【工作职责】 执行《银监法》等有关的法律和行政法规，以及银监会、山东银监局制定实
施的有关银行业金融机构监管的规章制度和办法；审批银行业金融机构及分支机构的设立、
变更、终止和业务范围；对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进
行查处；审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；负责统一编制全国银行数据、报表，
并且按照国家有关规定予以公布；会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和
建议；承办山东银监局交办的其他事项。
【工作成果】 2005年，全市银行业金融机构本外币各项存款余额349.4亿元，较2003年末
增加145.5亿元，年均增长35.6%；各项贷款余额346.3亿元，比2003年末增加138亿元，年均
增长33.2%。 2005年全市存、贷款增幅分别高于全省同期水平10.2和12.7个百分点，在全省
排名均为第2位。 实现账面利润6.2亿元，比上年翻了1番。辖区银行业金融机构不良贷款余
额23亿元， 占比6.67%，首次降为个位数，不良贷款率低于全省平均水平3.32个百分点，不
良贷款余额、 比例连续3年实现“双降”，资产质量持续改善。地方性银行业金融机构风险
抵补能力不断增强，农村信用社资本充足率提高到8.65%，市商业银行提高到8.38%，达到8%
的监管标准。银行业改革稳步推进。国有银行股改顺利推进，新的经营机制正在加速形成；
农村信用社改革进一步深化，县一级法人改革和票据兑付工作进展良好，法人治理结构进一
步完善。市中国银行被评选为全省首批良好银行机构。
【重点工作】 （一）支持银行开展小企业贷款业务。一是加快专司小企业金融服务机构的
市场准入。 先后批准3家银行在小企业高科技园设立综合性营业网点，大力支持园内企业；
审查批准市商业银行在五莲县设立支行。二是调动和利用监管资源，加强贷款比例管理，严
格监测单户和十大户贷款比例，引导银行业机构加大小企业贷款投放。三是加大小企业贷款
业务和优秀小企业的推介力度。组织召开全市小企业贷款业务推进会，制定具体的小企业贷
款实施办法、 操作规程，筛选优先扶持对象150余户。督促银行业金融机构密切跟踪小企业
资金需求，加大信贷产品创新力度。推出支持中小企业发展的“厂商银”三方合作、“业主
联保贷款”等模式。
（二）突出抓好法人机构监管。打造市商业银行精品银行形象，制定实施公司治理、内控建
设等“十条”监管意见，加快市商业银行创建“良好银行”步伐。制定实施《日照市商业银
行前中后台职责分离指引》，前移风险控制关口，强化前中后台监管。加快深化农村信用社
改革工作。 指导农村信用社制定3年发展规划，把创建“良好银行”目标与组建农村合作银
行目标相结合，即用3年的时间，使农村信用社达到组建农村合作银行的条件。
（三）狠抓不良贷款双降工作。建立不良资产监测、分析和考核制度，落实监管资料报送和
动态监测责任。开展贷款分类偏离度检查，督促银行业机构及时调整分类形态，准确反映资
产风险状况。双向考核，把“双降”作为考核高级管理人员经营绩效的重要依据，同时将监
管员绩效工资与不良贷款“双降”挂钩，建立起良性互动的激励约束机制。对个别不良贷款
大幅反弹的银行，实行重点监管和特别监管，落实大额不良贷款清收责任。
（市银监局）