【市第十六届人民代表大会第五次会议】 日照市第十六届人民代表大会第五次会议于2010年1月10集合，11日上午开幕，14日上午闭幕，会期共安排四天时间。大会应到代表341名，实际出席会议代表320名，缺席21名。驻日照全国、省人大代表，担任过副市级以上领导职务的老同志，市委各部委、市政府各部门、各人民团体以及国家、省驻日照的正处级以上单位和大学、企业的主要负责人，出席市政协八届四次会议的委员等列席了会议。
这次大会是在全市上下深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委、市委一系列重要会议精神，以科学发展观为指导，全力推进转方式、调结构、保发展、惠民生，圆满完成“十一五”规划目标和2010工作任务的新形势下召开的一次重要会议。会议全面总结了我市“十一五”的发展成就和2010年的工作，确定了“十二五”时期和2011年全市经济社会发展的目标任务，依法补选了3名市人大常委会组成人员。会议批准了“十二五”规划纲要、政府工作报告、人大常委会工作报告和其他各项报告。会议批准的“十二五”规划纲要，通篇贯穿了党的十七届五中全会精神和科学发展观的要求，全面体现了《中共日照市委关于制定日照市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，广泛集中了全市人民的智慧，进一步明确了全市“十二五”实现富民强市新跨越的战略任务，是指导今后一个时期我市经济社会发展的纲领性文件。
会议期间，各位代表以饱满的政治热情和为发展为人民高度负责的精神，共商发展大计，共谋民生之策，为大会的圆满成功作出了重要贡献。同时，代表们围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，提出了建议、批评和意见138件（含由议案转作建议、批评和意见3件）。
会议强调，“十二五”是我市在新的起点上推动经济社会又好又快发展，全面提升综合实力的关键时期，做好 “十二五”尤其是今年的工作意义重大，影响深远。全市上下要以“十二五”规划纲要的实施为契机，进一步动员和团结全市人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，更加注重解放思想提升“三力”、增添新动力，更加注重抢抓蓝色机遇、拓展新空间，更加注重加快转型升级、增创新优势，更加注重保障和改善民生、创造新业绩，努力打造半岛蓝色区、发展鲁南临港产业区和建设海洋特色新兴城市，实现日照率先创新优质发展。
【市第十六届人民代表大会第六次会议】 日照市第十六届人民代表大会第六次会议于2011年6月2召开，依法补选了日照市市长。会议应到代表341名，实际出席会议代表315名。市政府组成人员、市政协副主席、其他副市级干部，以及担任过副市级以上领导职务的老同志列席了会议。
这次大会是在全市上下深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快推进实施“十二五”规划和蓝色经济区发展战略的新形势下召开的一次重要会议。会议本着务实高效节俭原则，从代表集合、准备，到大会选举结束，安排了一天时间。市委书记、市人大常委会主任杨军，市人大常委会第一副主任周惠平分别主持全体会议和预备会议。出席会议的315名代表以高度的政治责任感与使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，以无记名投票方式，补选李同道同志为日照市市长。新当选的李同道市长在表态讲话中表示，绝不辜负全市人民的信任和重托，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，恪尽职守，勇于担当，勤勉工作，为民造福，团结带领政府组成人员依法行政、廉洁从政、科学理政，努力建设法治政府、阳光政府、责任政府、诚信政府和服务政府。
会议号召，全市各级要继续深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会以及全国、省、市“两会”精神，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署和姜异康书记对日照工作的重要指示，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加强“执行力、创新力、公信力”建设为保障，着力增创蓝色经济区域发展新优势，着力保持经济平稳较快发展，着力转型升级、优化结构、提质增效，着力改革创新、扩大开放，着力保障和改善民生，为推进经济社会又好又快发展，加快建设海洋特色新兴城市而努力奋斗。
【市人大常委会会议】 1月7日，市十六届人大常委会举行第二十二次会议，主要议程是为即将召开的市十六届人大五次会议作准备。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议并讲话，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共28人出席会议。会议听取审议了市发改委主任王泽晓受市政府委托所作的《关于“十一五”规划实施情况及“十二五”规划纲要（草案）的报告》；审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，确认补选的5名市人大代表的代表资格有效；听取审议了主任会议关于市十六届人大五次会议筹备工作情况的报告；审议并原则通过了市人大常委会工作报告稿；审议通过了市十六届人大五次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、计划预算审查委员会名单草案和议案审查委员会名单草案，决定提请市十六届人大五次会议预备会议通过或选举；决定了市十六届人大五次会议列席人员范围。会议依法补选张超超为山东省第十一届人民代表大会代表；审议通过了市人大常委会关于确认主任会议许可对有关涉案市人大代表采取强制措施的决定。市委常委、常务副市长侯成君，市中级人民法院院长程乐群，市人民检察院负责同志，市长助理、市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和有关委室负责同志列席会议。市政协副主席董全宏应邀列席会议。
