【工作职责】 市卫生局是主管全市卫生工作的市政府组成部门，主要职责是：贯彻执行国
家、省有关卫生工作的方针、政策、法律、法规以及技术规范和卫生标准，研究拟定全市卫
生工作政策、规定、技术规范和卫生标准并监督实施；研究拟定全市卫生事业发展总体规划，
统筹规划与协调全市卫生资源配置，指导区域卫生规划的拟定与实施，管理卫生统计与信息
工作；研究拟定全市农村卫生、社区卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保
健规划和母婴保健专项技术的实施；贯彻预防为主方针，开展全民健康教育，制定对人群健
康危害严重疾病的防治规划；组织对重大疾病的综合防治，组织调度全市卫生技术力量，协
助当地政府对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的蔓延；依法管理
医疗卫生机构，研究指导医疗机构改革，监督实施医务人员执业标准、医疗质量标准和服务
规范，对重大疾病及医疗卫生质量实行监测，实行医疗卫生机构从业许可制度；依法监督管
理血站的供采血及临床用血质量；研究拟定全市医学科技、教育发展规划，组织督导医学科
研攻关，指导医学科技成果的普及应用；监督管理传染病、地方病、职业病防治和食品、职
业、环境、放射、学校卫生，贯彻执行国家关于食品、化妆品、消毒药剂、消毒器械、一次
性使用的医疗卫生用品质量管理规范并组织进行认证工作；制定全市卫生人才发展规划和卫
生人员职业道德规范，组织实施卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准；贯彻实施
国家、省有关中医政策和中西医并重的方针，推进中医药的继承、创新与发展；组织开展全
市卫生系统对外援助和技术交流与合作；负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作；
组织开展卫生行业社会主义精神文明建设，建立和完善行业自律机制；承办市委、市政府交
办的其他事项。
【工作成果】 （一）创建国家卫生城市工作。开展卫生系列创建活动，全市共创建省级、
市级卫生先进单位分别为11个和32个。以“五小”单位整治为重点，加大卫生监管和健康教
育力度， 组织开展了6次大规模的专项整治活动，督查“五小”单位3200家，下达限期整改
意见书2100余份， 食品卫生、公共场所卫生持证率、合格率分别达到95%以上。加强食品卫
生监督量化分级管理工作，完成了大中型宾馆和学校食堂等重点单位的量化分级评审认定工
作。着力加强对霍乱、艾滋病、结核病等重点传染性疾病防治，保持了日照市连续23年无重
大传染性疾病暴发流行的良好态势， 实现了“一个确保” 的目标。继11月通过国家爱卫会
“创卫”暗访调研后，12月底又顺利通过了全国爱卫会的技术考核鉴定。（二）推行新型农
村合作医疗制度。全市各区县均被列为省级新型农村合作医疗试点县，区域覆盖率在全省率
先达到100%。全市参合农民169.87万人，农民参合率达80%，超额完成年初确定的60%的目标。
推行该制度以来，全市共筹集资金5012.22万元，补助金额2457.39万元，受益人口94万人，
其中获得万元以上补助的农民达125人。 （三） 卫生执法监督。 加强对《行政许可法》、
《食品卫生法》、《执业医师法》等法律法规的执法检查，共受理卫生许可申请2317件，按
时办结率达100%。开展食品卫生安全专项整治活动，共检查食品生产经营企业3560家。加强
建筑工地食堂专项整治，开展“学校卫生安全月”活动，大力加强学校卫生监管，全市各类
学校食堂食品卫生许可证持证率达95%以上，学校公共场所和生活饮用水卫生合格率达89%。
狠抓职业卫生监管，严厉打击各种非法行医行为，共出动执法人员1200余人次，检查2000余
家医疗机构，进一步规范了医疗市场。加强血液质量和采供血机构监管，无偿献血比例达90
%。 建立卫生执法监督公告制度，发布卫生监督执法公示公告13次。（四）医疗服务。安排
各医疗卫生单位业务骨干90余人分别到国家和省级知名医院进修，30余人到国内外医院培训、
参加学术交流； 卫生系统有60余项科研成果获市科技进步奖。 大力实施名医、名科、名院
“三名”战略，加强市级首批“十大名医”和29名名医培养对象、15个医疗重点专科及26个
医疗重点专科建设单位的年度考核，培植重点专科40余个，发挥了“龙头”带动作用；全市
完成门诊量280万人次，接诊住院病人17.1万人次，同比分别增长26%和6%。制定出台了以实
施医疗机构用药监控、单病种费用控制、医疗机构辅助检查相互认可、知情告知和简化就诊
环节为主要内容的实施“五项制度”，着力降低医药费用，提高医疗服务质量。促进行业作
风的根本转变，群众满意度达95%以上。
【重点工作】 “城乡居民健康工程”是市委、市政府确立的2005年度16件为民实事之一，
主要内容包括：在农村积极推行新型农村合作医疗制度，在重点人群中开展重点传染病筛查
和慢病等重点疾病调查。在农村，大力推进新型农村合作医疗制度，区域覆盖率在全省率先
达到100%， 全市农民参合率达80%，受益人口达94万人，特别是通过启动新一轮乡村卫生一
体化管理和推行信息网络化服务，平均为参合住院农民节省交通费、误工费等80余元。在城
乡开展了重点疾病系列调查： 组织全市5000余名医务人员，集中3个多月的时间，对90年代
既往有偿献血员进行全面普查和检测， 消除HIV传播的隐患，并完成了对日照市来自艾滋病
重点省份的长期居住外来人员共2348人的摸底登记；发放调查问卷70余万份，基本摸清了城
乡居民的基本卫生现状； 对2004年全年死亡的6510人进行了死因调查，死亡率为548.83/10
万， 科学测算出市区人口预期寿命（期望寿命74.32岁，其中男73.26岁，女75.38岁）；组
织100余名麻防工作者， 历时近半年的时间，开展治愈麻风病人回访调查和麻风病人的线索
调查， 共调查1092个村，回访病人1222人（其中186人需密切观察），新发现病人13人；对
全市4个区县8个乡镇（街道）16个行政村（居委会）中的2430户、5000余人进行高血压病和
结核病调查，收回调查表4865份（人）。通过以上调查，初步掌握了全市城乡居民的健康状
况。同时，开展卫生下乡、义诊活动，组织市直医疗单位与区县、乡镇结对子，组织医疗专
家、骨干开展义诊活动65次，送医下乡820余人次，受益群众达4万余人。重视干部保健工作，
及时组织老干部健康查体。
（市卫生局）