【概况】 2011年，全市公安机关深入推进社会管理创新，深入推进合成化现代警务体系建设，为维护国家安全和政治稳定、服务经济社会发展、保障人民群众安居乐业做出了应有贡献。全市刑事警情、“两抢”警情同比分别下降9.7%、23.9%。在省公安厅组织开展的2011年度全省公安机关群众满意度测评中，群众安全感和满意度在近几年连续提升的基础上，又提升了0.56和0.49个百分点。市公安局被表彰为全省优秀市级公安局、全市目标管理绩效考核先进单位。（一）常态运转反恐和重大活动安保体系，确保了社会政治稳定。积极构建全警联动、分级负责、区域协作、高效有序的情报信息控制网络，先后搜集上报各类情报信息700余条。着力完善“以面保点”的重大活动、重要节日安保体系，圆满完成了历时5个月的“2011海洋迷笛音乐季”系列演出活动及“两节”、“两会”等重大安保任务。健全完善反应迅速的应急处置工作机制，始终保持特警支队、“轮训轮值”培训队伍两支处突应急力量，并不断完善反恐处突预案，成功举行了城市间反恐怖对抗演习，进一步提高了反恐和应急处置能力。（二）着力完善合成化治安防控体系，全面提升城乡治安防控水平。不断完善公开和便衣巡逻防控网、易发案人群和场所管控网、单位村居防范网、卡点堵控网、科技防控网以及虚拟社会管控网“六张网”，建立起“攻防兼备、六网联动”的治安防控体系，有效预防和减少了可防性案件发生。2011年，五莲县、岚山区、经济开发区无刑事警情日累计分别达122天、61天、47天。（三）着力完善合成化严打体系，不断提升打击刑事犯罪能力。全市公安机关始终坚持严打的民生导向，建立起多警种共同参与的经常性严打机制，切实以命案侦破、打黑除恶、打击多发性侵财犯罪等为重点，扎实开展“打黑恶反盗抢”、“打四黑除四害”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治影响群众安全感的突出问题。2011年，全市共破获刑事案件3166起，抓获犯罪嫌疑人1739名，摧毁犯罪团伙99个。年内发生的29起现行命案全部破获，并破命案积案10起，命案破案率达134.5%。强力推进追逃“清网行动”，行动前逃犯下降率达到85.8%，提前50天完成省公安厅确定的下降66.7%的任务目标。（四）深入推进社会管理创新，进一步提升公安机关社会管理服务水平。始终把群众来信来访作为送上门的群众工作，扎扎实实为群众办实事、解难题。年内，全市公安信访量同比下降17.9%。认真研究落实便民利民措施，大力推行出入境异地办证、身份证远程办理、增设机动车挂牌办证点等便民措施，完善日照公安民生服务在吖δ埽?2011年已在线办理业务、答复咨询17100余起。强力推进“大交通”管理新机制，明确交警部门和各分县局、各派出所的路段交通安全责任，实现道路交通安全管理与治安管理“路段化”、“一体化”。积极探索消防志愿服务“社会化”管理模式，目前已发展消防志愿者1万余人，市消防志愿者服务支队被团中央表彰为“中国百个优秀志愿服务集体”。（五）深入推进“四大建设”，进一步增强可持续发展实力。全面推进执法规范化“五位一体”体系建设，狠抓执法规范化建设向社区（农村）警务室、治安检查站的再延伸，民警执法能力、执法质量得到明显提升。全面推进警综、大情报、图像等信息平台建设应用工作，创新推行以“探头前置、自动识别”为主要特点的复式治安检查站系统，切实通过信息化手段提高了工作实效。深入开展全警大走访和爱民固边、小警务等活动，坚持“警官任村官”制度，主动贴近群众、服务群众。大力加强公安信访工作，广开接访渠道，及时倾听群众呼声，积极为群众解决实际问题，全市公安信访量同比下降17.9%。加大公安宣传力度，有力地助推了和谐警民关系建设。