【综述】 2011年,日照市国土资源局坚持以科学发展观统揽全局,严格规范管理,积极主动服务,为全市经济社会发展提供了有力的国土资源保障。先后被中宣部、司法部授予“全国法制宣传教育先进单位”,被国土资源部授予“全国国土资源系统四五依法行政先进单位”“全国国土资源系统信访工作先进单位”荣誉称号;被省国土资源厅表彰为“全省国土资源系统政风行风建设先进单位”;被市政府表彰为“全市依法行政先进单位”,连续七年保持了“省级文明单位”荣誉称号,连续六年被市委、市政府表彰为“全市目标管理绩效考核先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”。
【耕地保护】 强化耕地保护责任机制,层层签订《耕地保护目标责任书》,组织开展2010年度耕地保护责任目标履行情况自查,通过省政府耕地保护责任目标考核。开展基本农田永久划定工作,会同市农业部门制定《日照市基本农田划定工作方案》,对建立基本农田数据库、落实基本农田地块、健全基本农田相关资料、设立统一标识、落实保护责任等做出明确要求。大力推进土地开发整理,全年完成各类土地整理项目7个,新增耕地375.3公顷,全市耕地总量连续15年实现动态平衡。
【建设用地管理与土地市场】 编制了日照市2011年度国有建设用地供应计划,面向社会公开发布。编制完成全市住房用地供应计划和保障性安居工程项目用地计划,住房用地指标比去年增加93%,落实保障性安居工程用地87.1公顷,实现应保尽保。推进城中村改造腾空土地的处置,在优先保障居民安置用地供应的基础上,依法收回纳入储备按程序公开出让,用于普通住宅的开发建设,增加住宅用地有效供应。全年市区供应房地产开发用地41宗,面积104.4公顷,同比增长40.51%。全年储备土地11宗156.8公顷。通过招标拍卖挂牌方式出让土地233宗774.4公顷,实现政府收益27亿元。严格出让合同管理,落实建设项目用地批复现场公示暂行规定,理顺土地出让后管理职责、流程,建立了土地、批后监管档案,实行开工申报、竣工验收制度,严格落实土地转让、抵押等处置业务审查管理,优化业务流程,明确职责分工,严格责任追究。开展批而未用土地专项清理工作,对全市批而未用、批而未供土地进行清理排查,全年处置闲置土地16宗、面积64公顷,收缴土地闲置费217万元,征收土地租金430万元,批后监管能力得到明显增强。
【土地征收管理】 完成日照市建设用地审批管理系统调试,为建设用地网上报批打下基础。2011年,组织上报各类用地1088公顷,其中批次用地面积1025.67公顷,单独选址面积62.33公顷。4月份,召开征地区片价、青苗及地上附着物调整工作座谈会,着手调整修订征地区片地价,提高征地补偿标准。5月份,制定《日照市征地地面附着物和青苗补偿标准》,省物价局、省财政厅、省国土资源厅以鲁价费发〔2011〕160号文件批复。全力保障重点建设项目用地,完成了全市“四新一海”项目摸排、上报、争引等工作。完成了菏兖日铁路电气化改造项目用地报部工作,开展了山西中南部铁路通道项目先行用地审报、征地清点等重大项目用地工作。
【地籍管理】 开发应用网上审批城乡一体的土地登记系统,实现了土地登记审批时图属一体,带图审查,档案同步形成。扎实开展外业核查、内业变更,完成全市2010年度土地变更调查。完善2011年度土地变更调查工作共同责任机制,明确将用地管理信息调查纳入变更调查,以实现“一查多用”的调查目标。
【农村建设用地挖潜】 市政府印发《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的通知》(日政发〔2011〕22号),日照市国土资源局先后制定下发《日照市建设用地增减挂钩试点项目区管理制度》《日照市城乡建设用地增减挂钩指标管理制度》《日照市城乡建设用地增减挂钩试点项目复垦工程监理制度》《日照市城乡建设用地增减挂钩项目区地籍管理制度》等管理制度,进一步规范农村建设用地挖潜工作。2011年,全市共验收挖潜项目(含工矿复垦)74个,验收耕地面积380.88公顷,可用节余指标378.83公顷。通过市级论证项目区33个,拆旧总规模543.45公顷,可新增耕地面积512.9公顷。
