日照市人民政府

政府工作报告

2006年2月8日在日照市
第十五届人民代表大会第四次会议上
日照市市长 于建成

各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他
列席会议的同志提出意见。

一、“十五”时期政府工作的回顾
新世纪的头五年，是极不平凡的五年。五年来，全市各级政府在省委、省政府和市委的正确
领导下，在历届市领导班子打下的良好基础上，团结带领全市人民，高举邓小平理论和“三
个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，
解放思想，抢抓机遇，干事创业，坚定不移地推进跨越发展，提前一年完成了“十五”计划
确定的各项任务，开创了我市改革开放和现代化建设的新局面。
国民经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。一是发展速度明显加快。“十五”期间我市
经济发展速度逐年加快，特别是近年来我们的发展速度、发展后劲、发展活力都走在了全省
的前列。初步核算，2005年实现生产总值470亿元（按原核算办法），年均增长15.2%，分别
比“九五” 和全省平均水平高出2.9和2.2个百分点；人均生产总值16720元，比2000年翻了
一番。地方财政收入14.75亿元，按可比口径年均增长23.1%。二是经济结构明显优化。三次
产业比例由“九五”末的24.3∶39.1∶36.6调整为14∶53∶33，二三产业比重五年上升10个
百分点。农业和农村经济全面发展，粮食生产稳定增长，特色农业成为农民增收的重要产业，
林牧渔业规模经营水平不断提高，农业产业化、标准化进程加快，全市销售收入过亿元的农
业龙头企业由“九五” 末的8家发展到20家。工业呈现出总量扩大、结构优化、效益不断提
高的发展势头。规模以上工业增加值157亿元，是“九五”末的5.5倍；销售收入525.5亿元，
是“九五”末的6倍；高新技术产业产值增长7.8倍。商贸流通繁荣活跃，银座商城、利群商
厦、日百新玛特等一批大型商场相继建成营业，连锁经营、“超市下乡”发展迅速，社会消
费品零售总额年均增长14.9%。 三是发展后劲明显增强。五年累计完成全社会固定资产投资
717.6亿元，是“九五”期间的2.6倍，其中工业投入226亿元，完成投资过亿元的项目54个、
过千万元的483个。 全市规模以上工业企业发展到485家，五年新增302家；销售收入过亿元
的企业72家，新增49家，其中日照钢铁、五征集团分别突破80亿元和50亿元。
港口发展取得重大突破，特色经济成为新亮点。一是港口经济迅猛崛起。顺利完成了日照、
岚山两港联合重组，修订完善了港口总体规划，确立了建设两个亿吨大港的目标。五年累计
完成港口投资70亿元， 是“九五”期间的9.7倍，先后建成矿石、集装箱等38项港口工程，
新增吞吐能力4700万吨。2005年港口货物吞吐量达到8421万吨，当年增幅居全国第一、增量
居全省第一， 是2000年的2.7倍，跨入全国沿海十大港口行列。依托港口优势，开工建设临
港工业项目57个， 完成投资100.5亿元，日照钢铁等一批大项目先后建成投产。去年临港工
业实现销售收入273亿元， 比上年翻了一番， 占规模以上工业销售收入的52%。港口经济的
“龙头”带动作用日益突出。二是大学经济蓬勃发展。先后争引山东体育学院、曲阜师范大
学等省内外6所高校到日照投资办学， 结束了日照没有大学的历史。大学科技园累计完成投
资25亿元、 建筑面积160万平方米，在校大学生达到5万人，科研院所达到5家。三是体育经
济方兴未艾。成功地承办了国际欧洲级帆船世界锦标赛、世界帆板精英赛等35项国内外重大
体育赛事。建成了世界一流的世帆赛基地，并被确定为“国家水上运动训练基地”，加强了
奥林匹克水上公园规划建设，为把我市打造成为“水上运动之都”迈出了坚实的步伐。四是
旅游经济快速发展。旅游人数和旅游收入年均增长16.8%和20.8%，特别是“渔家乐”民俗游
发展到16个村、5万张床位，有6个村被国家旅游局命名为“全国农业旅游示范点”。房地产
业呈现出勃勃生机，房地产开发投资和商品房销售额年均增长63.7%和65.3%，成为重要的新
兴产业。会展经济快速发育，成功举办了三届茶博会、房博会和中韩投资贸易洽谈会，扩大
了对外影响，提升了城市形象。
各项改革深入推进，对外开放实现新跨越。以税费改革为重点的农村改革不断深化，通过降
低农业税税率和取消除烟叶外的农业特产税， 累计为全市农民减轻负担4.1亿元。以建立现
