【工作职责】 根据政协章程的规定，人民政协的主要职责是政治协商、民主监督和参政议
政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进
行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关
及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和
延伸，是组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士以多种形式参与国家政治生活。
【重点工作】 （一）政治理论的学习研究。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度建设的意见》颁布之后，市政协党组认真学习、深刻领会，运用多
种形式征求党派团体的意见，研究贯彻落实的一些措施和办法，从而使大家在思想上更加统
一，认识上更加一致，进一步巩固了多党合作的政治基础。中共十六届五中全会闭幕之后，
市政协组织委员认真学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
和总书记胡锦涛的重要讲话，并把协商《日照市第十一个五年规划总体纲要（草案）》作为
七届十五次常委会的议题，组织认真讨论，并提出一些意见和建议，为市委市政府决策提供
参考。根据全国政协和省政协的统一部署，配合全省和全市政协工作会议的筹备，组织专门
力量深入基层调查研究，全面了解各级党委、政府和各级政协贯彻落实中共中央、省委、省
政府关于进一步加强人民政协工作的意见和决定的基本情况，总结已取得的经验和做法，分
析存在的问题和原因，探讨解决问题的办法和措施，在此基础上写出了调研报告，并分别向
省政协、市委提出了推动政协工作发展的意见和建议。此外，围绕全省政协工作理论研讨会
的精神和要求，指导委员们开展政协理论研究和工作探讨，认真撰写理论文章，以此指导实
践、推动工作，从而进一步激发了委员们参政议政的积极性和主动性。
（二）把握履行职能的第一要务。七届十五次常委会议专题协商《日照市第十一个五年规划
总体纲要（草案） 》 ，常委们紧扣“转变经济增长方式”、“提高科技自主创新能力”、
“推进工业化和城市化进程” 、 “加快产业结构优化升级”、“构建和谐日照”等与编制
“十一五”规划有关的重大问题，同政府有关部门负责人进行了讨论，提出了许多有价值的
意见建议。关于规范和提升渔家乐民俗旅游档次的建议案，从增加农民收入，活跃农村经济
的高度提出了5个方面30多条建议，得到了市委主要领导的充分肯定，认为"市政协的这份建
议很好， 不仅对发展民俗旅游，而且对整个旅游经济的发展，都有很好的借鉴意义。"市委
办公室将建议案印发各区县委、工委、市直各部门参阅，对进一步推动民俗旅游的发展起到
了积极作用。关于加快日照市民营经济发展情况的建议案，围绕如何落实国务院《关于加快
个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，对照先进地区的发展经验，结合日照市实际，
提出了新的思路和办法，市委分管领导作了重要批示，要求有关部门根据所提建议，认真研
究落实措施。此外，还组织对《渔业法》和《海洋法》落实情况进行了专题视察，对城建、
交通、税务、电力、市联社等部门的工作进行了应邀视察。
（三）探索促进和谐的有效途径。坚持民主协商、求同存异的原则，开好政协全体会议、常
委会议、主席会议，安排大会发言，组织分组讨论，开展专题协商，充分听取和反映各民主
党派、无党派人士的意见和建议，使长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针在政
协工作中得到了较好的贯彻和体现。坚持以狠抓落实、解决问题为工作重点，不断创新工作
思路和工作措施， 积极落实七届三次会议以来立案的147件提案，通过办理提案与各界人士
保持了经常性的沟通交流。采取“请进来、走出去”等形式，密切与海外华侨、华人的联系，
热情接待台胞，努力争取台湾同胞对“和平统一、一国两制”方针政策和《反分裂国家法》
的理解支持。围绕建设“平安日照”以及全市商贸旅游治安整治，组织委员和有关部门开展