【执法监察】 扎实开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作,对全市 2010年度1632个土地卫片监测图斑、30个矿产卫片监测图斑进行全面核查,核查土地面积18020.3亩。对核查发现的违法违规用地认真查处整改,2010年度全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的4.18%, 2010年度土地矿产卫片执法检查工作顺利通过上级检查验收。
【法制宣传教育】 编写《日照市国土资源系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011 -2015年)》和《日照市国土资源系统全面推进依法行政第五个五年规划(2011 -2015年)》,扎实开展“依法行政年”活动,召开动员大会和督导会议,邀请省国土资源厅和市政府法制办领导参加。认真清理规范性文件,简化行政审批事项,完善科学决策机制。组织开展以“4·22”、“6·25”和“12·4”等主题的纪念宣传活动,通过发表署名文章、设立咨询台、召开座谈会等形式,大力宣传国土资源法律法规。同时,日照市国土资源局编印《国土资源文件汇编》《国土资源政策法规参阅》送给各级领导和有关部门。编写“依法行政年”法律法规学习教材,对全系统干部职工进行依法行政考试,强化依法行政理念,提升运用法律解决实际问题的能力。
【矿产资源概况】 日照市已发现矿产63种,占全省已发现矿产资源152种的40%。查明资源储量的有31种,占全省查明资源储量的矿产资源种类81种的34.6%,其中,煤、地热等能源矿产2种;金、钛铁矿、铅锌矿等金属矿产7种;饰面用花岗岩、水泥用灰岩等非金属矿产21种;地下水、矿泉水等水气矿产2种,全市查明的各类矿种所占比例见下表。查明资源储量的矿产地32处,其中大型矿床3处,中型矿床10余处,小型矿床20余处。
【矿产资源管理】 深入推动矿产资源整合工作,全市矿山总数由整合前的763处压减到400余处,完成了省政府下达任务目标,通过了省政府和国务院的检查验收。严格采矿权审批管理,公开出让采矿权94宗,成交采矿权价款2519.078万元。对全市440家矿山企业进行了年检,年检率达100%,市级抽查比例为34.3%,其中,省级发证的13处矿山全部进行了抽查,抽检率为100%。通过年检,催缴采矿权价款9327.1794万元。认真落实征缴责任,征收矿产资源补偿费1526万元,比上年增加26.4%。以五莲县泉华石业有限公司一号矿、七宝山金矿和莒县肖家沟钛铁矿作为试点矿山企业,对地上矿产资源开采进行了远程监控系统建设试点。五莲泉华轮锯开采先进经验受到国土资源部表彰,五莲矿山企业争取矿产资源集约利用奖励资金1000万元。
【地质找矿】 在全市探明38处矿区(床)中,有上表储量的24处,其中大型矿床4处、中型矿床10处、小型矿床10处。地质工作勘查程度达到勘探的有4处,详查的有10处,普查的7处,预查3处。达到勘探与详查的矿区中有铜矿、钛铁矿、铅矿、红柱石矿、硫铁矿、化肥用蛇纹岩、石棉、饰面用花岗岩等矿产,普通萤石、白云岩、水泥用大理岩等勘查程度相对较低。
2011年我市行政区域共有46个有效探矿权,登记面积为575.10平方公里。勘查项目分布区域:莒县22个,东港区4个,五莲县13个,岚山区5个,日照经济开发区2个。