代企业制度为目标的企业改革扎实推进，国有中小企业产权制度改革任务基本完成，乡及乡
以上企业改制面达到98%， 民营担保机构建设实现新突破，非公有制经济蓬勃发展。以市场
化为取向的各项改革取得突破性进展，税收属地征管、国库集中支付和粮食、商贸流通体制
等改革都取得了明显成效。以转变政府职能、优化发展环境为重点的政府管理体制改革深入
推进，设立了行政服务中心，清理削减审批事项67项，行政效能和服务管理水平明显提高。
对外开放力度加大， 开通了至韩国平泽的客箱班轮，与国外4个城市新建了友城关系。五年
累计实际利用外资6.15亿美元。 2005年完成进出口总值25.5亿美元，年均增长35.5%。“接
轨青岛、融入半岛”成效明显，与青岛及半岛城市的经贸、信息、技术、人才、旅游等合作
全面拓展。
基础设施建设力度加大，城市化进程开创新局面。胶新铁路、同三高速公路等一批重大项目
相继建成， 滨海大道开工建设。 电力装机容量达到86万千瓦，全社会用电量比2000年增长
2.4倍。 邮政、通信事业快速发展，固话网和移动电话用户分别是2000年的2.8倍和7倍，互
联网用户从无到有发展到近8万户。开工建设了日照、青峰岭等4座大中型水库除险加固和城
市调水供水、沿海防潮堤建设等重点水利工程。城市规划工作进一步加强，开展了城市发展
战略研究和新一轮城市总体规划修编，确立了“双城一区、轴向拓展”的带形城市空间发展
战略，详规覆盖率比“九五”末提高54个百分点。城市建设步伐明显加快，五年累计完成城
建投资63.2亿元，是“九五”时期的10.5倍，城市化水平达到42%，比“九五”末提高6.6个
百分点。先后建成了万平口生态广场、灯塔广场、迎宾路、山海路等一批精品工程，成为展
示日照对外形象的重要窗口。城市管理水平明显提高，加强了城市综合执法管理，开展了大
规模的城市环境综合整治活动，城市绿化、美化、亮化水平上了一个新台阶。五年新增城市
道路220公里， 人均公共绿地由“九五”末的10.5平方米增加到19平方米。先后荣获“中国
优秀旅游城市”、“国家环境保护模范城市”、“创建国家循环经济示范市”、“国家园林
城市”和“山东人居环境奖”等荣誉称号，创建“国家卫生城市”已顺利通过技术核查。两
县两区城镇建设得到加强，城乡面貌发生了深刻变化。
社会事业全面进步，人民生活有了新改善。“科教兴市”战略深入实施。五年共取得重要科
技成果463项，专利申请量是“九五”期间的4.2倍。新创山东名牌23个，“三维”桑茧生丝
和“雪青”绿茶分别荣获“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号，实现了我市无中国名
牌的突破。“普九”水平不断提升，高中段教育普及率提高41个百分点，普通高考本科录取
人数年均增长30%以上， 学前教育、职业教育、成人教育、高等教育协调发展，人均受教育
年限达到8.3年。 可持续发展成效明显。连续五年被省委、省政府授予人口和计划生育目标
管理一等奖。水、土地、海洋、森林等资源保护工作进一步加强，耕地总量保持动态平衡。
全面实施生态市建设规划，积极探索发展循环经济，大气质量、饮用水水质和近岸海域水质
始终保持国家一级（一类）标准。各项事业取得新进步。文化事业繁荣活跃，新闻中心、广
电中心、会议中心建成启用。疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设不断加强，两县两
区全部推行了新型农村合作医疗，区域覆盖率在全省率先达到100%。争取国家批复设立了岚
山区。连续两次被授予“全国双拥模范城”称号。社会慈善、扶残助残和老龄事业协调发展，
民族宗教、人防、史志、档案、气象、地震等各项工作也都取得新的进步。精神文明和民主
法制建设得到加强。以建设文明城市为目标，广泛开展了多种形式的文明创建活动。圆满完
成“四五”普法规划和依法治市第二个五年规划，农村民主政治建设不断深入。反腐败斗争
力度进一步加大，查处了一批大案要案。“平安日照”建设扎实推进，严厉打击各类刑事犯
罪，妥善处理人民内部矛盾，强化安全生产监督管理，全市社会保持和谐稳定。人民生活水
平不断提高。2005年城市居民人均可支配收入达到9809元，农民人均纯收入达到4123元，年
均分别增长8.6%和7.7%。新增城镇就业再就业14.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
社会保障体系进一步健全，覆盖面不断扩大，保障能力明显增强。城市低保实现动态管理下
的应保尽保， 农村特困群众得到有效救助。95%的村通上了柏油路，实现了村村通客车，农