2月1日，市十六届人大常委会举行第二十三次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共31人出席了会议。 会议听取了市人力资源和社会保障局局长赵子涛受赵效为市长委托作的《关于提请决定任命市人民政府组成人员职务的报告》，经过审议，以投票表决的方式，决定任命李同道为日照市副市长。周惠平受杨军主任委托，向李同道颁发了任命书。会议审议了市人大常委会《关于接受赵效为辞去日照市市长职务请求的决定》(草案)。经过表决，决定接受赵效为市长因工作变动提出的辞职请求，同意其辞去日照市市长职务，报日照市第十六届人民代表大会第六次会议备案。会议审议了主任会议关于提名李同道代理日照市市长职务的议案，以举手表决的方式，决定李同道代理日照市市长职务。会议根据主任会议的提请，依法补选李同道为山东省十一届人民代表大会代表。市委常委、常务副市长侯成君，市政府秘书长陈刚，市中级人民法院、市人民检察院负责同志，市人大常委会副秘书长，有关委室负责同志列席会议。市政协副主席董全宏应邀列席会议。
3月25日，市十六届人大常委会举行第二十四次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共33人出席会议。会议听取审议了市政府《关于全市水利工作情况的报告》；听取审议了市政府《关于全市服务业发展情况的报告》。会议传达学习了十一届全国人大四次会议和省十一届人大四次会议精神。会议表决通过了有关人事任免事项，周惠平向有关新任命人员颁发了任命书。市政府党组成员、副市级干部崔亮，市中级人民法院、市人民检察院负责同志，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和有关委室负责同志，市政府有关部门负责同志，各区县人大常委会负责同志列席会议。市政协副主席董全宏，部分市人大代表应邀列席会议。
5月27日，市十六届人大常委会举行第二十五次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、高丽萍，秘书长万志新及委员共27人出席会议。会议作出了《关于召开日照市第十六届人民代表大会第六次会议的决定》，确定大会于2011年6月2日在市驻地召开。会议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，确认补选的1名市人大代表的代表资格有效；听取审议了主任会议关于市十六届人大六次会议筹备工作情况的报告；审议通过了市十六届人大六次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，决定提请市十六届人大六次会议预备会议通过或选举；决定了市十六届人大六次会议列席人员范围。会议听取审议了市卫生局局长李维花受市政府委托所作的《关于全市医疗卫生事业改革与发展情况的报告》；听取审议了市林业局局长张博华受市政府委托所作的《关于实施三年造林绿化活动情况的报告》；审议了市人大常委会视察组《关于全市口岸工作情况的视察报告》。会议表决通过了有关人事任免事项，周惠平向新任命干部颁发了任命书。市委常委、常务副市长侯成君，市中级人民法院院长程乐群，市人民检察院检察长巩盛昌，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长及有关委室负责同志参加。
7月29日，市十六届人大常委会举行第二十六次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、高丽萍，秘书长万志新及委员共29人出席会议。会议听取审议了市发改委主任孙立受市政府委托所作的《关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》；听取审议了市财政局局长胡怀新受市政府委托所作的《关于2010年市级决算和2011年上半年预算执行情况的报告》、市审计局局长陈长顺受市政府委托所作的《关于2010年市级预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告》，并作出《关于批准2010年市级决算的决议》；听取审议了市司法局局长王智受市政府委托所作的《关于我市“五五”普法、依法治市情况和“六五”普法规划的报告》；听取了市人大常委会秘书长万志新受主任会议委托所作的《关于在全市公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议（草案）》的说明，作出了《关于在全市公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于<日照市2011-2015年依法治市规划>的决议》，通过了《日照市2011—2015年依法治市规划》；审议了市人大常委会执法检查组关于全市贯彻实施山东省旅游条例情况的执法检查报告；表决通过了有关人事任免事项，周惠平向新任命干部颁发了任命书。