专题视察，市政协领导协助有关部门及时召开案件调度会，深刻分析案件发生的原因，制定
整治措施， 切实把隐患消除在萌芽状态。 市委主要领导在市政协呈报的视察报告上批示：
“平安日照建设是市委市政府作出的一项重大决策，也是和谐日照建设的重要组成部分。政
协报告所提建议很全面，对于平安建设有重要价值。”市委分管领导对视察也给予了充分肯
定和赞赏。
（四）维护人民群众的切身利益。围绕社会救助体系建设、食品卫生安全开展专题性调查视
察，就实施城市低保动态管理，规范和完善农村低保、特困户救济、五保户集中供养制度，
以及医疗改革、农民增收、灾害救助等群众关心的热点难点问题，通过多种渠道反映给党委
政府，促使各项重大决策更多地体察民情、集中民智、顺应民心。组织经济、农业、科技、
医疗等方面的专家，多次深入工厂企业、乡镇大集、田间地头，讲解专业技术、诊疗疑难病
症。市政协领导及政协机关按照市委统一部署，做好“三带一包”、“双包一联”和帮扶贫
困户工作， 开展了“送温暖，献爱心”活动，年内累计协调资金物资折款100多万元，向灾
区和贫困学生、贫困户捐款7000余元，捐衣物100多件。
（五）扩大人民政协的社会影响。围绕纪念中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，
举办纪念抗日战争胜利60周年书画展， 出版发行220多万字的纪念专辑《日照烽火录》（上
中下三卷），会同市电视台录制《纪念抗战胜利六十周年专题片》，拍摄日照抗日战争系列
图片200余幅。 累计征集史料50多万字，面向海内外发送《日照文史》和《日照烽火录》等
书刊计2万余册。 重视舆论引导，加强对外宣传，会同市电视台制作播出21期《提案追踪》
专题节目，在《日照日报》开设了《政协委员提案追踪》栏目，及时追踪报道群众关注的热
点难点，宣传了人民政协的性质、地位、作用，解决了群众的实际问题。注重与新闻媒体的
联系和沟通，及时编发新闻稿件，经常总结推广政协工作，宣传委员在各行各业建功立业的
风采， 全年在市以上各类新闻媒体发稿（含照片）80余件。筹备召开了8省（区）10市政协
横向联系会，参加了4省21市、4省13市和山东省17市等省内外政协联谊会。
（郑玉华）
【市政协七届三次会议】 2月18～21日 政协第七届日照市委员会第三次会议在市驻地召
开。市委、市人大、市政府、市纪委、日照军分区、市中级法院、市人民检察院领导出席了
大会，市委书记李兆前作重要讲话。会议审议通过了市政协主席邵长福作的政协第七届日照
市委员会常务委员会工作报告和副主席张培宏作的政协第七届日照市委员会常务委员会提案
工作报告；列席了市人大十五届三次会议，听取并讨论了市长于建成所作的政府工作报告及
其他有关报告；补选荆建迎、王和田为市政协副主席；通过了会议决议。
【市政协常务委员会会议】 2005年，市政协共召开5次常委会议。
1月14日 市政协召开七届十一次常委会议。 会议审议通过了关于召开政协第七届日照市委
员会第三次会议的决定； 审议通过了政协第七届日照市委员会第三次会议建议议程和日程
（草案）；审议了政协第七届日照市委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，并分别推
举了报告人；审议通过了政协第七届日照市委员会第三次会议秘书长和副秘书长名单、秘书
处主要组成人员名单、各组召集人名单、常务委员轮值名单、特邀人员名单、列席人员（单
位）名单；审议通过了政协第七届日照市委员会第三次会议提案征集审查办法（草案）；审
议通过了有关人事事项以及市政协各委室2004年工作总结与2005年主要工作打算（书面）。
市政协主席邵长福主持会议，副主席莫西云、丁原胜、程海世、张培宏、傅瑞荣、刘在德，
秘书长李广业出席会议。
2月19日 市政协召开七届十二次常委会议。 会议听取了市委常委、组织部长周惠平作的关
于补选市人大常委会副主任和市政协副主席候选人协商名单的说明；审议通过了关于补选市
人大常委会副主任和市政协副主席候选人协商名单；审议了政协第七届日照市委员会第三次
会议选举办法；审议了总监票人、监票人名单；审议了政协第七届日照市委员会第三次会议
决议。市政协主席邵长福主持会议，副主席莫西云、丁原胜、刘凤仙、程海世、张培宏、傅
