【工作职责】 （一）贯彻执行国家、省有关民政工作的基本方针、政策和法律、法规；拟
定全市民政工作的政策和规范性文件；研究制定全市民政事业发展规划和年度工作计划并组
织实施和监督检查，指导民政工作的改革与发展。（二）负责全市性社团、跨区县社团的登
记管理工作，研究提出会费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违法行为
和未经登记、 擅自以社团名义开展活动的非法组织； 指导、监督全市社团登记管理工作。
（三）负责市直单位所属和挂靠的民办非企业单位登记管理工作，研究提出有关财务、收费
管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导、监督全市
民办非企业单位登记管理工作。（四）负责全市优待抚恤和革命烈士、因公伤亡人员褒扬工
作；审报有关人员伤残等级和革命烈士；指导全市烈士纪念建筑物的管理工作。（五）承担
市拥军优属拥政爱民工作领导小组日常工作，负责全市双拥工作的组织协调、宣传、表彰；
制定全市双拥工作规划和年度计划并组织实施。（六）负责全市退役士兵、复员干部和军队
离退休干部、军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；指导全市军队离退休干部休养所建
设和管理工作；指导军地两用人才培训。（七）组织协调全市救灾工作，核查并报告灾情；
管理、监督救灾款物发放使用；组织、指导救灾捐赠。（八）建立和实施城市居民最低生活
保障制度和农村特困群众救助制度；组织开展城乡社会救济；组织和指导扶贫济困等社会互
助活动；指导全市社会救济工作；承办市直和中、省属单位的城市居民最低生活保障工作。
（九）研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导村民委员会民主选举、民主决
策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导乡镇政府推行政务
公开。（十）指导城市社区居委会建设，制定社区工作及社区服务管理办法，推动社区建设。
（十一）拟定全市行政区划规划；负责审核、呈报行政区划调整工作。（十二）指导全市地
名管理工作，规范全市地名标志的设置和管理；负责乡以上行政区划名称、重要的自然地理
名称等命名、更名的审核上报；负责本市标准地名图书资料的审定。（十三）承办边界勘定
工作，负责县区边界争议的调处工作，承办与临市边界争议的调处事宜。（十四）拟定全市
社会福利事业发展规划和各类福利设施管理办法；积极推进社会福利社会化；审核上报新建
福利企业。（十五）负责全市福利募捐活动和福利彩票销售管理工作，管理本级福利资金。
（十六）承担老年人、孤儿、五保对象等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指导残疾
人的权益保障工作。（十七）负责全市婚姻登记管理工作，实施对全市婚姻服务机构的管理，
承办涉外、涉港澳台、涉华侨婚姻登记工作，指导监督市内婚姻服务活动，倡导婚姻习俗改
革。（十八）负责全市儿童收养工作，监督各地依法承办儿童收养登记，承办涉华侨、涉港
澳台儿童的收养登记工作。（十九）负责全市城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。
（二十）负责全市殡葬管理，推行殡葬改革，清理殡葬市场，查处土葬，推行文明祭祀；指
导全市殡仪馆各项建设；管理市殡仪馆。（二十一）负责全市公墓管理；负责审核上报经营
性公墓。（二十二）管理国家、省、市拨民政事业经费，指导、监督民政事业经费的使用和
管理。（二十三）负责民政信访工作。（二十四）承办市委、市政府交办的其他事项。
【工作成果】 2005年，各项民政工作取得新进展。双拥工作全面推进，创新发展，市双拥
办被省委、省政府授予“和平使命——2005”中俄联合军事演习拥军支前先进单位荣誉称号。
民间组织健康发展，市民政局被民政部授予全国民办非企业单位自律与诚信建设活动最佳组
