【工作职责】 （一）贯彻执行国家、省有关人事工作的方针、政策和法律、法规，研究拟
定全市人事管理工作的政策办法并监督执行。（二）研究制定全市机关、事业单位人事制度
改革的规划、方案并组织实施，会同有关部门协调指导全市企业人事制度改革。（三）负责
全市公务员队伍建设，贯彻执行国家、省有关公务员管理法规，研究拟定全市公务员管理的
具体办法，并组织实施。（四）综合管理全市专业技术人员队伍。研究制定全市专业技术人
员队伍建设的政策、办法并组织实施；推进博士后制度，管理协调博士后工作；推进职称改
革工作，制定全市专业技术职务聘任的政策和办法，统一管理全市专业技术资格评定、考试
和专业技术人员职业资格制度的实施工作；负责享受政府特殊津贴专家和有突出贡献的中青
年专家的选拔、申报及综合管理服务工作。（五）管理全市政府行政表彰和国家机关、事业
单位工作人员的考核工作；负责有关惩戒与申诉控告工作；承办市委管理的部分领导人员的
行政任免手续。（六）负责全市人才资源规划、开发工作。制定全市人才流动规划和政策，
负责全市人才市场的规划，发展和人才中介机构的综合管理工作；综合管理人事争议仲裁工
作；综合管理行政机关工作人员、事业企业单位管理人员和专业技术人员的调配工作；负责
援建地区、重点建设项目和其他特殊需要人员的选调派遣工作；管理非教育系统出国留学人
员的选派和回国留学人员安置的协调工作；负责有关人员家属户口“农转非”的审批工作。
（七）负责推行全市机关、事业单位的工资制度改革，研究制定贯彻国家、省关于机关、事
业单位工作人员的工资、津贴政策和标准的实施意见以及机关、事业单位的福利制度和地方
津贴办法；组织实施国家、省关于机关、事业单位工作人员离休、退休的政策、规定；组织
实施机关、事业单位工人技术等级考核工作；研究制定机关事业单位工作人员工伤认定及有
关待遇的政策、规定，负责审定事业单位工作人员伤残等级。（八）负责全市转业军官的接
收安置工作，协调、指导转业军官上岗前的培训工作；根据上级规定做好自主择业转业军官
的管理服务工作。（九）研究推进大中专毕业生就业制度改革，拟定全市非师范类大中专毕
业生、毕业研究生的就业政策、规定，编制就业计划并组织实施。（十）综合管理全市引进
国外智力和赴国（境）外的培训工作。编制国家引进国外智力专项经费和聘请外国教科文卫
等专家经费分配方案，对经费使用进行监督检查；负责来日照市工作的外国专家（含海外华
人专家以及港澳台地区的专家）的管理与服务工作；负责全市出国（境）培训项目、人员的
审核报批和备案工作；组织指导全市对外人才交流工作。（十一）负责对政府系统和政府部
门的人事工作进行指导、监督检查和协调服务；指导协调市行政学院公务员培训工作；组织
指导全市人事系统的科研、信息工作。（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。
市机构编制委员会办公室主要职责：（一）贯彻执行党、国家和山东省关于行政管理体制和
机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法规，研究拟定全市机构编制工作的政策、办法
并监督执行。（二）负责全市国家机关、事业单位工作人员的宏观规划、结构调整和宏观管
理，编制机关、事业单位的人员和工资计划，对市直机关、事业单位工作人员统一发放工资
进行审核。（三）统一管理全市各级党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，民主党派、
人民团体机关的机构编制。（四）研究拟定全市行政管理体制和机构改革方案，审核市级机
关各部门和各区县、日照经济开发区、山海天旅游度假区的机构改革方案，指导协调全市各
级行政管理体制和机构改革及机构编制管理工作。（五）审核管理市委、市政府各部门的职
能配置及其调整，协调市直部门之间以及部门与各区县、日照经济开发区、山海天旅游度假
区之间的职责分工。（六）审核管理市级机关和日照经济开发区、山海天旅游度假区机关的
机构设置、人员编制和领导职数；审核管理各区县党委、政府的机构设置和人员编制总额；
审核管理全市各乡镇、街道办事处的机关人员编制总额。（七）统一管理市直和日照经济开
发区、山海天旅游度假区各类事业单位的机构设置、职责范围、人员编制、领导职数及经费
管理形式；审核区县副科以上全额预算管理事业单位及处级其他经费形式事业单位的设立、
调整撤并；指导协调全市各级事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。（八）
承办市委、市政府和市机构编制管理委员会交办的其他事项。
【重点工作】 （一）人才资源开发。一是积极引进国内外人才智力。各区县、市直各有关
部门主动走出去，先后到北京、武汉、西安等人才聚集地招聘人才，开展了“海滨城市，魅
力日照面向全国公开选拔引进百名研究生” 活动，为市直各单位引进研究生112名；组织参
