2005年，在省委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大和十六届
三中、四中、五中全会精神，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，全面完成
了“十五”计划目标，经济发展呈现出速度加快、结构改善、活力增强的良好态势，进入了
快速发展的新阶段。生产总值增长17.6%，“十五”期间年均增长15.2%；人均达到2000美元
左右，比2000年翻1番。规模以上工业增加值增长40%，占全部工业增加值比重由2000年的45
%上升到2005年的70%以上。三次产业比例由2000年的24.3∶39.1∶36.6调整为16∶48∶36。
规模以上固定资产投资增长58%； 5年累计完成投资717.6亿元，年均增长28.9%。5年间实现
地方财政收入年均增长23.1%，2005年增长31.4%，达到14.75亿元。进出口总值增长38.2%，
5年年均增长35.5%。与此同时，全市政治安定，社会稳定，党的建设、民主法制建设、精神
文明建设全面加强。
一、深入开展“周边大发展、我们怎么办”主题讨论活动，全力推动思想解放。
以贯彻全省突出发挥青岛龙头作用工作会议和第二次科学发展情况交流现场会议精神为契机，
广泛开展了“周边大发展、我们怎么办”解放思想主题讨论活动，着力解决在目标定位、思
想观念、政策执行、发展环境等四个方面存在的差距和问题。通过组织党政考察团赴青岛、
临沂和广东等地进行考察学习，到潍坊、聊城、德州等兄弟市学习加快发展的新思路、新经
验、新做法，看到了日照在加快发展、科学发展上存在的差距，坚定了推动跨越发展的信心
和决心。通过召开全市加快发展情况汇报交流会议、全市领导干部会议和理论学习中心组读
书会，传达贯彻省委、省政府领导人的指示精神，对招商引资、城市建设、临港工业、县域
经济等工作进行现场观摩，各级加快发展的紧迫感、责任感明显增强，危机意识、创新意识
和机遇意识明显提高。认真贯彻省委“站在新起点、实现新发展”的重大部署，从新的起点
上审视日照的优势与机遇、竞争与挑战，明确提出日照要“立足新起点、实现新跨越，为全
省的新发展作贡献”，引导各级变挑战为机遇，把宏观调控和区域竞争作为加快发展的巨大
动力，推动了经济社会持续快速发展。
二、抓住事关全局的问题，全力推动跨越发展。
紧紧抓住招商引资、城市建设、港口经济、县域经济、接轨青岛等事关全局、事关长远的重
大问题，从年初开始就抓推进、抓落实。一是招商引资。把招商引资作为经济工作的中心任
务，进一步加大了争引工作力度。新招引合同以上外来项目投资总额471.86亿元，实际到位
资金251亿元， 增长94%。实际利用外商直接投资1.6亿美元，增长176.4%。大项目招引成效
显著， 在建投资过亿元的项目29个，过千万元的项目521个。二是城市建设。按照“三高”
要求，确立了打造现代化海滨生态城、大学科技城、水上运动城、休闲度假城的发展方向。
加快了城市总体规划、 总体设计概念规划及区县总体规划修编，城市详规覆盖率达到80%。
投资31亿元， 实施了23项城建重点工程，开工建设了36条段、118公里城市道路，建成了一
批亮点工程和绿化、美化、亮化工程。全面完成了百座水库除险加固任务，推进市内调水工
程建设，构筑起更加可靠的防洪安全保障体系和水资源保障体系。推进城市综合执法，加强
城市管理，加大了城市公用事业市场化改革力度。经济适用住房货币直补改革得到了上级领
导的肯定。三是港口经济。完成港口基建投资37亿元，港口通过能力达到7508万吨，比上年
增加3276万吨。 “十五”累计投资70亿元，是“九五”期间的9.7倍。完成货物吞吐量8421
万吨， 同比增长64.9%， 增速居全国第一， 进入全国大陆沿海十大港口行列；集装箱运量
21.36万标箱， 增长59.9%。 临港工业发展迅速，销售收入连续两年实现翻番，2005年达到
260亿元，占全市规模以上工业销售收入的52%。依托港口大力发展现代物流业，着力培植发
展一批物流园区和物流企业，为物流业发展搭建了新平台。四是县域经济。坚持城乡统筹，
一手抓临港工业、一手抓县域工业，一手抓城市经济、一手抓县域经济，区县的发展活力明
显增强。镇域经济发展速度加快、结构优化、后劲增强，地方财政收入过千万元的乡镇发展
到11个。 党在农村的各项政策得到全面落实， 全市农业税已降低至1%； 96.5%的村完成了
“两田制” 清理整顿。农民人均纯收入达到4123元，增长11.6%。五是接轨青岛工作。以观
念接轨为先导、产业接轨为核心、企业接轨为主体，以重点产业、重点领域接轨为着力点，
积极推动行业协会、商会接轨青岛，促进两市企业间的配套合作。大力推动区县、乡镇扩大
与青岛的交流合作，引进一批经济技术合作项目，成为县域经济、镇域经济的新亮点。
三、抓住关键环节，加强和谐社会建设。
按照中央和省委构建和谐社会的要求，从实际出发，提出了建设“富裕日照、平安日照、文
明日照、生态日照”的工作思路，抓住关键环节，实施重点突破，形成了和谐社会建设的新
格局。一是维护社会稳定。加强“平安日照”建设，建立平安建设长效机制，保持了社会政
治持续稳定，实现了刑事案件、治安案件、群体性事件、安全生产事故“四个明显下降”，
去省进京上访在全省最少，法轮功处置工作保持“四无”和“两不发生”的目标，安全生产
形势一直比较平稳。推行“三公开”，加强部门、行业和基层依法治理，推进基层民主政治
建设，依法治市得到加强。二是开展文明创建活动。以建设“文明日照”为目标，以创建省