村生产生活条件进一步改善。
政府自身建设不断加强，行政能力有了新提高。按照“建设干事创业政府、一心为民政府、
务实高效政府、公正廉洁政府”的承诺，始终把解放思想、勇于创新作为政府工作的根本动
力，坚持“凡是能交给市场去办的事情，政府决不包揽；凡是能用经济手段解决的问题，决
不用行政手段；凡是能够花钱直接办的事情，决不拿钱养人去办”，各级政府改革创新的力
度越来越大，驾驭市场经济的能力明显增强。特别是通过设立“政府创新奖”，有效地调动
了各级改革创新的积极性， 三年来共有60多个单位申报创新成果343项，其中36项获“政府
创新奖”。始终把敢想敢干、争创一流作为政府工作的目标追求，努力做到立说立行、干就
干好， 许多工作实现了重大突破。日照能从300多个城市的竞争中脱颖而出，成功入围中国
“魅力城市”；能将中国电影金凤凰奖颁奖晚会和央视明星足球赛等活动首次争取到地级市
来举办；能建议国家体育总局设立并成功申办首届中国水上运动会；能实现打通日照港东西
港区、拓展岚山北港区的发展目标；特别是能以超常的速度开通到韩国的客箱班轮，日照钢
铁厂当年签约、当年开工、当年投产，争取岚山成功设区，圆了全市人民盼望已久的“通航
梦”、“钢铁梦”和“设区梦”，都是坚持敢想敢干、勇争一流的结果。始终把政务公开、
依法行政作为政府工作的基本准则，以提高政府工作透明度、扩大人民群众知情权为目标，
大力实施政府工作“阳光工程”，建立了政府信息公开、重大事项新闻发布会和市政府常务
会议邀请新闻媒体列席制度， 开通了“12345”市长公开电话和“行风在线”直播节目，在
全省率先实行市长接听电话日制度， 进一步畅通了政府与群众联系的渠道。 认真学习贯彻
《行政许可法》，不断提高各级政府公务员依法行政的能力和水平。设立了行政投诉监察中
心， 加强财政监督和审计工作，主动接受人大、政协监督，五年累计办理人大代表建议259
件、政协委员提案760件，基本做到了件件有回音、事事有着落。
各位代表，刚刚过去的2005年，是我市坚持以科学发展观统领全局，全力加快经济社会发展
的一年。初步统计，全市生产总值比上年增长17.5%，地方财政收入增长31.4%，规模以上固
定资产投资增长58%，社会消费品零售总额增长15.6%，实际外商直接投资增长176.4%，进出
口总额增长38.2%，城市居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长11.6%。主要指标
增幅位居全省前列，高于“十五”时期平均增长速度，为实施“十一五”规划奠定了坚实的
基础。
回顾五年来的工作，我们主要把握了以下几点：一是坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策
和重大决策部署，牢牢抓住发展这个第一要务不放松。五年来，面对突如其来的非典和禽流
感疫情，面对国家加强宏观调控和区域经济发展竞争激烈的态势，全市上下认真贯彻执行党
中央、国务院的一系列决策部署和省委、省政府“一二三四五六”的工作思路，正确判断形
势，积极有效应对，始终锁定跨越发展的目标，做到在任何时候、任何情况下都坚持以经济
建设为中心不动摇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住用好各种机遇，全力加
快经济社会发展，使全市经济运行的稳定性、协调性和可持续性进一步增强，“十五”成为
建市以来我市发展最快最好的时期之一。二是坚持发挥优势，扎扎实实地做好上情与下情结
合的文章。五年来，我们始终坚持从日照实际出发，创造性地贯彻落实上级指示精神，认真
实施“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”四大战略，狠抓招商引资、县区经济、
接轨青岛、农民增收等牵动全局的重点工作，特别是充分发挥港口、区位、生态环境三大优
势，大力培育特色鲜明、竞争力强的地方经济品牌，努力把自然优势转化为竞争优势、发展
优势，使港口经济、旅游经济、大学经济、体育经济等特色经济成为我市经济社会发展中非
常靓丽的品牌和亮点。三是坚持改革创新，不断增强经济社会发展的活力。五年来，我们坚
持解放思想、改革创新，努力做到“用招商引资的钱发展经济，用市场化运作的钱建设城市，
用财政的钱改善人民生活”，取得了明显成效。近年来城建投资每年都在20亿元左右，这些
资金大都来自于市场化运作。在加大城建投入的同时，不仅没有增加政府贷款和群众负担，
而且还偿还了历年形成的财政欠款4.4亿元。 对承办的大型体育赛事、文化活动和茶博会、
