳动关系协调和权益维护】 劳动关系协调。全市规模以上企业劳动合同签订率达99%；企业集体合同审核备案新增242份，集体合同签订率达到91%，继续巩固小企业劳动合同制度专项行动及实施“彩虹计划”三年行动成果。劳动人事争议调解仲裁。全市共成立各类劳动人事争议调解组织1068个，其中成立企业劳动争议调解委员会599个，组建率达94.8%；事业单位人事争议调解委员组织469个，组建率达51.7%；乡镇街道劳动争议调解中心53个，组建率达100%。受理劳动人事争议案件1038件，同比减少17.5%；涉及劳动者1112人,同比减少15.3%；结案率和按期结案率均为100%；调解结案率为65.2%；为当事人挽回经济损失约2230万元。其中，市直共受理劳动人事争议案件227件，同比减少15%；涉及劳动者243人，同比减少11%；结案率和按期结案率均为100%；其中以调解方式结案177案件，裁决方式结案50件，调解结案率为78%，通过调解和仲裁为劳动者和用人单位挽回经济损失约386万元。劳动保障监察执法。市本级共主动检查用人单位2910户次，涉及职工13.8万人次，其中年检稽查用人单位1245户，涉及职工10.9万人。督促用人单位与劳动者补签劳动合同1.07万份、追发劳动者工资等待遇3094.9万元、补缴社会保险费3046.8万元。劳动人事争议预防、调解、仲裁“三位一体”工作机制有效运行，仲裁案件结案率保持100%，为当事人挽回经济损失2230万元。立案查处群众投诉、举报案件151件，参与处理涉及劳动者权益的重大群体性事件6起，涉及劳动者450人。
【信息化建设】 全市完成社保卡发行总任务量146.8万。市直共收到《社保卡申领登记表》120320份，其中收回申领登记表20793份。共审核导入系统120320份，已经完成并发卡11万余张，其中发卡2.8万余张。持卡率达到市直参保人员的87%以上。更正数据六千余条，减少垃圾数据和错误数据，大大提高数据库数据的准确性。（裴振丛孙靖尧）