9月28日，市十六届人大常委会举行第二十七次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明，秘书长万志新及委员共28人出席会议。会议听取审议了市民政局局长何子安受市政府委托所作的《关于村民委员会组织法贯彻实施情况的报告》；听取审议了市政府秘书长陈刚受市政府委托所作的《关于市十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》；听取审议了市体育局局长赵文胜受市政府委托所作的《关于体育工作情况的报告》；审议了市人大常委会执法检查组《关于全市贯彻实施人民调解法情况的执法检查报告》。副市长孙雨，市人民检察院检察长巩盛昌，市中级人民法院负责同志，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和各委室负责同志，市政府有关部门负责同志，各区县人大常委会负责同志列席会议。市政协副主席戚素芬，部分市人大代表应邀列席会议。
11月29日，市十六届人大常委会举行第二十八次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共28人出席会议。会议听取审议了常务副市长侯成君代表市政府作的关于全市蓝色经济区规划建设情况的报告，作出了《关于加快推进蓝色经济区建设的决议》；听取审议了市中级法院院长程乐群作的关于商事审判及服务大项目建设情况的报告；听取审议了市检察院检察长巩盛昌作的关于公诉工作情况的报告；审议了市人大常委会视察组关于全市公路建设管理情况和全市公安机关执法规范化建设情况的视察报告。会议根据主任会议的提请，对有关涉案市人大代表许可采取强制措施予以确认；表决通过了有关人事任免事项，周惠平向新任命干部颁发了任命书。市委常委、常务副市长侯成君，市中级人民法院院长程乐群，市人民检察院检察长巩盛昌，副市级干部、市公安局局长槐国栋，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和各委室负责同志，市政府有关部门负责同志，各区县人大常委会负责同志列席会议。市政协副主席戚素芬，部分市人大代表应邀列席会议。
【重点工作】 一、把握科学主题，全力推进经济平稳较快增长
着力推进蓝色经济区规划建设实施。常委会将贯彻实施蓝色经济区国家战略纳入重要监督议程，围绕如何发挥职能优势，推动蓝色经济区建设发展进行深入探讨，并就海洋经济发展、港口规划建设、海域管理使用问题开展多层次调研，向政府及有关部门提出了建设性意见。11月份，常委会第28次会议听取了市政府蓝色经济区规划建设情况报告，作出了《关于加快推进蓝色经济区建设的决议》，动员全市各级抓住和用好蓝色机遇，进一步解放思想，创新机制，以“双十·一城”工程建设为重点，大力推进“港城、港带、港桥、海陆”一体化，在加快蓝色经济区和鲁南临港产业集聚区建设上实现率先突破。集中组织常委会组成人员和人大代表，对口岸通关、公路建设管理和日照机场建设等情况分别进行了视察，督促支持各级各有关部门强化基础设施支撑保障能力，为蓝色经济发展营造良好的软硬环境。
着力推进经济结构优化。着眼于做大做强服务业，进一步发挥服务业在繁荣地方经济、增加就业、促进产业转型升级中的重要作用，常委会第24次会议专题听取审议了服务业发展情况的工作报告，对科学制定和实施服务业发展规划，优化服务业内部发展结构，健全服务业发展协调推进机制等提出了建设性意见。着眼于培育发展旅游支柱产业，打造滨海休闲度假旅游目的地，提升旅游业对全市经济增长的贡献率，组织对省旅游条例贯彻实施情况进行了执法检查。听取审议了体育工作情况的专项工作报告，支持有关部门立足打造“水上运动之都”，着力提高赛事举办水平和竞技体育综合实力，积极发挥体育联动效应，促进我市特色经济又好又快发展。重视加强对大项目建设工作的监督，7月份组织对全市大项目建设情况进行了视察，力促重大产业项目尽快落地投产，发挥效益。
着力推进计划和预算执行。加强对“十二五”规划实施情况的跟踪监督，听取审议了市政府关于2011年上半年计划、预算执行情况的报告，针对国际金融危机的持续影响和我市经济运行中的突出问题，支持政府及有关方面变中求进，积极作为，扎实做好保增长、扩内需、调结构、惠民生各项工作，加快培育新的经济增长点，提高经济发展的质量与效益，保持经济平稳较快增长势头。通过全市各方的共同努力，我市“十二五”发展实现良好开局。
着力推进农业综合生产能力提高。围绕转变农业生产方式，加快现代生态农业发展，听取审议了市政府关于实施三年造林绿化活动情况的报告，对全市贯彻实施烟草专卖法情况进行了专题调研，推动有关部门认真落实各项强农惠农政策，提升农业综合生产能力，大力发展特色、高效和品牌农业，构建农业持续增效、农民稳定增收、产业不断升级的长效机制。围绕贯彻落实中央一号文件精神，常委会第24次会议专题听取审议了全市水利工作情况的报告，强调水利工作要突出“保障发展、服务民生”两大任务，用足用好上级扶持政策，多渠道加大水利基础设施建设投入，更好地发挥水利在统筹城乡区域发展中的基础性作用。
二、关注民生热点难点问题，切实维护群众根本利益