级文明城市为总抓手，精神文明系列创建活动广泛深入，市民思想道德素质和城市文明程度
明显提高。积极探索文明创建的新形式，丰富创建内涵，拓展创建领域，被评为创建省级文
明城市工作先进单位。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，繁荣发展城市文化。牢牢把握正确的
舆论导向，营造了有利于发展的浓厚氛围。三是发展社会事业。把教育放在优先发展的位置，
“普九” 水平不断提高。大学科技园入园大学7所，招生开学6所，在校学生达到5万人，科
研院所达到5家。 举办了第10届中国电影“金凤凰”奖颁奖典礼，承办了2005年国际欧洲级
帆船世界锦标赛、世界帆板精英赛等13项省级以上大型体育赛事，获得2007年首届中国水上
运动会、2008年奥运会帆船帆板热身赛和2009年全运会水上运动项目的承办权。全年国内旅
游人数、 旅游收入分别增长33.4%和40.5%。连续5年被省委、省政府授予人口与计划生育目
标管理一等奖。四是推进生态市建设。按照创建国家循环经济示范市的要求，从企业、园区
和社会3个层面上， 探索循环经济的发展模式，16家企业通过了清洁生产审计或ISO14000环
境管理体系认证，日照经济开发区、高科技工业园通过了区域环境管理体系认证。发展循环
经济使日照市的生态环境优势得到保持和发展。 城市空气质量在全国113个环保重点城市中
名列第6， 近岸海域水质稳定在国家一类标准，城市生活饮用水达标率保持在100%，森林覆
盖率达到31.6%。 成为国家循环经济试点市、生态建设示范市、环境保护模范城市、国家园
林城市， 获得山东省人居环境奖。五是关注群众生产生活。实现城镇新增就业再就业近4万
人，城市登记失业率控制在3.5%以内。健全医疗保险政策体系，将农民工纳入工伤保险，探
索建立失地农民基本生活保障制度，推进农村养老保险工作，扩大了社会保险覆盖面，社会
保障能力进一步增强。执法维权扎实推进，为企业职工追发工资3211万元。通过市场化改革，
为城区612户中低收入家庭解决了住房困难。 全面启动村村通自来水工程，已有1264个村建
成自来水工程，受益人口81.6万人；新增通柏油路村960个，95%的村通上了柏油路。开展农
村新型合作医疗试点工作，参合农民达到80%。组织开展了各种形式的帮扶救助和“送温暖”
活动，为困难群体解决了一些实际问题。年初确定的“16件实事”按计划完成。严格落实禽
流感防控措施和防控责任，建立和完善疫情监测、预警预报体系、突发疫情应急机制和人畜
共患疾病防治机制，形成了全党动员、全民发动、军地协同、全民防疫的防控工作局面，全
市没发生一起人禽感染病例。
四、以先进性教育为契机，全面加强党的建设。
以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强领导班子、基层组织和党员干部队伍
建设，深入开展反腐败斗争，党的建设全面加强。一是推进先进性教育活动。按照中央和省
委的统一部署，坚持实践、总结、完善、提高相结合，努力在建立长效工作机制上下功夫，
确保先进性教育真正成为群众满意工程。坚持“两不误、两促进”，先后开展了“为民实践
月”、“五个一”等系列活动，不断拓展教育活动成果。目前，第一批和第二批先进性教育
活动已经圆满完成，第三批教育活动进展顺利。二是加强领导班子和干部队伍建设。认真贯
彻干部工作条例，坚持正确的用人导向，倡导“不干就是渎职，不主动干就是平庸，干不成
就是无能”的工作导向，选拔了一批德才兼备、年富力强、文化层次高、群众公认的优秀干
部走上领导岗位。深化干部人事制度改革，完善和推行了差额推荐、差额考察、考察预告、
任前公示等制度。开展多种形式的教育培训，举办了领导干部“一月一讲”、机关“每周一
学”等讲座。三是加强基层组织建设。先后召开了“全市基层组织建设工作会议”和“加强
先进性建设，提高农村基层组织发展能力座谈会”。通过现场观摩和经验交流，提高了各级
对加强基层组织建设，促进镇域经济和村级经济发展的认识，推广了一批好的经验和做法。
以先进性教育为契机，把党的基层组织建设与民主政治建设紧密结合起来，进一步健全完善
村务公开、民主管理等制度，扎实推进农村社会管理体制创新。全市2960个村委会顺利完成
换届选举， 按期换届率达99.2%。继续抓好包联工作责任制的落实，安排了第三批31名市直
干部下派挂职。机关、企业、社区和新型经济社会组织党建工作得到进一步加强。四是加强
党风廉政建设。坚持教育、制度、监督并重，大力加强惩防体系建设。从严格制度入手，开
展了领导干部经济责任审计、述职述廉、廉政谈话、警示教育和“廉洁奉公、执政为民”等
系列教育活动，领导干部廉洁自律得到加强。通过开展信访专项举报和清理整顿党政机关干
部虚报冒领工资等工作，加大了案件查办工作力度。严格落实党风廉政建设责任制，制定了
《对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的试行办法》，加大了责任追究力度。五是
实施目标管理绩效考核。按照省委“三个体系”建设的要求，制定并实施了目标管理绩效考
核办法，对各区县和市直各部门全面实行千分制考核，坚持年终考核与日常考核相结合、定
性考核与定量考核相结合、社会评估与领导评价相结合，既考核经济发展，又考核工作创新；
既考核职能责任，又考核共性要求；既考核发展速度，又考核发展的质量效益，更加注重工
作实绩，更加注重群众公论，更加注重考核结果运用，收到了激励争先、鞭策后进、推动落
实的良好效果。