【重点规划编制】 对“十二五”总体规划纲要的主要目标和工作任务进行了分解，代市政府起草完成了分解落实意见，并印发实施。协调指导市直有关部门编制重点专项规划，搞好与总体规划的衔接，第一批32个重点专项规划已全部编制完成，并经市政府批复实施。
【转方式调结构】 认真落实市委市政府《关于加快转变经济发展方式的若干意见》，积极推动经济转型升级和产业结构调整。一是加快发展现代农业。制定了茶叶、蔬菜等十大产业振兴规划和百万吨粮食生产能力建设规划。累计争取国家、省扶持项目35个，扶持资金10236万元，有力地推动了农业基础设施建设，增强了农业发展后劲。二是大力调整优化工业结构。争取国家产业结构调整、重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造等领域项目资金3608万元，重点扶持了岚星化工硅烷偶联剂、贝尔机械智控高速地毯织机等项目建设。三是着力提升自主创新能力。全力抓好创新平台建设，争取省政府将金禾柠檬酸、荣信副产物酶利用、万宝海洋牧场3个项目纳入省级战略性新兴产业名单，荣信海洋生物资源综合利用国家地方联合工程实验室获得国家认定，金马实验室获批省级工程实验室，鼎昌太阳能发电站等3个项目列入省“十二五”太阳能发电规划，争取省核准、开工建设了国电电力五莲于里风电场一期工程等5个风电项目。四是积极推动服务业跨越发展。编制了“十二五”服务业发展规划纲要，筛选提出100个服务业重点项目加以推进。加快完善相关政策，出台了加快服务业跨越发展的32条政策。印发了《关于公布全市重点服务业载体名单的通知》，重点建设东港、岚山2个省级服务业城区，完善汽车商贸城等10个重点服务业园区功能，发展日照港等20个重点企业，实施市中心商务区等30个重点项目。积极做好国家、省服务业引导资金项目的争取工作，争取国家扶持日照商务港项目480万元；省级服务业引导资金扶持项目5个、资金650万元。会同有关部门安排市级服务业引导资金900万元，扶持农村现代流通网络体系建设、放心早餐工程、放心粮油进社区工程、家政服务网络平台等领域项目。
【项目资金争引】 建立加强对上汇报联系强化争引工作制度，实行争引工作任务目标量化责任制，全年跑省进京817人次，争取农村民生工程、经济适用住房、城镇基础设施、节能减排、医疗卫生、政法基础设施、交通能源设施、服务业、工业结构调整与振兴、蓝色经济区建设、新能源产业发展等11个领域129个项目获得上级扶持和批准，各类扶持资金5.32亿元，比上年增加2.2亿元，增长71.3%，其中中央、省无偿资金5.1亿元。积极争取区域经济政策。在国家、省主体功能区规划中，争取日照市列为重点开发区域，为在财政、投资、产业、人口、土地、环境和绩效考核等方面获得更多支持，创造了更为有利的环境。经积极争取，莒县、五莲县获批参照执行中部地区政策，这是继蓝色经济区战略、山东钢铁产业结构调整试点之后，国家赋予的又一重大政策机遇。以2010年争引资金测算，参照中部地区政策可多争取3亿元左右，今后将会有更多的领域和项目获得支持。
【重大项目建设】 按照 “继续对大项目实行领导包保责任制”的决策部署，对涉及临港工业、基础设施、高新技术、战略性新兴产业、现代服务业、生态环保以及关系民生建设和社会事业发展等领域的183个大项目，认真搞好协调服务，全年已开工建设124个，占在建项目年度计划的121.6%，完成投资319.13亿元，占年度计划的118.4%；其中，争取省政府批准列入省重点项目9个，完成投资占省下达计划的222%，进展全省最快最好。亚太森博三期历经21个月反复沟通洽谈和大量艰苦细致的工作，优化了建设方案并签署投资协议，先期启动的一条30万吨液体包装纸板和两条6万吨高档生活用纸生产线正在积极推进核准工作，其他项目正打捆编制申请报告，力争明年上半年获得国家核准开工。以日照钢铁精品基地建设为重点的山东省钢铁产业结构调整试点方案经国务院同意，并由国家发改委批复实施；全省钢铁产业结构调整试点工作动员大会后，市委市政府确定成立日照市钢铁产业结构调整试点工作领导小组，办公室设在发改委，下设六个工作小组，目前相关工作正在扎实进行。日照机场列入山东省、中国民航和国家“十二五”机场建设、发展规划，成为“十二五”期间华东地区两个、全省唯一新建机场，选址报告和飞行程序设计报告通过专家审查，济空现场踏勘后，表示全力支持，将于近日出具支持性文件；市政府第58次常务会议、市委第129次常委会议听取了新建日照机场有关情况的汇报，并正式决定建设日照机场。