房博会全部实行市场化运作。 用创新的理念成功举办了两次银企合作促进会，融通资金157
亿元，有效地缓解了经济发展的资金瓶颈。特别是连续三年实施经济适用房货币直补改革，
为1736户城市低收入家庭解决了住房困难， 共发放补贴9195万元，户均补助5万多元，这一
做法得到了各级领导和专家的充分肯定，被誉为“日照模式”，曾培炎副总理、张高丽书记、
韩寓群省长分别作出批示，新华社、中央电视台、《人民日报》等新闻媒体和《红旗文稿》、
《山东通讯》等刊物都予以报道和宣传推广。四是坚持一心为民，实现好、维护好、发展好
人民群众的根本利益。始终把执政为民作为一切工作的出发点和落脚点，对关系经济社会发
展全局和群众切身利益的重大问题，坚持抓住不放、一抓到底，尽心竭力地为群众办实事、
做好事、解难事，努力让人民群众得到更多的实惠。坚持向社会公开征集的办法，每年确定
十几件与人民群众生产生活息息相关的实事，并明确责任分工，认真组织实施，确保事事都
落到实处。事实证明，只有坚持以人为本，让广大人民群众充分享受改革发展的成果，我们
的工作才能够得到人民群众的支持和拥护，我们的发展才有意义，我们的事业才能够无往而
不胜！五是坚持用心把握、用心工作，创造良好的发展环境。五年来，我们正确处理改革发
展稳定的关系，始终坚持正确的思想导向，把干部群众的思想引导到想发展、谋发展、加快
发展上来；始终坚持正确的舆论导向，着力营造风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好氛围；
始终坚持正确的工作导向，以干事创业的实绩论英雄，鼓励引导广大干部群众积极投身到改
革开放和经济建设的主战场，努力做到想干、会干、干好，形成了建设日照、发展日照的强
大合力。
总之，“十五”时期的五年，是我市综合经济实力明显增强，城乡面貌明显变化，人民生活
水平明显提高的五年。在全市人民的共同努力下，今天的日照正以经济快速发展、社会和谐
稳定、人民安居乐业、充满生机活力的崭新形象，站在了一个新的历史起点上！五年的辉煌
成就来之不易，这是党中央、国务院、省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、
政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民解放思想、开拓创新、顽强拼搏的结果。在此，
我代表市人民政府，向所有为日照改革和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意
和衷心的感谢！
各位代表，我市经济和社会发展虽然取得了令人鼓舞的成就，但前进中还存在不少矛盾和问
题。从总体上看，经济总量尚小，沿海欠发达的面貌还没有根本改变；结构层次偏低，二三
产业比重仍低于全国、全省平均水平；农业产业化水平和抗御自然灾害的能力不高，农民增
收的长效机制尚未建立起来；城乡之间发展不平衡，县区经济实力还比较薄弱；投资环境有
待进一步改善，对外开放的水平与沿海城市的地位还不适应；城市化水平不高，城中村改造
的任务相当繁重；自主创新能力不够强，科技力量薄弱、人才匮乏的问题还没有得到有效解
决；社会事业发展欠账较多，社会保障能力还很脆弱，社会生活中还存在一些不稳定因素。
面对纷繁复杂的形势和市场经济发展的要求，我们的思想观念还不够适应，政府职能转变还
不够到位，依法行政能力需要进一步提高；一些地方、单位和政府工作人员服务意识淡薄，
官僚主义、形式主义作风和腐败现象依然不同程度地存在。对以上存在的矛盾和问题，我们
一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

【市政府常务会议要目】 1月4日，第18次会议，市长于建成主持。（一）研究讨论了市政
府办公室会同市政府调研室起草的2005年《政府工作报告（讨论稿）》。（二）听取了市国
土资源局关于国土资源管理体制改革情况的汇报。
2月2日，第19次会议，市长于建成主持。（一）听取了市建委关于城市环境综合整治工作情
况汇报。（二）听取了市国土资源局关于市区国有土地租赁租金标准有关情况的汇报。（三）
研究审议了市财政局会同有关部门起草的《日照市契税征收管理办法（草案）》。（四）听
取了市民营经济发展局关于全市民营经济工作会议筹备情况的汇报。
3月24日， 第20次会议，市长于建成主持。（一）听取了市政府办公室关于2004年度政府工
作创新成果申报评选情况、关于2005年度为民办实事项目征集情况的汇报。（二）研究审议
