【实施“服务发展亮点工程”，为蓝色经济发展打造最佳平台】 一是促进市场主体规模进一步膨胀。全面贯彻落实上级出台的一系列政策，确保了国家工商总局出台的支持“一蓝一黄”经济区建设的意见第一时间落地，第一时间见效，最大限度地发挥了政策的支撑保障作用。积极完善“补换欠”工作方式，不断提升登记注册工作效能。该方法被市行政服务中心评为“2011年度政务服务工作创新奖”。落实了“材料齐备立即办、材料不全指导办、特殊项目跟踪办、紧急事项加班办”的岗位承诺。推行了“重点项目筹建登记制度”、“大项目联系制度”，开通了重大项目登记“绿色通道”，对183个大项目实行专人全程跟踪服务，促进了重大项目快登记、早运营。全市市场主体规模进一步膨胀，截止2011年底，全市市场主体已经发展到11.572万户，注册资金达到1062.08亿元，同比分别增长11.07%和32.64%；新登记注册资本超过500万的企业709户，新增注册资本132.58亿元；新登记企业集团5家。
二是商标战略实施实现历史性突破。制定了《日照市“十二五”商标战略发展规划》，对全市商标进行动态管理，梯次培养，引导、扶持市场主体走“商标兴企、商标富农”之路。全年共申报9件地理标志证明商标，其中，“莒县丹参”、“莒县绿芦笋”、“日照蓝莓”、“日照黑木耳”、“日照西施舌”、“日照黑陶”、“日照虾皮”7件地理标志证明商标已获注册，“五莲苹果”、“五莲大樱桃”2件地理标志证明商标已进入公告程序。“日照绿茶”地理标志证明商标被认定为中国驰名商标。
三是市场主体信息服务效果突出。县（分）局全部被认定为省级部门统计工作规范化单位。建立了蓝色经济区市场主体信息资源综合运用、定期上报制度，共向省工商局及各级党委政府报送了具有决策参考价值的市场主体分析报告 52个。市工商局被评为“山东省开发利用档案信息资源服务社会经济发展先进集体”。
四是企业融资工作取得实效。积极发展“三押一推”职能，稳妥推行股权投资、债权转股权等新的融资方式，开展小额贷款公司试点登记。积极开展“会员服务年”与“五抓五送”活动，推出了“好借好还”小企业贷款和个人商务贷款，组织了宣传推介座谈会。2011年共帮助企业融资32.62亿元。
五是支持生态文明乡村建设工作成效显著。出台了《关于发挥工商职能作用大力推进全市生态文明乡村建设的意见》。“红盾护农”行动顺利开展，全市上市农资合格率大幅提高，农民消费者农资质量投诉案件明显减少。建立了“集中抽检、统一掌控、分级处理”的农资成品油市场监管制度，有效规范了农资成品油市场。订单农业工作深入推进，制订的合同示范文本达到了383种，累计免费发放 126.6万份；有12种文本被省工商局评为优秀合同示范文本，位列全省第一。农民专业合作社发展到1906家，出资总额15.18亿元，注册成员14362人,同比分别增长20.71%、20.80 %和25.15%。“经纪活农”工作成效显著，全市经纪人发展到9399人。开展的“实施抵押助农、经纪活农举措，构建工商部门服务新农村建设大平台”工作被评为“全市机关工作创新奖”。
六是服务就业再就业工作取得显著成果。帮助高校毕业生、返乡农民工等五类人员办理个体工商户登记762户，办理企业和公司登记85户。积极组织参加“2011网上人才招聘月”活动，帮助大学生、农民工等1200余人实现了就业再就业。
【实施“市场监管精细工程”，为蓝色经济发展创造和谐的市场环境】 一是食品安全监管工作扎实推进。以食品批发商作为监管重点，推行了“以批控零”监管模式。加强了食品抽检工作，全年共抽检543个批次。在全市30个乡镇以党委政府的名义开展了“食品安全大讲堂”活动。深入推进“食品安全进校园”以及食品添加剂、地沟油、农村食品市场专项整治活动。市工商局制订出台了基层食品安全监管经费补助办法，为工商所补助经费31万元，东港分局也拨付23万元，缓解了工商所食品安全监管经费不足的难题。