瑞荣、刘在德、戚素芬和秘书长李广业出席会议。
4月8日 市政协召开七届十三次常委会议。 会议传达学习了全国政协十届三次会议精神和
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》；审议
通过了《政协日照市委员会2005年工作要点》、市政协学习提案委员会《关于市政协七届三
次会议提案情况的分析报告》；通报了市政协领导督办七届三次会议重点提案的安排意见；
宣布了市政协主席、副主席分工调整意见。市政协主席邵长福讲话，副主席莫西云主持会议，
副主席傅瑞荣、刘在德、戚素芬、荆建迎、王和田，秘书长李广业出席会议。
7月29日 市政协召开七届十四次常委会议。 会议听取了市政府关于全市上半年经济运行情
况的通报；审议通过了市政协经济建设委员会《关于加快我市民营经济发展的建议案》和社
会法制委员会《关于进一步加强全市社会救助体系建设的建议案》；审议通过了有关人事事
项；参观了日照港和市政建设。市政协主席邵长福出席会议并讲话，副主席莫西云主持会议，
副主席刘凤仙、傅瑞荣、刘在德、戚素芬、王和田，秘书长李广业出席会议。
10月28日 市政协召开七届十五次常委会议。会议听取了市政府关于市政协七届三次会议以
来提案办理情况的通报和市发改委关于《日照市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划
纲要（草案）》起草情况的汇报，并就2005年以来的提案办理情况和围绕编制日照市“十一
五”发展规划进行了讨论。市政协主席邵长福出席会议并讲话，副主席莫西云主持会议，副
主席傅瑞荣、刘在德、荆建迎、王和田，秘书长李广业出席会议。
中国农工民主党日照市委员会
【重点工作】 （一）参政议政。在市政协7届3次会议上，农工党日照市委作了《关于大力
发展会展经济的建议》和《加大食品安全的监督力度，保障人民群众的身体健康》的大会发
言，受到与会领导重视。提交集体提案4项，2项被列为重点提案，组织动员农工党员中的政
协委员提交个人提案8项， 集体提案均受到有关部门的高度重视，被吸收到有关决策中。11
月，农工党日照市委召开了提案工作会议，部署市委会的提案工作，发动党员中的政协委员、
人大代表，认真履行参政党职能，积极撰写政协大会发言和提案、议案等；组织部分党员分
别到三庄等乡镇医院进行农村公共卫生调研，到职教系统进行职教方面的调研，为2006年的
市委会集体提案做好准备。在中共山东省委统战部和省各民主党派联合召开的表彰大会上，
农工党日照市委被授予集体提案先进单位称号，1项集体提案被选为全省民主党派优秀提案。
（二） 思想建设。学习贯彻中共中央［2005］5号文件精神，要求在全市农工党员中组织开
展学习活动，并将这个文件作为今后一个时期的学习重点，同时在全市农工党员中加强“五
种能力”建设。为庆祝农工党建党75周年，分别召开了庆祝建党75周年座谈会和举办了2005
年度新党员学习班。
（三） 社会服务。7月，组织8名医卫界的专家利用休息日到日照钢铁厂为130余名中层干部
和一线职工进行义诊。11月26日，按照农工党中央和农工党山东省委的安排，在第16个“国
际科技与和平周” 来临之际，组织日照市人民医院支部的6名医务界专家赴三庄镇开展送医
下乡活动。 共为138名群众进行义诊，在义诊后与医院的医生进行了业务交流，与医院领导
和乡镇党委领导就医院发展进行了座谈。
（四）组织建设。加强对基层组织的领导和帮助，制定了市委会成员同基层支部的联系制度，
定期到各支部参加组织活动或帮助他们解决实际问题；加强与区、县统战部门和党员所在单
位中共党组织的联系， 不定期进行走访。开展组织发展工作，年内，吸收6人加入农工党组
织。同时，重视和关心老党员的工作，利用春节和中秋定期组织走访老党员，及时看望患病
的党员。2005年，市委会2个直属支部被农工党山东省委授予山东省优秀支部，安茂竹等6名
党员被授予农工党山东省优秀党员称号。
（五）立足本职。2005年，全市党员在各自的专业领域中潜心钻研，共发表省级以上论文50
余篇。惠旻被农工党中央授予“农工党全国优秀党务工作者”称号，许传敏被农工党山东省
委授予农工党山东省为经济服务先进个人，林玉营在中国电影金凤凰奖系列活动中工作突出，
荣立二等功一次。
（中国农工民主党日照市委员会）