强化对生态环境建设焦点问题的监督。坚持法律监督与舆论监督相结合，以“聚焦水气环境综合治理，提升环保模范城市形象”为主题，组织开展了2011港城环保世纪行集中采访活动，对环境保护法贯彻实施情况进行执法检查，及时发现和曝光影响生态环境质量的突出问题，督促有关方面切实加强整改，取得群众满意的效果。7月份，以“共同保护饮用水源，确保饮用水源地来水达标”为重点，组织对市区主要饮用水源地生态环境，特别是水源地周边生活垃圾、污水处理问题进行了深入调研，就建立完善市区共担的水源地生态环境保护投入机制，加快推进水源地周边环境卫生基础设施建设提出了建议意见。市政府及有关方面高度重视，迅速制定和落实整治工作意见，确定两年内在主要饮用水源地周边分批建设垃圾、污水处理设施，并统一实行“户集、村收、镇运、市（区）处理”的垃圾分级处理模式，确保水源地水质稳定达标。
强化对医疗卫生事业改革与发展的监督。常委会第25次会议专题听取审议了全市医疗卫生事业改革与发展情况的报告；在督办人大代表相关建议过程中，也专门安排到市区部分医疗卫生结构进行现场察看，从突出公共医疗卫生公益性，推进基本公共卫生服务均等化，推进国家基本药物制度在基层医疗卫生机构实施等方面提出建议，并有侧重地抓好监督落实，对深化我市医疗卫生体制改革，提升城乡居民医疗保障水平起到了积极作用。
强化对保障性安居工程等重点民生工程建设的监督。受省人大常委会委托，去年10月组织部分委员和省人大代表，对全市20余个保障性安居工程建设现场进行了视察，走访了部分已入住的保障对象，较为全面地了解了全市障性安居工程建设及住房保障体系建设情况，实事求是地指出了工程建设中存在的问题，并就进一步落实省委、省政府关于加快保障性安居工程建设的决策部署，扎实有效地做好我市住房保障工作提出了意见建议。截至去年底，全市共竣工保障性住房12028套，竣工率达到86%，超额完成省政府下达的建设任务目标。
三、深化民主法制宣传教育，扎实推进依法治市进程
深化普法和依法治理工作。常委会第26次会议听取审议了我市“五五” 普法、依法治市情况和“六五”普法规划的报告，审议了《日照市2011-2015年依法治市规划（草案）》，并分别作出决议，就进一步突出普法重点，创新普法形式，扎实推进各层次各领域的依法治理提出指导性意见。各级各有关部门认真落实决议和规划要求，层层建立普法依法治理组织领导体系和工作推进机制，深入开展法制宣传日、“法律五进”和法治校园、诚信守法企业、民主法治村创建活动，全市学法守法用法的社会氛围更加浓厚，各项事业法制化管理水平有了新的提升。
积极推进社会管理创新。坚持以基层民主管理促进社会管理创新，听取村民委员会组织法实施及村级换届选举情况专项报告，对城乡社区管理工作进行专题调研，要求依法保障基层群众的知情权、参与权和监督权，提高社区居民自我管理、自我教育和自我服务水平。去年，人民调解法颁布实施后，即安排开展执法检查，积极推动四级人民调解组织建设，构建人民调解与司法调解、行政调解相衔接的“大调解”工作格局。坚持把做好信访工作作为推动社会管理创新的重要举措，去年共受理群众来信来访391件（起），及时协调解决群众合理诉求，有力地维护了人民群众的合法权益。
认真做好规范性文件备案审查工作。探索实施规范性文件备案审查法律顾问聘任制度，按照法定程序，去年共对市政府制定的6件规范性文件的合法性、适用性进行了备案审查，向省人大常委会报送备案规范性文件1件。积极配合全国人大、省人大做好有关立法工作，就刑事诉讼法修正案、省农产品质量安全条例等13件立法事项，广泛征集人大代表、相关部门及社会有关方面的意见，整理并提出修改建议60余条。
促进司法公正与平安建设。分别听取审议了市中级法院商事审判及服务大项目建设、市检察院公诉工作情况的报告，配合省人大内司委对我市法院行政审判工作进行了调研。围绕提高公安机关执法公信力、打造“平安日照”，组织对全市公安机关执法规范化建设情况进行了专题视察，要求各级公安机关狠抓队伍建设，优化执法环境，创新完善“合成化”现代警务体系，促进全市社会治安状况持续好转。
四、改进工作方式，充分发挥代表主体作用
一是与代表联系更加密切。坚持组成人员分工联系代表制度，定期安排集中走访基层代表，先后邀请代表60多人次列席常委会会议、参加有关重要活动，定期向代表通报工作情况，代表知情知政渠道不断扩大。二是闭会期间代表活动更加活跃。年初制定了代表活动指导意见，对代表活动作出具体安排。去年共组织全国和省、市人大代表集中视察、专题调研活动40余次。不断深化代表“三带头一满意”活动，并及时总结推广“五有”代表小组建设成果，代表活动内容日趋丰富，实效逐步增强。三是代表建议办理质量和效率不断提高。把代表建议办理与常委会监督工作紧密结合，通过听取审议办理工作报告、重点建议集中督查、优秀代表建议评选，加大督办落实力度，全面提高面办率、办结率和代表满意率。截至去年底，市十六届人大五次会议上代表所提建议已全部办理完毕，代表的满意和基本满意率达到100%。
五、周密组织安排，圆满完成县乡人大换届选举工作任务
去年下半年开始的县乡人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。常委会按照省人大常委会和市委部署要求，认真把握有关政策法律规定和工作原则，提出全市县乡人大换届选举工作意见，建立联席会议制度，及时掌握换届选举中出现的新情况新问题，指导县乡两级充分发扬民主、严格依法办事，扎实做好选区划分、选民登记、代表候选人推荐、投票选举工作，使换届选举全过程成为基层民主政治建设的一次生动实践。全市近187万选民参加了县乡人大代表投票选举，参选率达到82.9%，共选出新一届县级人大代表1027名，乡级人大代表3032名。通过选举，我市县乡两级人大代表的结构进一步优化，基层一线代表、妇女代表所占比例比上届有所提高，少数民族代表和归侨代表得到保证，党政干部代表所占比例比上届有所降低，人大代表年轻化、知识化的特点更加突出，总体上达到了“两升一降一保证”的要求。