二是“创城”工作获得广泛好评。按照市委、市政府的要求，抽调精兵强将，历时3个月，高质量地完成了工商部门承担的13项工作任务；同时借“创城”之势，积极推进无照经营治理、户外广告清理、集贸市场监管等工作，城区市场面貌、市场秩序发生了巨大变化，受到了市委、市政府的高度评价。
三是市场主体及交易行为监管实现新突破。以许可证到期、擅自改变住所、营业期限到期、未及时备案等登记事项为重点，严肃查处企业登记违法行为，责令413户企业进行了改正。加强了对网络商品交易及有关服务行为的监管。对270余名业务骨干进行了操作培训。在全省率先完成了搜索建档工作，建立经营主体档案6930条，指导建档企业公示营业执照信息。
四是合同监管工作全面展开。以供热、旅游等8大热点行业为重点开展了格式合同专项整治，联合市旅游局、市商务局制定了《日照市乡村民俗旅游合同》、《日照市汽车买卖合同》等示范文本，并联合下发文件在全市推广。推广了《日照市美容美发行业预付费消费卡买卖合同》示范文本，省工商局在我市召开了合同监管工作与美容业监管现场观摩会。全市美容业监管实现了零投诉。市工商局合同经纪人管理科被国家工商总局评为“全国工商系统合同监管工作先进单位”。
五是专项执法工作平稳推进。联合有关部门开展了非法销售“网络共享设备”及卫星电视地面接收设施、非法生产销售军服及配件、取缔“黑网吧”、“双维”烟草市场专项整治等执法活动。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，共立案查处案件516起。
六是社会管理综合治理工作取得新进展。创建“无传销乡镇”10个。组织直销企业举办了《直销条例》知识竞赛。全市系统积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。认真开展了学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会治安综合治理专项工作。大力加强企业信用与社会责任建设，2家企业荣获“山东省最佳企业公民”称号。
七是行政执法行为进一步规范。下发了《日照市工商系统行政指导工作规定》等系列文件，建立健全了行政指导项目审议、评估、监督等各项制度，编印了《行政指导工作手册》。下发了《日照市工商系统行政处罚简易程序适用规定》，加强了对简易程序案件的备案审查和监督工作。市工商局在2011年度全省工商系统行政许可案卷评审中以96分的成绩荣获全省第二名。与检察院、公安建立了沟通机制，加强了对系统内移送涉嫌犯罪案件的管理和监督。市工商局被评为“全省工商系统依法行政先进集体”。
【实施“消费维权连心工程”，为蓝色经济发展提供内生动力】 一是进一步创新完善了消费维权机制。强化了12315信息化、执法队伍素质和12315社会维权网络“三项建设”。创新推出了消费维权行政约谈制度，分别就金锣问题火腿及团购消费纠纷问题约谈了金锣日照代理商及日照窝窝团公司负责人。组织了大中型超市消费维权工作座谈会。建立专业投诉站，借用专业人才解决疑难投诉、群体投诉案件。截止2011年底，市消协已在洗染、保险、通讯、太阳能以及大型卖场设立专业投诉站13处。市消协被省消协评为全省消费维权创新工作二等奖。
二是消费维权系列活动有序开展。开展了纪念“3.15”国际消费者权益日、金秋3.15和“消费与民生”年主题宣传活动、送法进大学进企业、消费者满意单位评选、霸王格式条款点评以及“消费与民生·关注农民消费者”季度主题活动。针对老年人消费维权现状进行问卷调查，开展了宣传教育活动，提高了老年消费者的自我保护意识和维权能力。全市各级消协、消保机构共受理消费者咨询、申诉、投诉10138件，为消费者挽回经济损失499.4万元。