织奖，被省民政厅评为全省民间组织管理工作先进单位。社会救助体系进一步健全完善，城
市居民最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保，农村特困群众救助工作不断规范完善。
市民政局被省人事厅、省民政厅授予全省地名工作先进单位荣誉称号，鲁圣电力器材有限公
司被评为全国优秀福利企业，五莲县东方现代幼儿园被评为全国民办非企业单位自律与诚信
建设先进单位。
【重点工作】 （一）社会救助。1～3月，日照市城市居民最低生活保障标准为：家庭月人
均156元， 从4月份开始提高到175元， 全年共保障城市低保对象12923人，累计发放保障金
880余万元。 按照属地管理的原则，市直城市低保工作全部移交给东港区管理。农村特困群
众救助标准为月人均15元钱和10公斤粮食。截至年底，共救助农村特困救助对象7231人，累
计发放救助款130万元、救助粮86.7万公斤。各级投入救灾资金560余万元，救济灾民近10万
人。 投入救济资金220余万元，救助临时救济对象和特困职工2200余户，救助城市生活无着
的流浪乞讨人员188人。按照敬老院三年改扩建规划，从福彩公益金中拿出385万元，资助20
处乡镇敬老院进行了改扩建。
（二） 双拥优抚安置工作。投入拥军和各项保障物资共计200余万元，全力做好南京军区某
集团军连续第6次在日照市执行海上训练和演习任务的保障工作。 全面落实新的《军人抚恤
优待条例》和各项优抚政策，伤残军人伤残等级套改及换证工作圆满完成，义务兵家属及其
他重点优抚对象的优待标准有了较大幅度的提高，各类抚恤定补款按时足额发放，六级以上
革命伤残军人的医疗费全部实报实销，全年为不享受公费医疗的“三老”优抚对象补助、减
免、 报销医疗费260余万元。筹集资金30多万元，对烈士陵园进行了整修改造。坚持指令性
依法安置、安置工作考核考试制度，鼓励自谋职业，符合安置条件的退役士兵得到妥善安置。
（三）基层政权和社区建设工作。争取市委、市政府出台了《日照市解决城市社区居委会配
套用房办法》、《关于明确社区居委会职责的意见（试行）》、《日照市社区共建资源共享
实施意见》 等3个文件，对社区配套用房、经费等作出了明确规定。筹备召开了全市社区建
设工作动员大会，确定新建19个社区，把28个“村改居”改为社区，年底，47个社区全部建
成。召开市社区建设工作领导小组会议，为加强新形势下的城市管理和服务工作搭建了平台。
以第8届村委会换届选举为抓手， 认真贯彻落实中办发17号文件和昌乐会议精神，深化完善
村务公开民主工作，在章丘召开的全省村务公开民主管理工作经验交流会议上，日照市以市
委、市政府名义交流了搞好制度创新的经验。全国村务公开协调小组成员、中纪委驻民政部
纪检组长张印忠对村务公开民主管理工作给予了充分肯定。村委会换届选举任务圆满完成，
选举成功率、两委成员交叉兼职率及“双高双强”人才占有率都明显高于上届。筹备召开了
全市村务公开民主管理工作经验交流会议，东港区创立的村务大事村民公决制度、两城镇建
立村务参议监督委员会的做法被全国村务公开领导小组大力推广。开展民主法制示范村创建
活动，全市有54个“民主法治示范村”受到表彰。
（四）专项社会行政管理工作。大力培育发展农村经济协会，培育了相家官庄西红柿协会等
10个新的农村经济协会典型， 全市登记农村经济协会174个，备案64个。开展以规范民间组
织行为为重点的查处活动、民办非企业单位诚信建设活动，加大民间组织年检力度。做好道
路命名更名及地名标志设置工作，命名道路12条，更名3条，设置路牌84块、门楼牌500余块。
在有关部门的支持下，编辑出版了《日照市政区地名图》和《东港区政区地名图》、《岚山
区政区地名图》。推进地名信息化建设，开展以“地名语音查询、地名网站、地名触摸屏”
为主要内容的“三个一” 实体化建设，市区设置地名查询触摸屏3台，实现了地名数据即时
查询。抓了民政信访工作，信访处结率达100%。婚姻登记、收养登记、殡葬管理、公墓建设
等工作得到较大发展。
（万克领）