通过积极引导鼓励商业性地质勘查以及争取中央、省市财政资金,发现一批新的矿产地。其中,“山东省岚山区官山榴辉岩详查报告”提交了一大型榴辉岩矿,榴辉岩矿石量为6336.3万吨。“山东省五莲县长老庄金矿普查”作为全国危机矿山预查项目,取得了较好的深部找矿成果。“山东省五莲县滕家庄地区白云岩矿详查”由五莲县政府财政出资70余万元,求得了一小型建筑用白云石大理岩矿约402万立方米。山东省莒县肖家沟钛铁矿详查项目提交一大型钛、铁矿床,求得(331+332+333)矿石资源量1.03亿吨。山东省五莲县七宝山地区铜及多金属矿详查项目报告提交(332+333)铜矿石资源量48.40万吨(金属量2763.4吨),铅锌矿石资源量1102.20万吨(金属量23.20万吨),银矿石资源量228.5万吨(金属量381261kg)。五莲县管帅地区地热普查项目由县财政出资450万元在该地区开展了地热普查并成功勘探出地热资源,水温达56℃左右,日出水量3000立方米左右,从而实现了我市地热零的突破。
【地质环境】 地质环境治理 严格落实矿山地质环境保证金制度,全市累计收缴保证金约6200万元,总缴纳率达到90%以上,征收率达100%。加强山体治理,日照市庙山区域山体破损治理工程争取中央财政批复资金1500万元,被市政府列为“为民办实事”工程项目。对日照市所有挂牌的矿山全部编制治理恢复方案,并组织专家评审。五莲县通过严格矿权审批,控制矿点数量,大力推广花岗石多轮锯开采新技术,加强废料综合性回收利用,提高成材率和经济效益,优化了矿山开采环境。
抗旱找水打井 自2010年9月份以来,全市连续五个月无有效降水,全市遭遇了300年一遇的异常干旱天气,致使部分河流、水库、塘坝出现断流、干枯现象,农田、果林、茶园大面积受灾,其中部分山区已发生人畜饮用水困难。日照市第一批次抗旱找水打井工作自2011年2月13日开始,至2011年3月31日结束,历时45天。全市共打井83眼,总进尺8818.5m,共解决了22.1249万人生活用水,解决了5553亩的灌溉用水。第二批山丘区勘查找水打井自2011年7月开始,共涉及183个村庄、185眼井。已完成土地整理示范区项目内3眼井,完成物探定井172眼,通过省国土资源厅验收。
地质灾害情况 编写了《日照市2011年地质灾害防治方案》《日照市突发地质灾害事件应急预案操作手册》,明确了年度防治重点、防灾责任和工作要求。全面启动1:5万地质灾害调查工作,调查了2831个自然村,确定地质灾害隐患点117处,发放两卡1358份,所有灾害点都安排了监测人及报警人。启动东港区三庄镇讲合沟村、莒县中楼镇上涧村和莒县峤山镇南涧村3个受地质灾害影响大村庄搬迁避让工作。开展汛期检查、巡查,落实防灾责任人和监测责任人。汛期组织地质灾害应急演练2次,参加演练人员1500人(次)。与市气象局建立了灾害气象信息通报共享制度,发布地灾预警信息6次,2011年全市无一起地质灾害发生。
【基础测绘】 完成《日照市基础测绘“十二五”规划》编制,经市政府审议通过并颁布实施。各区县基础测绘“十二五”规划的编制工作于年底前全面完成。制定了《日照市测绘应急保障预案》,建立了日照市测绘应急保障体系。加快了基础地理信息资源建设。完成了全市1:500数字化地形图的数据库建设及验收,完成同三高速公路以东650平方公里的1:2000地形图测绘及数据库建设,大比例基础地理信息覆盖面积拓展到990平方公里。
【地理信息公共服务平台建设】 日照市是全国第三批“数字城市”地理空间框架建设推广城市之一。地理空间框架建设项目总投资1327.34万元。项目成果包括:日照市连续运行卫星定位服务系统(RZCORS);全市340平方公里的城镇1:500地形图、同三高速公路以东650平方公里的1:2000地形图测绘及数据库建设;同三高速公路以东650平方公里0.08米分辨率航空影像,市区400平方公里的0.6米分辨率快鸟卫片;全市域的地形高程模型;全市电子地图、地名地址、地理实体数据库;市区80平方公里的城市真三维模型;全市2008、2009、2011年度卫星影像、2007、2010、2011年度航空影像数据库。政务版、公众版、业务版、移动版、三维版地理信息公共服务平台“天地图”日照网站及专用机房及网络、服务器等设备软件。项目在全省率先实现了智能移动终端地理信息公共服务平台的发布与应用,拓宽了平台应用范围,对基于无线网络的地理信息应用具用典型示范作用。目前,数字日照地理信息公共服务平台在国土、公安、应急、旅游、卫生、数字城管等领域得到初步应用,并取得良好的社会效益和经济效益。