【实施“队伍素质提升工程”，为助推蓝色经济发展奠定队伍基础】 一是两个年主题活动成果丰硕。将“三力”建设年与“学习型工商建设年”活动紧密结合，开设“领导干部讲坛”、“周四大讲堂”，组成“业务骨干讲师团”，建立了网上培训课堂，邀请“名师师资库”名师开设了讲座，创办了《日照工商论坛》、《学习与交流》、《红盾文苑》等刊物，引导干部职工撰写理论文章，创作文艺作品。通过开展两个年主题活动，全市系统干部职工的学习力、执行力、创新力、公信力大为提升，尊重知识、尊重人才、尊重创新的工作环境初步形成。市工商局在全省系统现场观摩会中赢得了省工商局领导的高度评价，展示了我市系统的风采。
二是基层基础建设取得新进展。投入200多万元改善基层基础设施和办公条件，加强基层规范化建设和工商文化建设。全面实施“信息化提升改造工程”，深入开展“数据质量建设年”活动，提升了系统工作效能。
三是党风廉政建设深入推进。建立了基层单位兼职纪检监察员制度。围绕财务管理、行政执法和案、费、证、照等环节对全系统5个县（分）局、34个工商所进行了督查，纠正了14项违规违纪行为。深化了反腐倡廉教育，市工商局申报的《推行岗位廉政教育，打造工商教育服务平台》被市纪委评为“反腐倡廉工作创新奖”。
四是创先争优活动成效显著。开展了主题教育、演讲比赛等建党90周年庆祝活动。“强化服务意识、改进机关作风、努力打造高效质优的机关”管理模式被市直机关工委授予“机关建设工作创新奖”。参加了全市第四届合唱艺术节，取得了一等奖的好成绩。全系统4个党支部和3名个人被评为“齐鲁红盾先锋党支部”和“齐鲁红盾先锋共产党员”，市工商局被省工商局评为“创先争优先锋岗先进单位”。巩固保持了日照市机关服务名牌“监管大市场，维权千万家”的成果。积极开展“青年文明号”创建活动，目前全市系统共有省级“青年文明号”7个、市级“青年文明号”19个。
（刘贤斌 许明 张永泉）
工商行政管理
【实施“服务发展亮点工程”，为蓝色经济发展打造最佳平台】 一是促进市场主体规模进一步膨胀。全面贯彻落实上级出台的一系列政策，确保了国家工商总局出台的支持“一蓝一黄”经济区建设的意见第一时间落地，第一时间见效，最大限度地发挥了政策的支撑保障作用。积极完善“补换欠”工作方式，不断提升登记注册工作效能。该方法被市行政服务中心评为“2011年度政务服务工作创新奖”。落实了“材料齐备立即办、材料不全指导办、特殊项目跟踪办、紧急事项加班办”的岗位承诺。推行了“重点项目筹建登记制度”、“大项目联系制度”，开通了重大项目登记“绿色通道”，对183个大项目实行专人全程跟踪服务，促进了重大项目快登记、早运营。全市市场主体规模进一步膨胀，截止2011年底，全市市场主体已经发展到11.572万户，注册资金达到1062.08亿元，同比分别增长11.07%和32.64%；新登记注册资本超过500万的企业709户，新增注册资本132.58亿元；新登记企业集团5家。
二是商标战略实施实现历史性突破。制定了《日照市“十二五”商标战略发展规划》，对全市商标进行动态管理，梯次培养，引导、扶持市场主体走“商标兴企、商标富农”之路。全年共申报9件地理标志证明商标，其中，“莒县丹参”、“莒县绿芦笋”、“日照蓝莓”、“日照黑木耳”、“日照西施舌”、“日照黑陶”、“日照虾皮”7件地理标志证明商标已获注册，“五莲苹果”、“五莲大樱桃”2件地理标志证明商标已进入公告程序。“日照绿茶”地理标志证明商标被认定为中国驰名商标。
三是市场主体信息服务效果突出。县（分）局全部被认定为省级部门统计工作规范化单位。建立了蓝色经济区市场主体信息资源综合运用、定期上报制度，共向省工商局及各级党委政府报送了具有决策参考价值的市场主体分析报告 52个。市工商局被评为“山东省开发利用档案信息资源服务社会经济发展先进集体”。