了市海洋与渔业局关于《日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法（草案）》。（三）
研究审议了市公安局关于组建市区治安巡防队伍的请示。（四）听取了市民政局关于提高城
市居民最低生活保障标准的汇报。
5月8日，第21次会议，市长于建成主持。（一）会议听取了市体育局关于世界帆船锦标赛新
闻发布会及首届中国水上运动会申办工作情况的汇报。（二）听取了市环保局关于《日照循
环经济市发展规划》编制工作情况的汇报。（三）听取了市审计局关于全省经济责任审计工
作会议精神及日照市贯彻落实意见的汇报。
6月3日，第22次会议，市长于建成主持。（一）研究了市财政局起草的《日照市财政国库集
中支付制度改革实施方案》。（二）研究了市财政局起草的《日照市人民政府关于实行市区
税收属地征管的意见》。（三）听取了市人事局关于全省事业单位改革工作会议精神及日照
市贯彻落实意见的汇报。 （四）听取了市港口发展考察组关于《赴宁波、天津、大连等7个
港口城市学习考察报告》。（五）听取了市民政局关于全省推进社会救助体系建设工作会议
精神及日照市贯彻落实意见的汇报。
6月17日， 第23次会议，市长于建成主持。会议听取了副市长徐善来关于当前全市防汛工作
情况的通报和市安监局关于全市安全生产工作情况的汇报，对全市安全生产工作进行了专题
研究和部署。
8月25日， 第24次会议，市长于建成主持。（一）研究了市经贸委起草的《日照市人民政府
关于加快现代制造业发展的意见（讨论稿）》。（二）研究了市民政局起草的《关于解决城
市社区居委会配套用房的规定（讨论稿）》。（三）听取了市政府法制办公室关于市级行政
许可清理工作情况的报告。（四）研究了市人事局关于对表彰申办2007年中国水上运动会有
功单位和人员的办理意见。（五）研究了《日照市人民政府印发关于鼓励高新技术产业发展
的若干规定的通知》。
10月20日，第25次会议，市长于建成主持。（一）会议集体学习了中国共产党十六届五中全
会公报。（二）研究审议了市发改委起草的《日照市国民经济和社会发展第十一个五年总体
规划纲要（草案）》。（三）听取了市国土资源局关于全省建设用地汇报会、全省节约集约
用地现场会精神及日照市近期拟报建设项目用地情况的汇报。（四）听取了市人事局关于对
表彰“教授花园杯”第十届电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖系列活动暨2005中国·日
照房地产博览会先进集体先进个人的办理意见。
11月8日， 第26次会议，市长于建成主持。（一）认真传达学习国务院总理温家宝、副总理
回良玉，山东省省委书记张高丽、省长韩寓群的重要批示和省委常委会、省政府常务会精神，
研究部署日照市的高致病性禽流感防控工作。（二）听取了市事业单位改革领导小组办公室
关于水利系统所属经营开发服务类事业单位改革有关问题的汇报。（三）研究审议了《2007
年首届中国水上运动会行动纲要》和《2007年首届中国水上运动会筹备工作总体（框架）方
案》。（四）听取了市体育局关于提高运动员教练员伙食标准和制定参加省级以上体育比赛
奖励办法的情况汇报。
12月14日，第27次会议，市长于建成主持。（一）研究审议了市政府办公室会同市民政局、
安监局、卫生局、公安局等相关部门起草的《日照市人民政府突发公共事件总体应急预案》。
（二）研究了市畜牧局关于建立农村应急动物防疫队伍的实施意见。（三）听取了市长助理、
市政府秘书长陈刚关于赴墨西哥夸察夸尔科斯市友好访问情况的汇报。（四）听取了市建委
关于清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作情况的汇报。
12月28日，第28次会议，市长于建成主持。（一）研究讨论了市政府办公室起草的《关于日
照市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》（讨论稿）。（二）听取了市建委
关于调整经济适用住房补贴办法和建立廉租住房制度的汇报。

【市政府市长办公会议要目】 1月4日，第18次会议，市长于建成主持。会议听取了市人事
局关于2004年度机关福利费有关使用情况的汇报。
1月9日，第19次会议，市长于建成主持，在日照钢铁有限公司召开。与会人员参观了日照钢
铁有限公司生产建设现场，听取了该公司负责人的情况汇报，就如何大力支持日照钢铁有限
公司快速发展，协调解决生产建设中遇到的几个重要问题进行了专题研究。
1月14日， 第20次会议，市长于建成主持。（一）听取了市发改委关于日照市2004年国民经