日照市人大常委会
【市第十六届人民代表大会第五次会议】 日照市第十六届人民代表大会第五次会议于2010年1月10集合，11日上午开幕，14日上午闭幕，会期共安排四天时间。大会应到代表341名，实际出席会议代表320名，缺席21名。驻日照全国、省人大代表，担任过副市级以上领导职务的老同志，市委各部委、市政府各部门、各人民团体以及国家、省驻日照的正处级以上单位和大学、企业的主要负责人，出席市政协八届四次会议的委员等列席了会议。
这次大会是在全市上下深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委、市委一系列重要会议精神，以科学发展观为指导，全力推进转方式、调结构、保发展、惠民生，圆满完成“十一五”规划目标和2010工作任务的新形势下召开的一次重要会议。会议全面总结了我市“十一五”的发展成就和2010年的工作，确定了“十二五”时期和2011年全市经济社会发展的目标任务，依法补选了3名市人大常委会组成人员。会议批准了“十二五”规划纲要、政府工作报告、人大常委会工作报告和其他各项报告。会议批准的“十二五”规划纲要，通篇贯穿了党的十七届五中全会精神和科学发展观的要求，全面体现了《中共日照市委关于制定日照市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，广泛集中了全市人民的智慧，进一步明确了全市“十二五”实现富民强市新跨越的战略任务，是指导今后一个时期我市经济社会发展的纲领性文件。
会议期间，各位代表以饱满的政治热情和为发展为人民高度负责的精神，共商发展大计，共谋民生之策，为大会的圆满成功作出了重要贡献。同时，代表们围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，提出了建议、批评和意见138件（含由议案转作建议、批评和意见3件）。
会议强调，“十二五”是我市在新的起点上推动经济社会又好又快发展，全面提升综合实力的关键时期，做好 “十二五”尤其是今年的工作意义重大，影响深远。全市上下要以“十二五”规划纲要的实施为契机，进一步动员和团结全市人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，更加注重解放思想提升“三力”、增添新动力，更加注重抢抓蓝色机遇、拓展新空间，更加注重加快转型升级、增创新优势，更加注重保障和改善民生、创造新业绩，努力打造半岛蓝色区、发展鲁南临港产业区和建设海洋特色新兴城市，实现日照率先创新优质发展。
【市第十六届人民代表大会第六次会议】 日照市第十六届人民代表大会第六次会议于2011年6月2召开，依法补选了日照市市长。会议应到代表341名，实际出席会议代表315名。市政府组成人员、市政协副主席、其他副市级干部，以及担任过副市级以上领导职务的老同志列席了会议。
这次大会是在全市上下深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快推进实施“十二五”规划和蓝色经济区发展战略的新形势下召开的一次重要会议。会议本着务实高效节俭原则，从代表集合、准备，到大会选举结束，安排了一天时间。市委书记、市人大常委会主任杨军，市人大常委会第一副主任周惠平分别主持全体会议和预备会议。出席会议的315名代表以高度的政治责任感与使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，以无记名投票方式，补选李同道同志为日照市市长。新当选的李同道市长在表态讲话中表示，绝不辜负全市人民的信任和重托，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，恪尽职守，勇于担当，勤勉工作，为民造福，团结带领政府组成人员依法行政、廉洁从政、科学理政，努力建设法治政府、阳光政府、责任政府、诚信政府和服务政府。
会议号召，全市各级要继续深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会以及全国、省、市“两会”精神，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署和姜异康书记对日照工作的重要指示，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加强“执行力、创新力、公信力”建设为保障，着力增创蓝色经济区域发展新优势，着力保持经济平稳较快发展，着力转型升级、优化结构、提质增效，着力改革创新、扩大开放，着力保障和改善民生，为推进经济社会又好又快发展，加快建设海洋特色新兴城市而努力奋斗。
【市人大常委会会议】 1月7日，市十六届人大常委会举行第二十二次会议，主要议程是为即将召开的市十六届人大五次会议作准备。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议并讲话，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共28人出席会议。会议听取审议了市发改委主任王泽晓受市政府委托所作的《关于“十一五”规划实施情况及“十二五”规划纲要（草案）的报告》；审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，确认补选的5名市人大代表的代表资格有效；听取审议了主任会议关于市十六届人大五次会议筹备工作情况的报告；审议并原则通过了市人大常委会工作报告稿；审议通过了市十六届人大五次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、计划预算审查委员会名单草案和议案审查委员会名单草案，决定提请市十六届人大五次会议预备会议通过或选举；决定了市十六届人大五次会议列席人员范围。会议依法补选张超超为山东省第十一届人民代表大会代表；审议通过了市人大常委会关于确认主任会议许可对有关涉案市人大代表采取强制措施的决定。市委常委、常务副市长侯成君，市中级人民法院院长程乐群，市人民检察院负责同志，市长助理、市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和有关委室负责同志列席会议。市政协副主席董全宏应邀列席会议。
