【工作职责】 市人民防空办公室是国防动员委员会的常设办事机构，也是市政府人民防空
工作的主管部门。主要职能如下：（一）对城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防
空建设规划情况进行依法审核和监督。（二）会同有关部门加强防空地下室建设管理工作。
（三）贯彻执行国家人民防空方针、政策和法律、法规，拟定本市人民防空政策、规定并组
织监督实施。（四）负责拟定全市人民防空建设规划并组织实施。（五）会同有关部门制定
人民防空建设与城市建设相结合规划，参与城市地下空间开发利用规划的制定；审核城市总
体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况，依法对城市和重点经济目标的人
民防空建设进行监督检查。（六）组织管理全市人民防空工程建设。贯彻执行国家人民防空
工程防护标准和质量标准；指导人民防空工程建设和已建工程的维护管理、加固改造、平时
开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空要求工作；负责“结建”防空地下室易地
建设费的收取和使用管理。（七）组织实施人民防空指挥工作。负责制定城市防空袭方案、
战时人口疏散计划和各项保障方案，协调有关部门搞好疏散基地建设。（八）实行人防组织
指挥、通信警报、群众防空组织等各项工作的平战结合；组织指导群众防空组织的建设和训
练工作；指导城市防空袭演习、演练；协调城市化学事故救援工作。(九)负责人民防空通信
和警报网的建设与管理。组织实施全市人防通信防空警报设施为党政机关和抢险救灾服务工
作。(十)负责人民防空指挥所的勘察、定点和市级人民防空指挥所的建设与管理。（十一）
负责对驻城初级中学二年级学生的人民防空知识教育，开展社会人防法规宣传、普及人民防
空知识。（十二）负责培训人防专业干部，组织开展人民防空科学研究工作，指导人民防空
专用设备、器材的定型与生产。（十三）拟定人防收费政策，负责筹集人防工程建设资金；
管理省和市拨经费及国有资产；编制人民防空经费预算，并对人防各项资金的使用情况实施
监督检查。（十四）战时协调建立人防指挥机构、完善防空袭方案及各项保障方案；组织有
关部门传递和发放防空袭警报、实施灯火管制，组织人口与战备物资的疏散和掩蔽；组织群
众防空组织配合城市防卫和要地防空作战；消除空袭后果，协助有关部门及时恢复生产生活
秩序。（十五）承办市委、市政府和市国防动员委员会交办的其他事项。
【重点工作】 （一）人防工程建设。全年新建并开工建设防空地下室是日照市历史上建设
人防工程最多的一年。
（二）组织指挥和通信警报建设。以开展市委市政府战时指挥所和疏散地域的选址论证工作
为重点， 推进组织指挥建设，已经市政府城建专题会议通过选址意见。5月12日，首次自主
组织第7次防空警报试鸣，实现4套电视节目同步切换警报信号，进一步拓展试鸣的报知手段，
警报鸣响率100%， 市区覆盖率达80%以上。报批了区、街道防空袭方案，市、区、街道三级
防空袭体系初步建成。
（三）依法行政。认真贯彻落实人民防空法律法规，按照《行政许可法》的规定，进一步规
范、完善执法程序，提高执法水平，做到有法必依，执法必严。主动跟踪新建民用建筑项目，
坚持公开、公平、公正执法，确保了执法的严肃性，为人防工程建设提供了资金保障。经过
争取，人防纳入政府并联审批程序工作取得历史性突破。
（四）人防平战结合和消防安全工作。积极开发人防工程，不断提高人防建设的战备、社会、
经济效益。充分挖掘现有资源，自建人防工程利用率达到100%，营业额达3000万元，安排就
业人员120人。人防工程维护管理和消防安全管理工作不断加强，落实了工程巡查制度。
（五）人防宣传教育。在《日照日报》等报刊设立专栏30余期，开展全市人防征文活动，收
到了1000余份征文；制作完成了《发展中的日照人防》和《警钟长鸣》两部专题片；人防网
站、《人防工作情况》等经常性宣传教育扎实有效；驻城初中二年级人防知识教育健康发展。
（六） 10月，人防办党组书记、主任夏召峰在第5次全国人民防空会议上被表彰为“全国人
民防空先进个人”。
（荆 文 李忠信）