济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告。（二）听取了市
财政局关于2004年财政预算执行及2005年预算安排情况的汇报、关于全省财税工作会议精神
及日照市贯彻落实意见的汇报。（三）听取了市教育局关于省政府教育督导室2003年度教育
督导评估反馈意见及日照市贯彻落实情况的汇报、关于全省职业教育工作会议精神及日照市
贯彻意见的汇报。
2月24日， 第21次会议，市长于建成主持。（一）听取了市体育局关于2007年在日照举办首
届中国水上运动会的情况汇报。 （二）听取了市统计局关于改革GDP核算制度的情况汇报。
（三）各位副市长结合分管工作，就《政府工作报告》提出的2005年工作任务的分解落实及
需要解决的重点问题，进行了通报和交流，市长于建成对有关工作作了安排。
2月28日， 第22次会议，市长于建成主持。会议专题研究了城建工作，与会人员在视察了城
建工程建设现场后，听取了市建委关于2005年城建工程情况的汇报和有关规划设计单位、市
规划局关于银河公园总体规划、世帆赛基地夜景灯光设计、万平口地区概念性规划方案的汇
报，并对有关问题进行了研究。
4月5日，第23次会议，市长于建成主持。（一）听取了副市长张喜忱关于城市规划有关问题
的汇报。（二）听取了市发改委关于日照钢铁基地“十一五”建设规划情况的汇报。（三）
听取了副市长解世增关于技工学校组建意见的汇报。（四）听取了市海洋与渔业局关于日照
中心渔港建设方案的汇报。（五）听取了市卫生局关于调整市传染病医院建设情况的汇报。
（六）听取了市广播电视局关于购置电视转播车的情况汇报。
6月17日， 第24次会议，市长于建成主持。（一）听取了市长助理、市政府秘书长陈刚关于
赴惠州、东莞两市和深圳盐田、蛇口两港考察学习情况的汇报。（二）听取了副市长侯成君
关于赴港招商情况的通报。（三）听取了副市长孙雨关于全省退役士兵安置工作电视电话会
议精神及日照市贯彻落实意见的通报。
6月28日， 第25次会议，市长于建成主持。（一）听取了市财政局关于全省农村税费改革试
点工作会议精神及贯彻意见和全省加强县乡财政建设工作会议精神及贯彻意见的汇报。（二）
研究了粮食体制改革中职工安置奖励问题。
8月17日， 第26次会议，市长于建成主持。（一）听取了市建委和中国城市规划设计研究院
关于日照市城市总体规划纲要编制情况的汇报。（二）听取了有关单位关于舒斯贝尔新天地、
建国君豪星级酒店、铭泰房地产石化星级酒店、日照海星宾馆改造工程、碧波大酒店二期工
程等5个星级酒店设计方案的汇报。 （三）听取了江苏同济规划建筑设计有限公司关于万平
口海曲东路跨港池桥梁设计方案的汇报。
8月31日， 第27次会议，市长于建成主持。（一）听取了市人事局关于全省改革公务员工资
制度和规范公务员收入分配秩序工作座谈会议精神及日照市贯彻落实意见的汇报。（二）研
究了国家水上运动训练基地建设用地问题。
11月17日，第28次会议，市长于建成主持。（一）研究了市物价局关于对市区部分公交线路
票价调整标准的请示。（二）听取了市政府办公室关于日照市企业职工基本养老保险基金征
缴及省审计组《审计报告征求意见书》有关情况的汇报。（三）听取了市地税局关于贯彻落
实省政府办公厅《关于加强建筑业和房地产业税收管理工作的通知》有关意见的汇报。（四）
会议对当前的工作进行了研究布置。
12月28日，第29次会议，市长于建成主持。（一）副市长毛继春通报了关于对金融部门奖励
情况的说明。（二）听取了市教育局关于光彩事业投资集团与日照市人民政府合作办学意向
的汇报。 （三） 研究了市劳动和社会保障局关于创办日照高级技工学校相关问题的请示。
（四） 听取了市安监局关于全省安全生产监督管理工作会议精神及贯彻落实意见的汇报。
（五）对市政府有关工作进行了安排。

【市政府专题会议要目】 1月7日，第1次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对
近期城市重要地段的建设用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
2月17日，第2次会议，副市长徐善来、侯成君召集有关方面负责人，就加快推进日照中心渔
港建设有关问题进行了专题研究。
2月17日，第3次会议，市长于建成带领市直有关部门的负责人到日照港中港区拆迁工地现场
办公，协调解决日照港东西港区打通过程中遇到的困难和问题。
2月18日，第4次会议，为认真贯彻落实市长于建成2月17日港口建设拆迁现场办公会议精神，