四是企业融资工作取得实效。积极发展“三押一推”职能，稳妥推行股权投资、债权转股权等新的融资方式，开展小额贷款公司试点登记。积极开展“会员服务年”与“五抓五送”活动，推出了“好借好还”小企业贷款和个人商务贷款，组织了宣传推介座谈会。2011年共帮助企业融资32.62亿元。
五是支持生态文明乡村建设工作成效显著。出台了《关于发挥工商职能作用大力推进全市生态文明乡村建设的意见》。“红盾护农”行动顺利开展，全市上市农资合格率大幅提高，农民消费者农资质量投诉案件明显减少。建立了“集中抽检、统一掌控、分级处理”的农资成品油市场监管制度，有效规范了农资成品油市场。订单农业工作深入推进，制订的合同示范文本达到了383种，累计免费发放 126.6万份；有12种文本被省工商局评为优秀合同示范文本，位列全省第一。农民专业合作社发展到1906家，出资总额15.18亿元，注册成员14362人,同比分别增长20.71%、20.80 %和25.15%。“经纪活农”工作成效显著，全市经纪人发展到9399人。开展的“实施抵押助农、经纪活农举措，构建工商部门服务新农村建设大平台”工作被评为“全市机关工作创新奖”。
六是服务就业再就业工作取得显著成果。帮助高校毕业生、返乡农民工等五类人员办理个体工商户登记762户，办理企业和公司登记85户。积极组织参加“2011网上人才招聘月”活动，帮助大学生、农民工等1200余人实现了就业再就业。
【实施“市场监管精细工程”，为蓝色经济发展创造和谐的市场环境】 一是食品安全监管工作扎实推进。以食品批发商作为监管重点，推行了“以批控零”监管模式。加强了食品抽检工作，全年共抽检543个批次。在全市30个乡镇以党委政府的名义开展了“食品安全大讲堂”活动。深入推进“食品安全进校园”以及食品添加剂、地沟油、农村食品市场专项整治活动。市工商局制订出台了基层食品安全监管经费补助办法，为工商所补助经费31万元，东港分局也拨付23万元，缓解了工商所食品安全监管经费不足的难题。
二是“创城”工作获得广泛好评。按照市委、市政府的要求，抽调精兵强将，历时3个月，高质量地完成了工商部门承担的13项工作任务；同时借“创城”之势，积极推进无照经营治理、户外广告清理、集贸市场监管等工作，城区市场面貌、市场秩序发生了巨大变化，受到了市委、市政府的高度评价。
三是市场主体及交易行为监管实现新突破。以许可证到期、擅自改变住所、营业期限到期、未及时备案等登记事项为重点，严肃查处企业登记违法行为，责令413户企业进行了改正。加强了对网络商品交易及有关服务行为的监管。对270余名业务骨干进行了操作培训。在全省率先完成了搜索建档工作，建立经营主体档案6930条，指导建档企业公示营业执照信息。
四是合同监管工作全面展开。以供热、旅游等8大热点行业为重点开展了格式合同专项整治，联合市旅游局、市商务局制定了《日照市乡村民俗旅游合同》、《日照市汽车买卖合同》等示范文本，并联合下发文件在全市推广。推广了《日照市美容美发行业预付费消费卡买卖合同》示范文本，省工商局在我市召开了合同监管工作与美容业监管现场观摩会。全市美容业监管实现了零投诉。市工商局合同经纪人管理科被国家工商总局评为“全国工商系统合同监管工作先进单位”。
五是专项执法工作平稳推进。联合有关部门开展了非法销售“网络共享设备”及卫星电视地面接收设施、非法生产销售军服及配件、取缔“黑网吧”、“双维”烟草市场专项整治等执法活动。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，共立案查处案件516起。