2月1日，市十六届人大常委会举行第二十三次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共31人出席了会议。 会议听取了市人力资源和社会保障局局长赵子涛受赵效为市长委托作的《关于提请决定任命市人民政府组成人员职务的报告》，经过审议，以投票表决的方式，决定任命李同道为日照市副市长。周惠平受杨军主任委托，向李同道颁发了任命书。会议审议了市人大常委会《关于接受赵效为辞去日照市市长职务请求的决定》(草案)。经过表决，决定接受赵效为市长因工作变动提出的辞职请求，同意其辞去日照市市长职务，报日照市第十六届人民代表大会第六次会议备案。会议审议了主任会议关于提名李同道代理日照市市长职务的议案，以举手表决的方式，决定李同道代理日照市市长职务。会议根据主任会议的提请，依法补选李同道为山东省十一届人民代表大会代表。市委常委、常务副市长侯成君，市政府秘书长陈刚，市中级人民法院、市人民检察院负责同志，市人大常委会副秘书长，有关委室负责同志列席会议。市政协副主席董全宏应邀列席会议。
3月25日，市十六届人大常委会举行第二十四次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共33人出席会议。会议听取审议了市政府《关于全市水利工作情况的报告》；听取审议了市政府《关于全市服务业发展情况的报告》。会议传达学习了十一届全国人大四次会议和省十一届人大四次会议精神。会议表决通过了有关人事任免事项，周惠平向有关新任命人员颁发了任命书。市政府党组成员、副市级干部崔亮，市中级人民法院、市人民检察院负责同志，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和有关委室负责同志，市政府有关部门负责同志，各区县人大常委会负责同志列席会议。市政协副主席董全宏，部分市人大代表应邀列席会议。
5月27日，市十六届人大常委会举行第二十五次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、高丽萍，秘书长万志新及委员共27人出席会议。会议作出了《关于召开日照市第十六届人民代表大会第六次会议的决定》，确定大会于2011年6月2日在市驻地召开。会议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告，确认补选的1名市人大代表的代表资格有效；听取审议了主任会议关于市十六届人大六次会议筹备工作情况的报告；审议通过了市十六届人大六次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案，决定提请市十六届人大六次会议预备会议通过或选举；决定了市十六届人大六次会议列席人员范围。会议听取审议了市卫生局局长李维花受市政府委托所作的《关于全市医疗卫生事业改革与发展情况的报告》；听取审议了市林业局局长张博华受市政府委托所作的《关于实施三年造林绿化活动情况的报告》；审议了市人大常委会视察组《关于全市口岸工作情况的视察报告》。会议表决通过了有关人事任免事项，周惠平向新任命干部颁发了任命书。市委常委、常务副市长侯成君，市中级人民法院院长程乐群，市人民检察院检察长巩盛昌，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长及有关委室负责同志参加。
7月29日，市十六届人大常委会举行第二十六次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、高丽萍，秘书长万志新及委员共29人出席会议。会议听取审议了市发改委主任孙立受市政府委托所作的《关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》；听取审议了市财政局局长胡怀新受市政府委托所作的《关于2010年市级决算和2011年上半年预算执行情况的报告》、市审计局局长陈长顺受市政府委托所作的《关于2010年市级预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告》，并作出《关于批准2010年市级决算的决议》；听取审议了市司法局局长王智受市政府委托所作的《关于我市“五五”普法、依法治市情况和“六五”普法规划的报告》；听取了市人大常委会秘书长万志新受主任会议委托所作的《关于在全市公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议（草案）》的说明，作出了《关于在全市公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于<日照市2011-2015年依法治市规划>的决议》，通过了《日照市2011—2015年依法治市规划》；审议了市人大常委会执法检查组关于全市贯彻实施山东省旅游条例情况的执法检查报告；表决通过了有关人事任免事项，周惠平向新任命干部颁发了任命书。