加快日照港中港区建设拆迁步伐，副市长侯成君主持召开会议，就现场办公会议确定的有关
事项的完成时限进行了专门研究，并对有关工作进行了细化分工。
3月1日， 第5次会议，受副市长张喜忱委托，市政府副秘书长赵久成主持召开会议，对海曲
东路企业拆迁安置问题进行了专题研究。
3月4日， 第6次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设用
地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
3月7日， 第7次会议，副市长万同召集有关部门，就南方家园项目前期准备工作中亟待解决
的问题进行研究。
3月8日， 第8次会议，受副市长侯成君委托，市政府副秘书长崔平主持召开会议，专题研究
解决矿石、焦炭倒运问题。
3月9日， 第9次会议，副市长侯成君召集南沿海公路改造工程建设指挥部全体成员及有关单
位负责人，就南沿海公路改建工程建设有关问题进行了专题研究。
3月16日， 第10次会议，副市长侯成君召集协调会，就加快推进疏港路东段建设有关问题进
行了专题研究。
3月21日， 第11次会议，副市长侯成君召集有关部门和单位负责人就日照港区养殖设施拆除
有关问题进行专题研究。
3月28日，第12次会议，市政府秘书长陈刚主持召开专题会议，就落实市长于建成批示精神，
做好北沿海公路沿海防护林及绿化带的管护问题，召集有关部门进行了专题研究和探讨。
3月29日， 第13次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
3月30日， 第14次会议，受副市长张喜忱委托，市政府副秘书长赵久成召集由市建委、国土
资源局、劳动和社会保障局、粮食局和东港区负责人参加的会议，就银河公园东北角统一规
划建设有关事宜进行专题研究。
4月13日， 第15次会议，受副市长孙雨委托，市政府副秘书长胡建云主持召开会议，就补建
市政消火栓事宜和今后市政消火栓建设维护工作进行了专题研究。
4月22日， 第16次会议，副市长解世增主持召开2005年全国残疾人自行车锦标赛筹备工作会
议，听取市残联关于2005年全国残疾人自行车锦标赛筹备工作情况汇报，研究讨论了组委会
建议名单、工作机构和职责分工，安排部署了下步筹备工作任务。
4月27日， 第17次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
4月30日， 第18次会议，副市长徐善来召集市发改委、建委、国土资源局、招商局、海洋与
渔业局、东港区政府、日照经济开发区管委、日照发达实业总公司等有关方面负责人，就加
快推进日照中心渔港建设有关问题进行了专题研究。
5月20日， 第19次会议，副市长毛继春主持召开会议，就青岛啤酒（日照）有限公司实施整
体搬迁事宜进行了专题研究。
5月23日， 第20次会议，市长助理、市政府秘书长陈刚主持召开专题会议，就莒县招贤镇及
大罗庄村建设和社会事业有关问题进行了研究。
5月25日， 第21次会议，副市长毛继春主持召开会议，就华能日照电厂二期扩建工程的推进
工作进行了专题研究。
5月31日， 第22次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
6月3日，第23次会议，副市长孙雨带领市公安、建委、交通、公路、行政执法、日照港等有
关部门、单位负责人现场勘察了进出日照港货运车辆有关路线，并在市公安交警支队召开会
议进行了专题研究。
6月8日，第24次会议，第十届电影金凤凰奖组委会召开工作会议，市长、组委会主任于建成，
市委副书记、组委会副主任李敏，市委常委、宣传部长、组委会副主任孙海亭出席会议并分
别讲话，副市长、组委会执行副主任徐清主持会议。会议听取了组委会办公室前段工作汇报
及系列活动安排，宣布了《组委会组成人员及工作机构职责》。与会人员对下一步筹备工作
进行了深入探讨。
6月14日，第25次会议，受市政府秘书长陈刚委托，市政府副秘书长康义军主持召开协调会，
对北沿海公路沿海防护林及绿化带的管护问题进行了进一步研究。
6月23日， 第26次会议，受副市长毛继春委托，市政府副秘书长高月波主持召开会议，就日
照市烟花爆竹安全监管职责分工进行了专题研究。
6月27日， 第27次会议，国家体育总局水上运动管理中心、山东省体育局和日照市政府在太
公宾馆召开2007年中国水上运动会筹备委员会第一次成员会议，听取了市政府关于2007年中
国水上运动会前段工作进展情况及近期工作建议的汇报，讨论审议了《2007年首届中国水上
