【工作职责】 贯彻执行党和国家有关土地、矿产资源和测绘工作的方针、政策和法律法规；
拟定全市管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源和测绘管理的规范性文件和政策措施；
组织编制国土规划、土地利用总体规划、矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地
质灾害防治规划、地质遗迹保护规划、测绘工作发展规划和其他专项规划及年度土地利用计
划，并依法监督实施；监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地、矿产、测绘规
划执行情况；组织实施农用地用途管制和基本农田保护；负责全市城乡地籍、地政统一管理
工作；负责全市土地、矿产市场的管理工作，研究提出深化全市土地、矿产使用制度改革方
案并组织实施；承担全市矿产资源储量管理、地质勘查行业管理和矿产资源开发利用的监督
管理工作；组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；主管全市测绘工作。
【工作成果】 2005年，市国土资源局被国土资源部表彰为“全国国土资源系统‘四五’法
制宣传教育先进单位”；被省国土资源厅表彰为“全省国土资源系统依法行政先进单位”；
被省普法办、省国土资源厅联合表彰为“全省国土资源系统‘四五’法制宣传教育先进单位”；
被省财政厅、省委宣传部、省总工会表彰为“山东省先进会计工作集体”；被省国土资源厅
表彰为“全省国土资源新闻宣传工作先进集体”、“全省国土资源系统政务信息工作先进单
位”、“全省国土资源系统信访工作先进单位”、“优秀办文窗口”；被省文明委授予“省
级文明单位”等荣誉称号。
【重点工作】 （一）土地管理。国土资源保护力度明显加大。严格规划、计划的实施与管
理，共为59个建设项目调整了规划、面积4085亩；转用农用地4693亩。土地利用总体规划修
编的9个专题研究和大纲已基本完成。加强耕地特别是基本农田保护，设立保护标志1719个，
签订责任书402465份， 保护面积始终保持在303万亩，保护率达88.02%。莒县被列为全省仅
有的4个“国家级基本农田保护示范区” 之一。加强建设用地管理，经省政府批复转用、征
用土地60个批次、23003亩（含上年度主报）；市政府批复供地107宗、7984亩。做好征地补
偿安置工作，拟定了《日照市征收土地地面附着物补偿标准的意见》，测算出了日照市征地
统一年产值标准和征地区片综合地价，待省里平衡后实施。推进土地开发整理，全年实施国
家级项目7个，到位资金7253万元；省级项目7个，到位资金3747万元；市级项目61个，投入
资金1990万元， 共计开发整理土地 83579亩，有效增加耕地面积9923亩，耕地总量连续9年
实现动态平衡。 全面实施土地储备制度。目前，全市已储备土地14392亩（市土地储备中心
储备土地11259亩） ，其中，已通过土地有形市场向社会推出储备土地34宗、1396亩，实现
政府收益3.56亿元。 加大土地使用权“招拍挂” 力度。2005年，全市实现政府土地总收益
12.5亿元，超额完成了年初下达的任务指标。加快土地有形市场建设。出台了一系列关于存
量建设用地管理、集体建设用地流转等方面的政策规定，加强了二三级市场管理，全年办理
土地使用权收回出让253宗、 面积259亩、政府收益2381万元；用途变更27宗、面积845亩、
政府收益1.08亿元；转让1273宗、961亩、转让总额2.54亿元；抵押139宗、面积6046.5亩，
抵押额21.55亿元。推进土地租赁工作，收取地租225万元、闲置费46.3万元。在夏庄等乡镇
开展了集体建设用地使用权流转试点工作，莒县被省厅列为“全省集体土地流转试点县”。
（二）矿产资源管理。加强矿产储量管理，在省内首创了分矿区储量检测的做法，年内落实
国家及省批矿费项目5个、到位资金350万元，新探明了一批金红石、石榴石、膨润土等矿产
地。严格执行矿产资源总体规划，搞好储量评审认定，对东辛庄铁矿地质普查等58个探矿申
请登记项目进行了现场核实，退回不符合规划、存有矿业权纠纷或在风景区范围内的申请登
记项目6个。 《日照市矿产资源总体规划》被国土资源部表彰为“优秀成果二等奖”；加强
矿产资源开发监督管理，年检矿山企业812处，通过了省厅的检查验收；完成了429处矿山企
业的采矿许可证换发工作；年征收入库矿产资源补偿费500万元，同比增长25%。加强地质环
境保护， 对“三区两线”范围内的148处采石场点进行了分期、分批关停；对三庄山体滑坡
等13处地质灾害隐患点逐一落实了防护措施。加快矿权使用制度改革。对所有矿种（包括工
程用土、风化砂）都取消了采矿权协议授予，全部实行“招拍挂”有偿出让。2005年，全市
“招拍挂”采矿权106宗，延续420宗，实现矿权市场收益2030万元。全面开展整顿和规范矿
产资源开发秩序工作。市政府《整顿方案》下发后，市国土资源局按照上级部署，从权属、
布局、 环境入手， 对全市的矿产资源开发情况进行了调查，摸清了底子，建立了台帐，为
2007年全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序任务奠定了基础。
（三） 测绘管理。为经济发展提供测绘保障。对全市420个测量标志实行了有偿管护，完好
率达100%；完成了农村1∶1万、城区1∶5千地形图的测绘工作；完成了日照市C级GPS网和三
等水准网建设工作； 全年共测绘各种比例尺地形图1100余幅，编印出版各类地图8万张，向
社会各界提供各类地理信息产品500多个（张）。
（陈海文）