9月28日，市十六届人大常委会举行第二十七次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明，秘书长万志新及委员共28人出席会议。会议听取审议了市民政局局长何子安受市政府委托所作的《关于村民委员会组织法贯彻实施情况的报告》；听取审议了市政府秘书长陈刚受市政府委托所作的《关于市十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》；听取审议了市体育局局长赵文胜受市政府委托所作的《关于体育工作情况的报告》；审议了市人大常委会执法检查组《关于全市贯彻实施人民调解法情况的执法检查报告》。副市长孙雨，市人民检察院检察长巩盛昌，市中级人民法院负责同志，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和各委室负责同志，市政府有关部门负责同志，各区县人大常委会负责同志列席会议。市政协副主席戚素芬，部分市人大代表应邀列席会议。
11月29日，市十六届人大常委会举行第二十八次会议。市人大常委会第一副主任周惠平主持会议，副主任张玉佩、梁云爱、薄明、高丽萍，秘书长万志新及委员共28人出席会议。会议听取审议了常务副市长侯成君代表市政府作的关于全市蓝色经济区规划建设情况的报告，作出了《关于加快推进蓝色经济区建设的决议》；听取审议了市中级法院院长程乐群作的关于商事审判及服务大项目建设情况的报告；听取审议了市检察院检察长巩盛昌作的关于公诉工作情况的报告；审议了市人大常委会视察组关于全市公路建设管理情况和全市公安机关执法规范化建设情况的视察报告。会议根据主任会议的提请，对有关涉案市人大代表许可采取强制措施予以确认；表决通过了有关人事任免事项，周惠平向新任命干部颁发了任命书。市委常委、常务副市长侯成君，市中级人民法院院长程乐群，市人民检察院检察长巩盛昌，副市级干部、市公安局局长槐国栋，市政府秘书长陈刚，市人大常委会副秘书长和各委室负责同志，市政府有关部门负责同志，各区县人大常委会负责同志列席会议。市政协副主席戚素芬，部分市人大代表应邀列席会议。
【重点工作】 一、把握科学主题，全力推进经济平稳较快增长
着力推进蓝色经济区规划建设实施。常委会将贯彻实施蓝色经济区国家战略纳入重要监督议程，围绕如何发挥职能优势，推动蓝色经济区建设发展进行深入探讨，并就海洋经济发展、港口规划建设、海域管理使用问题开展多层次调研，向政府及有关部门提出了建设性意见。11月份，常委会第28次会议听取了市政府蓝色经济区规划建设情况报告，作出了《关于加快推进蓝色经济区建设的决议》，动员全市各级抓住和用好蓝色机遇，进一步解放思想，创新机制，以“双十·一城”工程建设为重点，大力推进“港城、港带、港桥、海陆”一体化，在加快蓝色经济区和鲁南临港产业集聚区建设上实现率先突破。集中组织常委会组成人员和人大代表，对口岸通关、公路建设管理和日照机场建设等情况分别进行了视察，督促支持各级各有关部门强化基础设施支撑保障能力，为蓝色经济发展营造良好的软硬环境。
着力推进经济结构优化。着眼于做大做强服务业，进一步发挥服务业在繁荣地方经济、增加就业、促进产业转型升级中的重要作用，常委会第24次会议专题听取审议了服务业发展情况的工作报告，对科学制定和实施服务业发展规划，优化服务业内部发展结构，健全服务业发展协调推进机制等提出了建设性意见。着眼于培育发展旅游支柱产业，打造滨海休闲度假旅游目的地，提升旅游业对全市经济增长的贡献率，组织对省旅游条例贯彻实施情况进行了执法检查。听取审议了体育工作情况的专项工作报告，支持有关部门立足打造“水上运动之都”，着力提高赛事举办水平和竞技体育综合实力，积极发挥体育联动效应，促进我市特色经济又好又快发展。重视加强对大项目建设工作的监督，7月份组织对全市大项目建设情况进行了视察，力促重大产业项目尽快落地投产，发挥效益。
着力推进计划和预算执行。加强对“十二五”规划实施情况的跟踪监督，听取审议了市政府关于2011年上半年计划、预算执行情况的报告，针对国际金融危机的持续影响和我市经济运行中的突出问题，支持政府及有关方面变中求进，积极作为，扎实做好保增长、扩内需、调结构、惠民生各项工作，加快培育新的经济增长点，提高经济发展的质量与效益，保持经济平稳较快增长势头。通过全市各方的共同努力，我市“十二五”发展实现良好开局。
着力推进农业综合生产能力提高。围绕转变农业生产方式，加快现代生态农业发展，听取审议了市政府关于实施三年造林绿化活动情况的报告，对全市贯彻实施烟草专卖法情况进行了专题调研，推动有关部门认真落实各项强农惠农政策，提升农业综合生产能力，大力发展特色、高效和品牌农业，构建农业持续增效、农民稳定增收、产业不断升级的长效机制。围绕贯彻落实中央一号文件精神，常委会第24次会议专题听取审议了全市水利工作情况的报告，强调水利工作要突出“保障发展、服务民生”两大任务，用足用好上级扶持政策，多渠道加大水利基础设施建设投入，更好地发挥水利在统筹城乡区域发展中的基础性作用。
二、关注民生热点难点问题，切实维护群众根本利益