【测绘公共服务】 完成日照市测绘成果目录服务系统的开发、调试安装,开展了元数据的采集,系统在规定时间内上线运行。用户可以在线查询、购买所需测绘成果数据。向省国土资源厅申请1:1万地形图309幅,1:5000地形图922幅,水准点1个,审批1:2000地形图数据量达320M。组织编制日照市地图、日照市城区图、影像图,大力开发公共测绘产品,提高水平。
【测绘行业管理】 市政府出台了《关于进一步加强测绘工作的意见》(日政发[2011]36号)。市国土资源局联合军分区、国家安全等8部门下发了《关于健全日照市地理信息市场长效监管机制的通知》。制定出台了《日照市测绘项目登记实施办法》《日照市测绘成果汇交实施暂行办法》《日照市基础测绘成果提供使用管理暂行办法》,规范行业管理。严格测绘资质资格管理,完成测绘资质年度注册工作。部署开展2011年全市测绘资质年度注册工作。完善测量标志日常管护机制,完成48号C级GPS点的迁建,建成景观式测量标志点,并探索开展了永久性测量标志确权登记发证工作。全市测量标志管护率100%,完好率100%。
【队伍建设】 制定干部教育培训计划,严格落实领导干部学法的有关规定,先后组织省级培训活动5个,系统内各类培训班15个,全年培训系统干部1700余人次。4月份,在岚山区组织召开了由全系统中层以上党员领导干部参加的读书会,采取封闭式培训形式,集中开展了时政、廉政教育,增强全系统党员干部的大局意识、责任意识、廉政意识。深入开展公职人员岗位廉政教育活动,对机关112个公职人员岗位进行了风险评估,排查出76项廉政风险,制定防控措施183条,建立了廉政风险点等级管理制度,岗位风险防控体系进一步健全,确保权力在阳光下运行。市国土资源局被市纪委推荐为“全市廉政文化示范点”。积极开展各类文体活动,成功举办了2011年度国土资源系统春季运动会,增强了干部职工的凝聚力和向心力。 (丁伟)
国土资源管理
【综述】 2011年,日照市国土资源局坚持以科学发展观统揽全局,严格规范管理,积极主动服务,为全市经济社会发展提供了有力的国土资源保障。先后被中宣部、司法部授予“全国法制宣传教育先进单位”,被国土资源部授予“全国国土资源系统四五依法行政先进单位”“全国国土资源系统信访工作先进单位”荣誉称号;被省国土资源厅表彰为“全省国土资源系统政风行风建设先进单位”;被市政府表彰为“全市依法行政先进单位”,连续七年保持了“省级文明单位”荣誉称号,连续六年被市委、市政府表彰为“全市目标管理绩效考核先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”。
【耕地保护】 强化耕地保护责任机制,层层签订《耕地保护目标责任书》,组织开展2010年度耕地保护责任目标履行情况自查,通过省政府耕地保护责任目标考核。开展基本农田永久划定工作,会同市农业部门制定《日照市基本农田划定工作方案》,对建立基本农田数据库、落实基本农田地块、健全基本农田相关资料、设立统一标识、落实保护责任等做出明确要求。大力推进土地开发整理,全年完成各类土地整理项目7个,新增耕地375.3公顷,全市耕地总量连续15年实现动态平衡。
【建设用地管理与土地市场】 编制了日照市2011年度国有建设用地供应计划,面向社会公开发布。编制完成全市住房用地供应计划和保障性安居工程项目用地计划,住房用地指标比去年增加93%,落实保障性安居工程用地87.1公顷,实现应保尽保。推进城中村改造腾空土地的处置,在优先保障居民安置用地供应的基础上,依法收回纳入储备按程序公开出让,用于普通住宅的开发建设,增加住宅用地有效供应。全年市区供应房地产开发用地41宗,面积104.4公顷,同比增长40.51%。全年储备土地11宗156.8公顷。通过招标拍卖挂牌方式出让土地233宗774.4公顷,实现政府收益27亿元。严格出让合同管理,落实建设项目用地批复现场公示暂行规定,理顺土地出让后管理职责、流程,建立了土地、批后监管档案,实行开工申报、竣工验收制度,严格落实土地转让、抵押等处置业务审查管理,优化业务流程,明确职责分工,严格责任追究。开展批而未用土地专项清理工作,对全市批而未用、批而未供土地进行清理排查,全年处置闲置土地16宗、面积64公顷,收缴土地闲置费217万元,征收土地租金430万元,批后监管能力得到明显增强。