加了济南、潍坊、烟台等市举办的半岛城市群人才联盟招聘会，承办了鲁南、苏北人才流动
协作“10+2”首届联席会议；围绕全市经济社会发展战略重点，大力开展引进国外智力工作，
聘请国外专家29人次、组织出国培训21人次。配合日照经济开发区对外招商引资工作也取得
了显著成效。二是推进人才资源的市场化配置。发挥定期人才市场的主渠道作用，通过举办
大型综合性人才交流会、毕业生双向选择洽谈会和定期人才招聘会，全市各级人才市场提供
就业岗位3.8万个， 2.1万多人通过人才市场实现了就业和再就业。7月15日举办的鲁南苏北
地区第一届人才交流大会， 是日照市首次承办的区域性人才交流活动，来自10个城市的120
多家单位提供就业岗位3800多个，进场求职人员6000多名，3000多人达成交流意向；为落实
好市委、市政府关于农村劳动力转移的任务，与“双包一联”工作结合起来，在五莲县户部
乡建立起农村劳动力转移工作机制，多次举办对接洽谈会，先后有6000名农村劳动力进城务
工经商。网络市场启动运行，日照人事人才网站先后和国内20多个城市的人才网站联网，发
布人才政策，传递供需信息，实现了人才信息资源共享，年内有35万人（次）点击网站，发
展会员单位20余家。 创建了媒体市场，与《日照日报》等市内5家新闻媒体联合创办了人才
周刊，定期发布各类人才信息及人才市场供求分析报告，对人才择业与合理流动提供具体指
导。三是做好专业技术人员管理工作。继续推进职称社会化评审，改进评审办法，实行人机
对话、 考评结合的评审方式。全市晋升高级专业技术职务任职资格的960名，晋升中级专业
技术职务任职资格的2507名；制定出台了《日照市专业技术职务聘任管理暂行办法》，规范
了专业技术人员管理；成立了日照市专业技术人员继续教育协会，加强了专业技术人员继续
教育工作。日照市人才总量由“九五”末的11万人增加到16.5万人，副高以上职称和研究生
以上学历人才分别达到8200人和345人，均增长了一倍多。
（二）公务员队伍建设。抓好公务员法的学习宣传，举办了全市公务员法骨干与师资培训班，
组织了全市公务员法知识考试和公务员法知识竞赛，选出优秀队员参加全省竞赛，并顺利进
入决赛获得三等奖。坚持“凡进必考”，面向社会公开为各级党政机关考录了122名公务员。
考录报名实行网上办理，面试实行区县考官整体交流、市直考官全封闭。以实施《国家公务
员通用能力标准框架》为依据，对全市新录用的公务员进行了初任培训；配合市委组织部对
部分科长进行了任职培训；对机关事业单位8229名在职人员进行了更新知识培训和依法行政
知识培训。认真贯彻省政府《关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的意见》，抓好机
关事业单位工作人员的年度考核工作；加大专项工作表彰力度，先后对在防治禽流感、就业
再就业、民营经济工作以及申办2007年全国水上运动会、电影金凤凰奖颁奖活动等专项工作
中，做出积极贡献的集体和个人，进行了表彰。
（三）事业单位改革。认真贯彻落实全省事业单位改革工作会议精神和省委、省政府《关于
推进事业单位改革的意见》，充分发挥职能作用，扎实做好政策指导工作，积极牵头协调有
关部门研究处理改革中遇到的问题。围绕国有资本全部退出，产权改革与劳动关系转换同步
到位，建立新的企业经营和市场运作机制的改革目标，创新完善相应配套政策，规范工作程
序， 积极推进规划建设和水利系统14个经营开发服务类事业单位改革试点，已批复方案的7
个单位收回事业编制495名，减少事业人员657人。
（四）机构编制工作。推进乡镇机构配套改革，从严核定乡镇机构编制，精简人员。创新乡
镇管理体制，对乡镇机构编制进行了监督检查，发现问题，督促整改。对乡镇实名制管理工
作进行全面部署，提出了明确要求，实行定编到人，向社会公示。围绕“控制总量、优化结
构、促进发展”的目标，坚持实施编制许可证制度，对市直机关事业单位人员结构实施宏观
调控，实行分类管理。公务员招录计划、转业军官安置计划实行专项管理，严格控制机关、
事业单位和企业人员逆向流动。围绕规范事业单位行为、保护事业单位合法权益、维护正常
社会经济秩序的目标要求，加强事业单位登记管理，组织开展事业单位年检。
（五）其它各项人事工作。按照“公开、公平、公正”的原则，实行考试考核相结合的安置
办法， 完成了军转安置任务。全市共安置转业干部121名，济南军区政治部干部部专程送来
了“构建和谐社会，谱写军转新篇”匾牌。推进毕业生就业实践基地建设，落实未就业毕业
生登记制度和推荐就业制度，对暂时就业有困难的毕业生，按照生源地范围进行未就业登记，
开展免费就业指导和就业推介，帮助毕业生尽快就业。全市接待报到的非师范类毕业生3013
人，2000余人实现了就业，就业形势好于上年。改进工资与退休审批方式，探索实行网上业
务办理。完成了经济、会计、外语等级等各项考试任务，人事考试实现零投诉。
（市人事局）