六是社会管理综合治理工作取得新进展。创建“无传销乡镇”10个。组织直销企业举办了《直销条例》知识竞赛。全市系统积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。认真开展了学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会治安综合治理专项工作。大力加强企业信用与社会责任建设，2家企业荣获“山东省最佳企业公民”称号。
七是行政执法行为进一步规范。下发了《日照市工商系统行政指导工作规定》等系列文件，建立健全了行政指导项目审议、评估、监督等各项制度，编印了《行政指导工作手册》。下发了《日照市工商系统行政处罚简易程序适用规定》，加强了对简易程序案件的备案审查和监督工作。市工商局在2011年度全省工商系统行政许可案卷评审中以96分的成绩荣获全省第二名。与检察院、公安建立了沟通机制，加强了对系统内移送涉嫌犯罪案件的管理和监督。市工商局被评为“全省工商系统依法行政先进集体”。
【实施“消费维权连心工程”，为蓝色经济发展提供内生动力】 一是进一步创新完善了消费维权机制。强化了12315信息化、执法队伍素质和12315社会维权网络“三项建设”。创新推出了消费维权行政约谈制度，分别就金锣问题火腿及团购消费纠纷问题约谈了金锣日照代理商及日照窝窝团公司负责人。组织了大中型超市消费维权工作座谈会。建立专业投诉站，借用专业人才解决疑难投诉、群体投诉案件。截止2011年底，市消协已在洗染、保险、通讯、太阳能以及大型卖场设立专业投诉站13处。市消协被省消协评为全省消费维权创新工作二等奖。
二是消费维权系列活动有序开展。开展了纪念“3.15”国际消费者权益日、金秋3.15和“消费与民生”年主题宣传活动、送法进大学进企业、消费者满意单位评选、霸王格式条款点评以及“消费与民生·关注农民消费者”季度主题活动。针对老年人消费维权现状进行问卷调查，开展了宣传教育活动，提高了老年消费者的自我保护意识和维权能力。全市各级消协、消保机构共受理消费者咨询、申诉、投诉10138件，为消费者挽回经济损失499.4万元。
【实施“队伍素质提升工程”，为助推蓝色经济发展奠定队伍基础】 一是两个年主题活动成果丰硕。将“三力”建设年与“学习型工商建设年”活动紧密结合，开设“领导干部讲坛”、“周四大讲堂”，组成“业务骨干讲师团”，建立了网上培训课堂，邀请“名师师资库”名师开设了讲座，创办了《日照工商论坛》、《学习与交流》、《红盾文苑》等刊物，引导干部职工撰写理论文章，创作文艺作品。通过开展两个年主题活动，全市系统干部职工的学习力、执行力、创新力、公信力大为提升，尊重知识、尊重人才、尊重创新的工作环境初步形成。市工商局在全省系统现场观摩会中赢得了省工商局领导的高度评价，展示了我市系统的风采。
二是基层基础建设取得新进展。投入200多万元改善基层基础设施和办公条件，加强基层规范化建设和工商文化建设。全面实施“信息化提升改造工程”，深入开展“数据质量建设年”活动，提升了系统工作效能。
三是党风廉政建设深入推进。建立了基层单位兼职纪检监察员制度。围绕财务管理、行政执法和案、费、证、照等环节对全系统5个县（分）局、34个工商所进行了督查，纠正了14项违规违纪行为。深化了反腐倡廉教育，市工商局申报的《推行岗位廉政教育，打造工商教育服务平台》被市纪委评为“反腐倡廉工作创新奖”。
四是创先争优活动成效显著。开展了主题教育、演讲比赛等建党90周年庆祝活动。“强化服务意识、改进机关作风、努力打造高效质优的机关”管理模式被市直机关工委授予“机关建设工作创新奖”。参加了全市第四届合唱艺术节，取得了一等奖的好成绩。全系统4个党支部和3名个人被评为“齐鲁红盾先锋党支部”和“齐鲁红盾先锋共产党员”，市工商局被省工商局评为“创先争优先锋岗先进单位”。巩固保持了日照市机关服务名牌“监管大市场，维权千万家”的成果。积极开展“青年文明号”创建活动，目前全市系统共有省级“青年文明号”7个、市级“青年文明号”19个。
（刘贤斌 许明 张永泉）