【土地征收管理】 完成日照市建设用地审批管理系统调试,为建设用地网上报批打下基础。2011年,组织上报各类用地1088公顷,其中批次用地面积1025.67公顷,单独选址面积62.33公顷。4月份,召开征地区片价、青苗及地上附着物调整工作座谈会,着手调整修订征地区片地价,提高征地补偿标准。5月份,制定《日照市征地地面附着物和青苗补偿标准》,省物价局、省财政厅、省国土资源厅以鲁价费发〔2011〕160号文件批复。全力保障重点建设项目用地,完成了全市“四新一海”项目摸排、上报、争引等工作。完成了菏兖日铁路电气化改造项目用地报部工作,开展了山西中南部铁路通道项目先行用地审报、征地清点等重大项目用地工作。
【地籍管理】 开发应用网上审批城乡一体的土地登记系统,实现了土地登记审批时图属一体,带图审查,档案同步形成。扎实开展外业核查、内业变更,完成全市2010年度土地变更调查。完善2011年度土地变更调查工作共同责任机制,明确将用地管理信息调查纳入变更调查,以实现“一查多用”的调查目标。
【农村建设用地挖潜】 市政府印发《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的通知》(日政发〔2011〕22号),日照市国土资源局先后制定下发《日照市建设用地增减挂钩试点项目区管理制度》《日照市城乡建设用地增减挂钩指标管理制度》《日照市城乡建设用地增减挂钩试点项目复垦工程监理制度》《日照市城乡建设用地增减挂钩项目区地籍管理制度》等管理制度,进一步规范农村建设用地挖潜工作。2011年,全市共验收挖潜项目(含工矿复垦)74个,验收耕地面积380.88公顷,可用节余指标378.83公顷。通过市级论证项目区33个,拆旧总规模543.45公顷,可新增耕地面积512.9公顷。
【执法监察】 扎实开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作,对全市 2010年度1632个土地卫片监测图斑、30个矿产卫片监测图斑进行全面核查,核查土地面积18020.3亩。对核查发现的违法违规用地认真查处整改,2010年度全市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的4.18%, 2010年度土地矿产卫片执法检查工作顺利通过上级检查验收。
【法制宣传教育】 编写《日照市国土资源系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011 -2015年)》和《日照市国土资源系统全面推进依法行政第五个五年规划(2011 -2015年)》,扎实开展“依法行政年”活动,召开动员大会和督导会议,邀请省国土资源厅和市政府法制办领导参加。认真清理规范性文件,简化行政审批事项,完善科学决策机制。组织开展以“4·22”、“6·25”和“12·4”等主题的纪念宣传活动,通过发表署名文章、设立咨询台、召开座谈会等形式,大力宣传国土资源法律法规。同时,日照市国土资源局编印《国土资源文件汇编》《国土资源政策法规参阅》送给各级领导和有关部门。编写“依法行政年”法律法规学习教材,对全系统干部职工进行依法行政考试,强化依法行政理念,提升运用法律解决实际问题的能力。
【矿产资源概况】 日照市已发现矿产63种,占全省已发现矿产资源152种的40%。查明资源储量的有31种,占全省查明资源储量的矿产资源种类81种的34.6%,其中,煤、地热等能源矿产2种;金、钛铁矿、铅锌矿等金属矿产7种;饰面用花岗岩、水泥用灰岩等非金属矿产21种;地下水、矿泉水等水气矿产2种,全市查明的各类矿种所占比例见下表。查明资源储量的矿产地32处,其中大型矿床3处,中型矿床10余处,小型矿床20余处。