强化对生态环境建设焦点问题的监督。坚持法律监督与舆论监督相结合，以“聚焦水气环境综合治理，提升环保模范城市形象”为主题，组织开展了2011港城环保世纪行集中采访活动，对环境保护法贯彻实施情况进行执法检查，及时发现和曝光影响生态环境质量的突出问题，督促有关方面切实加强整改，取得群众满意的效果。7月份，以“共同保护饮用水源，确保饮用水源地来水达标”为重点，组织对市区主要饮用水源地生态环境，特别是水源地周边生活垃圾、污水处理问题进行了深入调研，就建立完善市区共担的水源地生态环境保护投入机制，加快推进水源地周边环境卫生基础设施建设提出了建议意见。市政府及有关方面高度重视，迅速制定和落实整治工作意见，确定两年内在主要饮用水源地周边分批建设垃圾、污水处理设施，并统一实行“户集、村收、镇运、市（区）处理”的垃圾分级处理模式，确保水源地水质稳定达标。
强化对医疗卫生事业改革与发展的监督。常委会第25次会议专题听取审议了全市医疗卫生事业改革与发展情况的报告；在督办人大代表相关建议过程中，也专门安排到市区部分医疗卫生结构进行现场察看，从突出公共医疗卫生公益性，推进基本公共卫生服务均等化，推进国家基本药物制度在基层医疗卫生机构实施等方面提出建议，并有侧重地抓好监督落实，对深化我市医疗卫生体制改革，提升城乡居民医疗保障水平起到了积极作用。
强化对保障性安居工程等重点民生工程建设的监督。受省人大常委会委托，去年10月组织部分委员和省人大代表，对全市20余个保障性安居工程建设现场进行了视察，走访了部分已入住的保障对象，较为全面地了解了全市障性安居工程建设及住房保障体系建设情况，实事求是地指出了工程建设中存在的问题，并就进一步落实省委、省政府关于加快保障性安居工程建设的决策部署，扎实有效地做好我市住房保障工作提出了意见建议。截至去年底，全市共竣工保障性住房12028套，竣工率达到86%，超额完成省政府下达的建设任务目标。
三、深化民主法制宣传教育，扎实推进依法治市进程
深化普法和依法治理工作。常委会第26次会议听取审议了我市“五五” 普法、依法治市情况和“六五”普法规划的报告，审议了《日照市2011-2015年依法治市规划（草案）》，并分别作出决议，就进一步突出普法重点，创新普法形式，扎实推进各层次各领域的依法治理提出指导性意见。各级各有关部门认真落实决议和规划要求，层层建立普法依法治理组织领导体系和工作推进机制，深入开展法制宣传日、“法律五进”和法治校园、诚信守法企业、民主法治村创建活动，全市学法守法用法的社会氛围更加浓厚，各项事业法制化管理水平有了新的提升。
积极推进社会管理创新。坚持以基层民主管理促进社会管理创新，听取村民委员会组织法实施及村级换届选举情况专项报告，对城乡社区管理工作进行专题调研，要求依法保障基层群众的知情权、参与权和监督权，提高社区居民自我管理、自我教育和自我服务水平。去年，人民调解法颁布实施后，即安排开展执法检查，积极推动四级人民调解组织建设，构建人民调解与司法调解、行政调解相衔接的“大调解”工作格局。坚持把做好信访工作作为推动社会管理创新的重要举措，去年共受理群众来信来访391件（起），及时协调解决群众合理诉求，有力地维护了人民群众的合法权益。
认真做好规范性文件备案审查工作。探索实施规范性文件备案审查法律顾问聘任制度，按照法定程序，去年共对市政府制定的6件规范性文件的合法性、适用性进行了备案审查，向省人大常委会报送备案规范性文件1件。积极配合全国人大、省人大做好有关立法工作，就刑事诉讼法修正案、省农产品质量安全条例等13件立法事项，广泛征集人大代表、相关部门及社会有关方面的意见，整理并提出修改建议60余条。
促进司法公正与平安建设。分别听取审议了市中级法院商事审判及服务大项目建设、市检察院公诉工作情况的报告，配合省人大内司委对我市法院行政审判工作进行了调研。围绕提高公安机关执法公信力、打造“平安日照”，组织对全市公安机关执法规范化建设情况进行了专题视察，要求各级公安机关狠抓队伍建设，优化执法环境，创新完善“合成化”现代警务体系，促进全市社会治安状况持续好转。
四、改进工作方式，充分发挥代表主体作用
一是与代表联系更加密切。坚持组成人员分工联系代表制度，定期安排集中走访基层代表，先后邀请代表60多人次列席常委会会议、参加有关重要活动，定期向代表通报工作情况，代表知情知政渠道不断扩大。二是闭会期间代表活动更加活跃。年初制定了代表活动指导意见，对代表活动作出具体安排。去年共组织全国和省、市人大代表集中视察、专题调研活动40余次。不断深化代表“三带头一满意”活动，并及时总结推广“五有”代表小组建设成果，代表活动内容日趋丰富，实效逐步增强。三是代表建议办理质量和效率不断提高。把代表建议办理与常委会监督工作紧密结合，通过听取审议办理工作报告、重点建议集中督查、优秀代表建议评选，加大督办落实力度，全面提高面办率、办结率和代表满意率。截至去年底，市十六届人大五次会议上代表所提建议已全部办理完毕，代表的满意和基本满意率达到100%。
五、周密组织安排，圆满完成县乡人大换届选举工作任务
去年下半年开始的县乡人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。常委会按照省人大常委会和市委部署要求，认真把握有关政策法律规定和工作原则，提出全市县乡人大换届选举工作意见，建立联席会议制度，及时掌握换届选举中出现的新情况新问题，指导县乡两级充分发扬民主、严格依法办事，扎实做好选区划分、选民登记、代表候选人推荐、投票选举工作，使换届选举全过程成为基层民主政治建设的一次生动实践。全市近187万选民参加了县乡人大代表投票选举，参选率达到82.9%，共选出新一届县级人大代表1027名，乡级人大代表3032名。通过选举，我市县乡两级人大代表的结构进一步优化，基层一线代表、妇女代表所占比例比上届有所提高，少数民族代表和归侨代表得到保证，党政干部代表所占比例比上届有所降低，人大代表年轻化、知识化的特点更加突出，总体上达到了“两升一降一保证”的要求。