运动会行动纲要》（讨论稿）和《2007年首届中国水上运动会总体（框架）方案》（讨论稿），
研究部署了下步筹备工作任务。
7月1日，第28次会议，第十届电影金凤凰奖组委会召开调度会议，市委副书记、组委会副主
任李敏出席会议并讲话，副市长、组委会执行副主任徐清主持会议。会议听取了组委会各工
作处自6月8日组委会工作会议以来的筹备情况汇报，安排部署了下步筹备工作任务。
7月8日，第29次会议，受市长于建成委托，副市长侯成君召集有关方面负责人，就加快推进
岚山港区、岚山北港区建设和拆迁等有关问题进行了专题研究。
7月15日， 第30次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
7月16日， 第31次会议，市政府副秘书长高月波召集市安监局、岚山区政府、岚山铁路管理
处有关负责人召开专题会议，就省委中心组读书会期间观摩岚山时，坪岚铁路DK29+858.091
盖板涵临时通行事宜进行了研究确定。
7月18日， 第32次会议，第十届电影金凤凰奖组委会第二次工作会议召开，市长于建成、市
委副书记李敏出席会议并讲话，副市长徐清主持会议。会议听取了各工作处6月8日组委会工
作会议以来的筹备情况汇报，并就下一步工作中着重把握的问题作了研究安排。
7月26日， 第33次会议，国家体育总局水上运动管理中心、山东省体育局、日照市政府召开
世界帆船锦标赛筹备委员会第三次全体成员会议，国家体育总局水上运动管理中心主任、中
国帆船帆板运动协会主席韦迪，山东省体育局局长于学田到会并作了重要讲话，副市长解世
增主持会议。会议听取了世界帆船锦标赛筹备工作情况汇报，并对下一步工作任务进行了研
究部署。
8月5日，第34次会议，受市长于建成委托，副市长徐善来召集市水利局、海洋与渔业局、建
委、气象局、港航局、海事局、海洋环境监测站、日照港（集团）有限公司以及各区县政府、
管委分管负责人，就认真落实国家防办、省防指紧急通知和陈延明副省长重要批示精神，切
实做好防御第9号台风工作进行了专题研究。
9月5日，第35次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设用
地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
9月22日， 第36次会议，副市长侯成君召集有关部门和单位负责人，就加快推进中储粮日照
加工中转储运基地建设有关问题进行了专题研究。
9月26日，第37次会议，受副市长孙雨委托，市政府办公室副主任马军召集市建委、交通局、
国土资源局、行政执法局、公路局、市公安交警支队和日照港（集团）有限公司负责人就市
区交通秩序整治工作进行了专题研究。
9月28日， 第38次会议，副市长解世增召开市服务业联席会议全体成员会议，学习传达了全
省流通现代化现场会议精神，总结分析了今年以来全市服务业工作情况，重点部署了日照市
下一步流通工作任务。
10月14日，第39次会议，副市长侯成君主持召开专题会议，研究部署日照港三期第一阶段工
程前期有关工作。会议听取了市港航局、日照港（集团）有限公司关于煤三期第一阶段工程
情况的汇报，并就有关问题进行了研究。
10月29日，第40次会议，副市长徐善来主持召开市防治高致病性禽流感指挥部成员（扩大）
会议。会议传达学习了省委书记张高丽、省长韩寓群对防控高致病性禽流感工作的重要批示
和10月28日全省高致病性禽流感防控工作会议精神，全面分析了当前日照市高致病性禽流感
防控工作面临的严峻形势，对下一步日照市的防控工作作了专题研究部署。
11月2日， 第41次会议，副市长毛继春主持召开专题会议，听取亚太森博浆纸有限公司关于
新建100万吨项目推进情况的汇报，安排部署了下一步工作。
11月2日， 第42次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
11月11日，第43次会议，副市长解世增召集市直有关部门负责人，就市联社所属企业改革的
有关事宜进行了专题研究。
12月12日，第44次会议，副市长张喜忱主持召开城建专题会议，对近期城市重要地段的建设
用地、建设工程项目及规划方案进行了研究。
12月20日，第45次会议，受副市长孙雨委托，市政府办公室副主任马军召集市民政、财政、
东港区政府及有关部门负责人就市直低保工作移交东港区有关问题进行了专题研究。
12月27日，第46次会议，副市长解世增召集市直有关部门、单位和东港区政府负责人，就加
快市区中小学建设等有关事宜进行了研究。