【矿产资源管理】 深入推动矿产资源整合工作,全市矿山总数由整合前的763处压减到400余处,完成了省政府下达任务目标,通过了省政府和国务院的检查验收。严格采矿权审批管理,公开出让采矿权94宗,成交采矿权价款2519.078万元。对全市440家矿山企业进行了年检,年检率达100%,市级抽查比例为34.3%,其中,省级发证的13处矿山全部进行了抽查,抽检率为100%。通过年检,催缴采矿权价款9327.1794万元。认真落实征缴责任,征收矿产资源补偿费1526万元,比上年增加26.4%。以五莲县泉华石业有限公司一号矿、七宝山金矿和莒县肖家沟钛铁矿作为试点矿山企业,对地上矿产资源开采进行了远程监控系统建设试点。五莲泉华轮锯开采先进经验受到国土资源部表彰,五莲矿山企业争取矿产资源集约利用奖励资金1000万元。
【地质找矿】 在全市探明38处矿区(床)中,有上表储量的24处,其中大型矿床4处、中型矿床10处、小型矿床10处。地质工作勘查程度达到勘探的有4处,详查的有10处,普查的7处,预查3处。达到勘探与详查的矿区中有铜矿、钛铁矿、铅矿、红柱石矿、硫铁矿、化肥用蛇纹岩、石棉、饰面用花岗岩等矿产,普通萤石、白云岩、水泥用大理岩等勘查程度相对较低。
2011年我市行政区域共有46个有效探矿权,登记面积为575.10平方公里。勘查项目分布区域:莒县22个,东港区4个,五莲县13个,岚山区5个,日照经济开发区2个。
通过积极引导鼓励商业性地质勘查以及争取中央、省市财政资金,发现一批新的矿产地。其中,“山东省岚山区官山榴辉岩详查报告”提交了一大型榴辉岩矿,榴辉岩矿石量为6336.3万吨。“山东省五莲县长老庄金矿普查”作为全国危机矿山预查项目,取得了较好的深部找矿成果。“山东省五莲县滕家庄地区白云岩矿详查”由五莲县政府财政出资70余万元,求得了一小型建筑用白云石大理岩矿约402万立方米。山东省莒县肖家沟钛铁矿详查项目提交一大型钛、铁矿床,求得(331+332+333)矿石资源量1.03亿吨。山东省五莲县七宝山地区铜及多金属矿详查项目报告提交(332+333)铜矿石资源量48.40万吨(金属量2763.4吨),铅锌矿石资源量1102.20万吨(金属量23.20万吨),银矿石资源量228.5万吨(金属量381261kg)。五莲县管帅地区地热普查项目由县财政出资450万元在该地区开展了地热普查并成功勘探出地热资源,水温达56℃左右,日出水量3000立方米左右,从而实现了我市地热零的突破。
【地质环境】 地质环境治理 严格落实矿山地质环境保证金制度,全市累计收缴保证金约6200万元,总缴纳率达到90%以上,征收率达100%。加强山体治理,日照市庙山区域山体破损治理工程争取中央财政批复资金1500万元,被市政府列为“为民办实事”工程项目。对日照市所有挂牌的矿山全部编制治理恢复方案,并组织专家评审。五莲县通过严格矿权审批,控制矿点数量,大力推广花岗石多轮锯开采新技术,加强废料综合性回收利用,提高成材率和经济效益,优化了矿山开采环境。
抗旱找水打井 自2010年9月份以来,全市连续五个月无有效降水,全市遭遇了300年一遇的异常干旱天气,致使部分河流、水库、塘坝出现断流、干枯现象,农田、果林、茶园大面积受灾,其中部分山区已发生人畜饮用水困难。日照市第一批次抗旱找水打井工作自2011年2月13日开始,至2011年3月31日结束,历时45天。全市共打井83眼,总进尺8818.5m,共解决了22.1249万人生活用水,解决了5553亩的灌溉用水。第二批山丘区勘查找水打井自2011年7月开始,共涉及183个村庄、185眼井。已完成土地整理示范区项目内3眼井,完成物探定井172眼,通过省国土资源厅验收。