庆华集团日照精细化工产业园列入省“十二五”规划并签署投资协议；山西中南部铁路通道已累计完成投资31亿元，成为全省推进最快最好的市；青日连铁路可研报告已上报国家发改委，需日照市提供的审批支持性文件全部落实，在铁道部大量裁减项目和投资的情况下，被重新筛选论证，列入铁道部重点推进建设的31个项目；坪岚铁路扩能改造工程已完成站场和线路改造等工作，全线初设已上报省发改委；胶新铁路电气化改造工程已完成部分路段征地拆迁、三电迁改等工作。岚桥30万吨级矿石码头已经国家发改委主任办公会议同意。日照至仪征输油管道工程正在试压；日照至东明原油管道工程投入运营。
山东亚泰森博扩建阔叶木硫酸盐商品浆项目
【投资管理】 认真贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，严格规范项目审批、核准和备案工作。认真开展了扩大内需项目“回头看”活动，对232个中央扩大内需和77个省调控资金项目，从建设手续、管理制度、配套资金、问题整改等4个方面进行全方位自查和重点督查，进一步提高了项目单位在履行基本建设程序、健全财务管理制度、坚持制度化管理等方面的主动性和自觉性。
【对口支援】 做好对口援疆和重庆黔江区扶贫协作工作。坚持优先保障改善民生，加大产业支持力度，创新干部人才援疆，完善协调保障机制，对口援疆工作取得了明显成效。亚胡木丹·英叶尔村安居富民工程等21个项目完成年度建设任务。组织产业对接活动4次，年内有21个项目落地麦盖提县，计划总投资12.3亿元，累计完成3亿元。新选派49名援疆干部人才赴麦盖提县工作，通过“双带”培训等多种形式为该县培训干部人才和未就业大学生95名，从全市再次招考12名大学生充实到该县事业单位。按照“民生优先，早见成效”的原则，圆满完成黔江区“农村道路、小学教学楼、蔬菜基地建设和实用技能培训”4个领域扶贫协作项目，计划总投资979万元，全市援助资金300万元。组织参加第十四届“渝洽会”，签约项目3个、协调投资额5.9亿元，其中2个项目已投入运营。
【经济体制改革】 一是重点领域和关键环节改革取得新进展。积极推进鲁南临港产业区综合配套改革试点，开展了改革试点调查研究，中期评估工作已形成报告。代市政府起草并印发了《关于2011年深化经济体制改革重点工作的实施意见》，提出了“先行先试”的改革试点项目和改革任务。会同有关部门继续深化医药卫生等体制改革，积极稳妥地推进了科教文卫等领域改革。二是稳步推进企业改制工作。认真实施市属9家国有特困企业改革破产工作计划，重点推进了6家企业的改革破产，市水产集团丝山水产供销站、虎山水产供销站和市砖瓦厂的货币化安置职工工作基本完成，岚山第二水产冷藏厂参照破产政策货币化安置职工预案正在实施。大昌集团破产职工安置初步方案已审核、委托审计，并经市政府研究同意。协调推进了市进出口公司等6家企业破产、职工劳动债权清算工作。
【对外经贸】 积极实施“走出去”战略，争取省发改委核准境外投资项目5个，涉及开发加拿大油田、澳大利亚矿产勘探、投资美国纺织品贸易等领域。积极推进国外贷款项目建设，充分利用国家优惠扶持政策，做好设备免税、关税配额等工作。
【社会民生建设】 一是教育方面，切实加强教育计划管理，下达普通高等教育学校招生计划6500人、普通中专招生计划6740人、技工学校招生计划3100人和三二连读高等职业教育招生计划1020人，配合有关部门组织实施“中小学校舍安全工程”，争取中央、省补助资金535万元，支持了中小学校舍安全和农村初中校舍改造工程建设。二是卫生方面，积极支持医疗卫生体制改革，争取中央、省补助资金3468万元，支持了精神卫生中心、县级卫生监督所、县级医院和基层医疗卫生机构管理信息系统的建设。三是文化方面，丹土遗址保护项目已列入中央2012年投资计划，计划争取扶持资金500万元。四是社会发展水平综合评价工作方面，在全省17市率先建立社会发展水平综合评价制度，会同市统计局对2010年全市社会发展水平进行综合考核评价，并形成评价报告，对各区县及开发区社会发展水平进行了比较分析，全面、及时地反映了全市社会事业发展状况、趋势及存在的问题，为政府决策提供了科学依据。
（卢东磊 何怡）