市委、市政府制定出台《关于新形势下进一步加强公安工作的意见》，切实把事关公安长远发展的工作摆到突出位置，加大了保障力度。坚持科学使用有限的公安经费，警务装备水平有了新的提升。（六）紧密结合开展“三力”建设年活动，不断提高队伍管理科学化水平。扎实开展“三力”建设年暨制度落实年活动，进一步完善奖惩兑现的绩效考核机制、以实绩论英雄的用人机制和刚性问责机制，充分激发了民警的工作积极性。建立完善“轮训轮值、战训合一”的教育训练机制，组织50岁以下民警，每期50人、15天，不间断地进行轮训，年内共组织开展“轮训轮值”专题训练班11期，进一步提高了公安队伍的整体素质。
【市委、市政府出台关于进一步加强新形势下公安工作的意见】 为加强和创新社会管理，保障蓝色经济区国家战略和“十二五”规划的顺利实施，全力打造平安日照，营造良好的社会环境，日照市委、市政府制定出台《关于进一步加强新形势下公安工作的意见》（日发〔2011〕28号），就新形势下进一步加强公安工作做出部署。《意见》要求，坚持立足当前、着眼长远，进一步提升新形势下公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平。积极适应维稳工作的新形势，坚持主动进攻、预防为先，进一步完善重大活动安保体系，切实提高公安机关维护政治稳定的能力。积极适应信息化迅猛发展的新趋势，深入推进公安信息化建设，整合社会信息资源，开展技防乡镇、技防单位创建活动，进一步提高公安机关核心战斗力。积极适应经济社会发展的新要求，深入推进社会管理创新，深化城镇户籍管理制度改革，理顺道路交通安全设施建设投资管理机制，进一步提高公安机关社会管理能力和服务水平。积极适应人民群众的新期待，通过扎实开展“大走访”开门评警活动，提高服务水平和办事效率，深入推进和谐警民关系建设，进一步提高公安机关做群众工作的能力。《意见》强调，要大力加强公安机关党的建设和思想政治建设，深入推进公安执法规范化建设，加强教育训练工作，坚持从严治警。
【以信息化助推警务合成化促进社会管理创新】 紧密结合社会治安实际，坚持以信息化助推合成化现代警务体系建设，积极以科技手段创新警务模式、提升警务效能，不断提升了全市公安机关创新社会管理、维护社会稳定的能力和水平。该经验做法被市委、市政府授予2011年度机关工作创新奖，并被公安部信通局转发推广。一是以信息化提高一警多能、综合执法水平，实现警务效能最大化。给每个巡逻车组配备350M无线对讲机、GPS卫星定位仪、执法记录仪等信息化装备，做到民警巡逻到哪里，信息采集、信息比对措施及治安盘查、流动暂住人口管理、交通管理、网吧检查等治安管控措施就落实到哪里。二是以信息化推动执法规范化，提高执法公信力。全面加强警综平台的建设与应用，实行网上录入、管理、监督、考核、建档的网上执法管理模式。在执法办案场所安装同步录音录像设备，为民警装备现场执法记录仪，实现一线执法活动全程录音录像。开通案件查询系统、在线评警系统、现场评警系统，方便群众在网上对案件办理进展情况进行查询、在网上对办案民警进行监督评议。近年来，全市公安机关始终保持了复议案件“全维持”、诉讼案件“零败诉”。三是以信息化深化民生警务，促进警民关系和谐。建成“日照公安民生服务在线”，群众通过互联网足不出户就能申办95项公安业务，与群众进行在线交流。四是以信息化完善奖惩激励机制，提升队伍管理科学化水平。将各单位工作开展情况和每名民警的工作绩效全部纳入“台帐化”管理，实行“排行榜”制度，建立起完善的网上绩效考核系统，形成了变“要我干”为“我要干”的良好工作氛围。