地质灾害情况 编写了《日照市2011年地质灾害防治方案》《日照市突发地质灾害事件应急预案操作手册》,明确了年度防治重点、防灾责任和工作要求。全面启动1:5万地质灾害调查工作,调查了2831个自然村,确定地质灾害隐患点117处,发放两卡1358份,所有灾害点都安排了监测人及报警人。启动东港区三庄镇讲合沟村、莒县中楼镇上涧村和莒县峤山镇南涧村3个受地质灾害影响大村庄搬迁避让工作。开展汛期检查、巡查,落实防灾责任人和监测责任人。汛期组织地质灾害应急演练2次,参加演练人员1500人(次)。与市气象局建立了灾害气象信息通报共享制度,发布地灾预警信息6次,2011年全市无一起地质灾害发生。
【基础测绘】 完成《日照市基础测绘“十二五”规划》编制,经市政府审议通过并颁布实施。各区县基础测绘“十二五”规划的编制工作于年底前全面完成。制定了《日照市测绘应急保障预案》,建立了日照市测绘应急保障体系。加快了基础地理信息资源建设。完成了全市1:500数字化地形图的数据库建设及验收,完成同三高速公路以东650平方公里的1:2000地形图测绘及数据库建设,大比例基础地理信息覆盖面积拓展到990平方公里。
【地理信息公共服务平台建设】 日照市是全国第三批“数字城市”地理空间框架建设推广城市之一。地理空间框架建设项目总投资1327.34万元。项目成果包括:日照市连续运行卫星定位服务系统(RZCORS);全市340平方公里的城镇1:500地形图、同三高速公路以东650平方公里的1:2000地形图测绘及数据库建设;同三高速公路以东650平方公里0.08米分辨率航空影像,市区400平方公里的0.6米分辨率快鸟卫片;全市域的地形高程模型;全市电子地图、地名地址、地理实体数据库;市区80平方公里的城市真三维模型;全市2008、2009、2011年度卫星影像、2007、2010、2011年度航空影像数据库。政务版、公众版、业务版、移动版、三维版地理信息公共服务平台“天地图”日照网站及专用机房及网络、服务器等设备软件。项目在全省率先实现了智能移动终端地理信息公共服务平台的发布与应用,拓宽了平台应用范围,对基于无线网络的地理信息应用具用典型示范作用。目前,数字日照地理信息公共服务平台在国土、公安、应急、旅游、卫生、数字城管等领域得到初步应用,并取得良好的社会效益和经济效益。
【测绘公共服务】 完成日照市测绘成果目录服务系统的开发、调试安装,开展了元数据的采集,系统在规定时间内上线运行。用户可以在线查询、购买所需测绘成果数据。向省国土资源厅申请1:1万地形图309幅,1:5000地形图922幅,水准点1个,审批1:2000地形图数据量达320M。组织编制日照市地图、日照市城区图、影像图,大力开发公共测绘产品,提高水平。
【测绘行业管理】 市政府出台了《关于进一步加强测绘工作的意见》(日政发[2011]36号)。市国土资源局联合军分区、国家安全等8部门下发了《关于健全日照市地理信息市场长效监管机制的通知》。制定出台了《日照市测绘项目登记实施办法》《日照市测绘成果汇交实施暂行办法》《日照市基础测绘成果提供使用管理暂行办法》,规范行业管理。严格测绘资质资格管理,完成测绘资质年度注册工作。部署开展2011年全市测绘资质年度注册工作。完善测量标志日常管护机制,完成48号C级GPS点的迁建,建成景观式测量标志点,并探索开展了永久性测量标志确权登记发证工作。全市测量标志管护率100%,完好率100%。
【队伍建设】 制定干部教育培训计划,严格落实领导干部学法的有关规定,先后组织省级培训活动5个,系统内各类培训班15个,全年培训系统干部1700余人次。4月份,在岚山区组织召开了由全系统中层以上党员领导干部参加的读书会,采取封闭式培训形式,集中开展了时政、廉政教育,增强全系统党员干部的大局意识、责任意识、廉政意识。深入开展公职人员岗位廉政教育活动,对机关112个公职人员岗位进行了风险评估,排查出76项廉政风险,制定防控措施183条,建立了廉政风险点等级管理制度,岗位风险防控体系进一步健全,确保权力在阳光下运行。市国土资源局被市纪委推荐为“全市廉政文化示范点”。积极开展各类文体活动,成功举办了2011年度国土资源系统春季运动会,增强了干部职工的凝聚力和向心力。 (丁伟)