国土资源管理

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【完善资源保护体系】 落实市县乡三级土地利用总体规划,完成土地、矿产利用总体规划中期评估工作。推进土地开发整理,编制完成全市土地整治规划,整理土地9万亩,新增耕地8750亩,超额完成省下达任务。实施市县土地整理项目建设,落实财政资金1.9亿元,安排土地整理项目65个、整理规模13.2万亩,预计新增耕地1.57万亩。严格执行《耕地保护责任目标考核办法》,全市连续17年实现耕地总量占补平衡。加强矿政日常管理。完成全市248处矿山企业年检。开展矿山整合工作,整合率达50%以上,重点矿种“三率”核查达标率95%以上,五莲山-九仙山省级地质公园规划通过省厅评审。加强科技管矿机制建设,矿产资源科学开发利用机制得到完善。做好地质灾害防治,完成全市地质灾害防治规划修编,建立灾害性天气预警、预报、报告机制,落实了全市109余处地质灾害隐患点监测责任,东港区三庄镇讲合沟地灾隐患点完成整体搬迁避让。
【健全资源保障机制】 2013年省下达建设用地计划指标,全部分解到区县。截至目前,计划指标使用率达95%,居全省首位。启动了日照飞机场等一批省市重点用地报批,全年组织上报城市建设用地和单独选址项目用地55个批次,面积1.6137万亩,其中新增建设用地1.2192万亩,保障了全市经济社会发展用地需求。全面推进城中村改造,配合完成城市建成区12个村居社区改造工作,腾退土地660亩。将挂钩项目与新农村建设相结合,2013年全市申报增减挂钩新增项目区20个,可节余指标1473亩。完成莒县、五莲县两个农村土地综合整治试点项目农用地整理工作,推进社区建设和旧村复垦,节余建设用地指标7530亩。办理采矿权证49宗,出让采矿权90宗,成交价款1420万元,新设采矿权“招拍挂”出让比例100%。完成全市20个砂石土类矿产开发利用现状调查,查明储量2.6亿吨。设置17处砂石矿点,满足了日照机场、沿海铁路、日潍高速等重点项目基础建设用矿需求。在全省率先出台《日照市测绘地理信息管理办法》,建立测绘地理信息市场信用平台,完成市区1:500地形图更新工作,启动了日照沿海海洋测绘工程。编制《日照市政府工作用图》,扩大了服务范围。完成全市测绘基准转换统一工作,建立全市基础测绘成果协同发布平台,实现测绘数据应用共享。加强测绘行业监管,测绘单位年度注册通过率100%。
【强化资源调控手段】 实行建设项目预审制度,核减不符合要求项目用地230亩。编制完成2013年政府土地储备计划,投入资金1.78亿元,开展城区闲置、低效利用土地集中收储。全市收储土地141宗,7653亩,土地储备融资情况良好,市场宏观调控能力进一步增强。发挥市场配置资源作用,深入推进经营性、工业用地招标拍卖挂牌出让。全市招拍挂出让土地412宗,面积1.46万亩,占全年供地总量的90%以上,成交价款131.2亿元,实现政府收益57.59亿元。全面落实保障性安居工程用地1770亩,住房用地供应量连续三年增长。强化土地二级市场管理,严格土地转让、抵押审批,办理土地使用权转让35宗,土地抵押800余宗,显化土地资本价值125亿元。提请市政府出台了《日照市国有建设用地批后监管办法》,组织开展城区国有建设用地普查工作,落实《闲置土地管理暂行办法》,盘活处置闲置低效用地16宗,征收地租和闲置费360万元,节约集约用地制度体系进一步健全。
【强化国土执法监察】 组织开展卫片执法检查和违法违规用地专项整治活动,查处违法用地110宗,面积543亩,挂牌督办典型案件12个,全市违法占用耕地比例降至1.62%。强化国土日常执法,制止查处违法用地行为300余起。打击违法盗采矿产资源行为,强化对河道清淤、挖石取土行为的监控。处理群众来信来访188起523人次,受理12336举报电话294起,信访案件办结率达96%、结服率95%,继续保持良好的信访秩序。
【推进基础业务精细化】 加强“一个平台、两个市场”建设,完善数字日照地理信息系统,优化数字城市公共服务平台,平台共享覆盖率稳步提升。推进“数字智慧国土”工程建设,国土资源内网网站搭建完成,建成日照市国土资源系统外网门户网站群,国土资源执法监察系统投入使用,增强远程信息化执法能力,执法威慑力初步显现。推进地籍管理信息化建设,加快基础地籍数据库更新,建成全业务、全流程的城乡一体地籍管理信息系统,实现地籍信息网上实时更新和查询,缩短登记发证业务办理时限。推进农村集体土地确权登记发证工作,完成农村集体土地所有权发证,全面开展全市农村建设用地使用权、宅基地使用权登记发证工作,为全市农村产权制度改革奠定了基础。加强地价动态监管,开展新一轮基准地价更新,完成城区范围内住宅、商业、工业三类用途103宗标准宗地的评估工作,为地价科学更新提供基础数据支撑。加强矿产资源储量管理,开展日照市海岸带综合地质调查、1:10万地下水污染野外调查。推进地热勘探,东港、莒县、山海天地热钻探取得阶段性成果。加强档案管理,完善市区档案数据库网建设,基层国土资源资料档案管理达标率100%。(潘晓)