【打造“牵手”服务品牌推进文明交通行动计划】 一是牵手“斑马线”。针对市区校园周边道路上放学高峰拥堵的实际，联合团市委、市义务工作者联合会、教育部门联合推出了“牵手斑马线”爱心护学行动，在市区邻近学校的路段合理设置学生乘降点，由交警与志愿者将学生集中护送其安全过马路、进校园，使校园周边道路拥堵的状况得到较大改善，形成了车辆礼让行人、按序排队依次通行的良好局面。二是牵手民俗村。针对每年旅游高峰期景区人流车流量大、停车资源紧张、景区道路时常堵塞的现状，经过实地调研，组织交警部门与景区沿线村居“牵手”协作，联合招收协勤员对景区交通秩序进行专门管理，并配备电动四轮巡逻车对景区道路进行不间断巡逻，随时提醒驾驶人将车辆停放于就近的停车场，有效改善了景区道路交通和旅游秩序。三是牵手社区。着力打造“家门口的交警队”，大力推行社区居民文明交通行动计划，首先在市区先后牵手6个主要社区，在社区管理服务中心进行交通安全“网络专递”系统建设，推出了“三通四联”工作模式，即：理顺交通安全联络员、社区交通引导员、交通安全志愿者三条联系群众渠道；打造社区车辆驾驶人管理系统、社区驾驶人短信联络系统、社区交通安全QQ家园、交通安全联络员系统四大互联网信息平台，建立了覆盖社区全体交通参与者，“多方联动、资源共享”的新格局。
【积极构建“大交通”管理新机制】 积极探索建立多警种合成作战的“大交通”新格局，在全市机动车社会保有量和驾驶人年均增长10%、4%的情况下，近四年来全市交通事故起数、死亡人数逐年下降，没有发生群死群伤重特大交通事故。2009年、2010年、2011年连续三年被授予“全省公安交通管理先进市”。一是实行综合执法，建立起道路交通管理“合成化作战”机制。最大限度地把警力摆上街面，全市每天有950余名公安民警和巡防队员巡逻在城乡街面，按照“一警多能、综合执法、归口办理”的要求，将日常交通管理、查处交通违法行为纳入各级街面巡逻力量的工作范围。先后设立10处跨警种治安检查站，常态化查处各类交通违法行为，第一时间对肇事逃逸等嫌疑目标进行布控、查堵，2011年全市交通肇事逃逸案件侦破率达到100%。创新推行路段交通安全承包责任制，将全市国道、省道、高速公路和城区主干道层层承包到分县局、派出所和各级交警部门，实行“定路段、定民警、定职责、定奖惩”和“包路段交通秩序管理、包路段事故处理、包路段安全预防”的“四定三包”责任制。二是加强源头治理，建立道路交通安全“精细化管控”机制。加强重点车辆管理，建立健全校车、危化品运输车、客车等重点车辆档案，实行“户籍化”管理。严格驾驶员教育培训，2011年共橹?200余名记满12分的驾驶人参加培训。加强重点路段管理，省、市级督办的危险路段全部提前整改完毕。积极争取市政府支持，2010年、2011年连续两年将道路交通安全设施建设列入为民办实事重点项目，在高速公路、市区重点路段建设安装视频监控、卡口型高清电子警察，以信息化推动交通管理智能化，不断提升交通安全管理科技水平。三是坚持齐抓共管，努力构建交通安全“社会化宣传”机制。扎实推进交通安全宣传教育“春风行动”，深入开展交通安全宣传进农村、进学校、进企业、进单位、进家庭的“五进”活动，组织全市中小学在校学生开展“文明出行从我做起”征文比赛，积极在市内各大单位推广建立交通安全联络员，在市电视台开辟《红绿灯你我他》专题栏目，组织各区县交警大队长轮流走进广播电台直播间，积极营造人人关注交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。
