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政府法制工作

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【认真做好规范性文件“立改废”工作】 以市政府办公室名义制发《关于进一步规范文件审查工作的通知》,规范文件报送审查程序。全年共审查规范性文件19件,经市政府研究出台8件。此外,根据部门的需要和市政府领导的要求,对《关于加快城投公司发展的意见》等14件政策措施进行了审查,并就《山东省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》等6件省规范性文件提出了意见建议。制发《关于规范和加强规范性文件备案审查工作的通知》,公布了报备文书格式。认真开展规范性文件备案审查工作,共审查各区县政府、市政府各部门报备的规范性文件21件,组织开展有关征地拆迁和行政强制的规范性文件专项清理工作,确保抽象行政行为的合法有效和政令统一。

【扎实推进行政复议应诉工作】 共收到行政复议申请22件,受理19件,审结13件,办理市政府为被申请人的行政复议案件2件,参加以市政府为被告的行政诉讼案件3件。制发《关于调整日照市人民政府行政复议办公室职责及主要组成人员的通知》,为做好全市行政复议工作奠定了基础。与市中级人民法院、市监察局召开联席会议,联合出台《关于进一步做好行政应诉监督推进依法行政工作的意见》,建立健全行政应诉监督机制。制发《日照市行政复议案卷评查标准》,召开了全市行政复议案卷评查暨复议应诉工作座谈会,促进了行政复议、应诉工作的健康、有序开展。

【加强执法监督指导工作】 继续深入推行行政执法责任制考核,对市直部门的考核指标进行了细化、完善,使考核目标更具体,考核措施更切实可行。组织对市直及各区县45个部门和单位的62份行政处罚案卷进行了评查。开展了2011年度行政执法证件年审工作,共审验证件487个,审验合格的455个,因持证人员调离执法岗位、退休等原因注销12个,因机构改革、工作调动等原因需换发证件20个。同时对2008年发放的65个《行政处罚听证主持人资格证》进行了审验。制发了全市《行政处罚执法文书示范文本(试行)》,开展了市级行政处罚主体资格和行政强制主体资格清理工作。

【法制宣传培训工作】 举办行政执法人员培训班3期,对全市500余名申领行政执法证件人员进行了公共法律知识培训、考试。组织各区县、各部门开展了《山东省行政程序规定》、《行政强制法》集中宣传活动,举办全市《山东省行政程序规定》、《行政强制法》培训班,邀请省政府法制办领导对各区县政府法制办负责人,市政府各部门、省属驻日照有关单位的分管领导、法规科长及部分执法骨干,区县各部门部分执法骨干300余人进行了专题辅导。完成了法律法规征订发行工作,编发《日照市人民政府规范性文件汇编》、《日照市第五轮行政审批项目精简资料汇编》、《山东省行政程序规定、行政强制法学习资料》,编发《日照政府法制》、《每周一案》、《每月一法》共36期。市政府法制办被省政府法制办表彰为 “2011年度全省依法行政宣传工作先进集体”。2011年我市荣获首届“中国法治政府奖”。 (王艺)