【“五位一体”推进执法规范化建设】 积极融合“主体、标准、管理、信息、公信”五个方面的执法要素，“五位一体”推进执法规范化建设，有效提升了公安机关的执法水平和执法公信力。2011年6月，全省公安机关执法规范化观摩点评会议在日照市召开，与会省公安厅领导对日照市公安执法规范化建设给予高度评价。一是打造执法主体过硬素质。常态化实行“轮训轮值”，组织全市公安机关50岁以下民警，分期分批进行执法办案、信息化应用、治安查缉、实弹射击等专业轮训和演练，进一步提升了民警的执法水平。二是建立系统完善的执法标准。编印了《执法标准体系汇编》，制定实施了30余项工作规范，从源头上遏制了一线民警的执法随意性。三是健全标本兼治的执法管理体系。强力推进执法功能区建设，办案单位全部实现办公区域与办案区域的物理隔离，办案区域、羁押场所全部安装了监控设施。四是建立信息化深度应用机制。实行网上执法管理模式，在执法办案场所安装同步录音录像设备，一线处警民警装备现场执法记录仪，在互联网上开通案件查询系统、在线评警系统、现场评警系统等，以信息化手段实现了执法办案网络化、可视化和透明化。五是完善执法监督机制。严格实行执法质量考评制度，推行“一级主办、二级考核、三级议案、四级把关、五级审核”制度，选拔140名民警担任办案单位专兼职法制员，全面落实案件办理“五公开”、“三回告”制度，实现了对执法办案的全方位监督。
【市公安局局长简介】
槐国栋
槐国栋* 山东省淄博市人，1964年11月出生，中共党员，管理学硕士研究生。1986年7月在山东省司法厅劳教处参加工作，历任办事员、科员。1992年4月至1992年12月，任山东省委政法委干部。1992年12月至1996年12月，任省委政法委综合治理处科员、副科级干事。1996年12月至1997年3月，任省委政法委综治办综合处副主任科员。1997年3月至2000年12月，任省委政法委综治办综合处主任科员。1997年9月至1998年9月，挂职乐陵市市长助理、城关镇党委副书记。2000年12月至2004年5月，任省委政法委办公室副主任。2004年5月至2006年12月，任省委政法委执法督查处处长。2006年12月，任日照市公安局局长、党委书记。2007年11月，任日照市副市级干部。2010年12月，任日照市人民政府党组成员。中共日照市第十一次代表大会代表，市委委员。
丛培浩
丛培浩 山东省威海市人，1957年12月出生，中共党员，大专学历。1980年2月在威海市环翠区温泉镇豪子联中任教师。1982年3月至1986年9月，任威海市（县级）公安局温泉派出所民警、副所长。1986年9月至1988年7月，在公安部管理干部学院公安管理专业学习。1988年7月至1992年2月，任威海市公安局环翠分局蒿泊派出所所长。1992年2月至1993年1月，任威海市公安局环翠分局党委委员、纪委书记。1993年1月至1993年4月，任威海市公安局环翠分局党委委员、纪委书记、正科级侦察员。1993年4月至1994年3月，任威海市环翠区田村镇党委副书记（正科级）。1994年3月至1995年3月，任威海市公安局环翠分局党委副书记、副局长、正科级侦察员。1995年3月至1997年7月，任威海市公安局环翠分局党委副书记、政委。1997年7月至1999年2月，任威海市公安局环翠分局党委书记、局长。1999年2月至2001年6月，任威海市公安局环翠分局党委书记、局长、副县级侦察员。2001年6月至2005年1月，任威海市公安局党委委员、副局长兼刑侦支队支队长。2005年1月至2007年8月，任威海市公安局党委委员、副局长、正县级侦察员。2007年8月至2009年9月，任威海市公安局党委副书记、副局长、正县级侦察员。2009年9月至2011年6月，任威海市公安局党委副书记、政委。2011年6月至2011年12月，任威海市公安局党委副书记、政委、常务副局长。2011年12月，任日照市政府党组成员、副市级干部、日照市公安局党委书记。2012年1月，任日照市政府党组成员、副市级干部、日照市公安局党委书记、局长。
