【概况】 2011年全省人口责任目标考核中，我市获得一等奖，总得分984.8分，继续保持在全省第一方队。市人口计生委先后被省经信委表彰为“山东省电子政务示范工程”、被市委、市政府授予“目标管理绩效考核先进单位”、“行业作风建设先进单位”、“机关工作创新奖”、“全市部门工作进社区先进单位”、“第六次全国人口普查先进集体”、“全市政务公开先进单位”、被市委组织部、市直机关工委授予“先进基层党组织”、“机关党建工作先进单位”等荣誉称号。
【低生育水平持续稳定】 市委市政府高度重视人口计生工作，及时召开市委常委会、市长办公会，研究解决影响人口计生工作发展的瓶颈问题。市委市政府主要领导亲自抓负总责，分管领导靠上抓，各级党委政府按照市委市政府的部署，及时召开人口目标管理责任制奖惩兑现大会、人口计生工作会和调度会议，确保了人口责任指标的全面完成。同时，对后进乡镇、薄弱村开展了帮促，加强督查考核，严格实行人口目标管理责任制，切实落实计划生育“一票否决”、离任审计、跟踪奖惩等制度，形成了齐抓共管、统筹解决人口问题的良好局面，确保了低生育水平的稳定。2011统计年度，全市共出生26415人，出生率为9.18‰，自然增长率为3.42‰，合法生育率为98.91%，出生人口性别比为104.48，综合节育率为91.22%。
【基层基础工作得到新加强】 人口计生工作的重点在农村，难点在城市社区和流动人口。在农村，狠抓村级换届期间人口计生工作，先后下发了《关于加强农村“两委”换届期间人口计生工作的意见》、《关于农村“两委”换届后进一步做好修订完善计划生育村规民约的指导意见》、《关于做好农村“两委”换届选举后村级计生主任考聘工作的意见》等，保证了换届期间人口计生工作的连续性、稳定性。加强计生协会组织建设，2011年全市新建社区计生协会、流动人口计生协会44个、行业计生协会56个，发展会员26万人，占全市总人口9.19%。深化计划生育基层基础工作“八化”规范，完善村级坐班查访工作机制，深入开展薄弱村帮促活动，落实委机关干部联系乡镇（街道）制度，扎实开展春秋两季计划生育集中活动，基层基层进一步夯实。在城市社区，深入推进“计生进社区”和创建“五化”工作机制、打造“五型”计生品牌活动，强化社区管理和民营、外资企业法定代表人计划生育管理责任制落实，加大“城中村”搬迁户人口计生管理力度。推广了流出人口“支部+协会”管理模式、城市流动人口“四分管理法”，强化户籍地和现居住地共同管理责任，流动人口计划生育“一盘棋”管理体系不断完善。
【人口文化建设取得新成效】 制定出台了《关于“十二五”期间计划生育宣传教育工作的实施意见》，召开了全市人口计生宣传教育工作现场会议，安排部署“十二五”期间计划生育宣传教育工作。深入学习贯彻胡锦涛总书记在2011年4月26日中央政治局第二十八次集体学习时关于人口发展问题的重要讲话精神，市、县、乡三级共举办各级党政干部轮训班26期，培训3600多人次。市电视台、广播电台、《日照日报》开设了人口计生专题栏目，市人口计生委创办了《阳光计生》刊物。结合纪念世界70亿人口日，在市电视台、广播电台、《日照日报》公开发表访谈。组织开展了青年集体婚礼、计生文艺演出、计划生育赶大集、“五进农家”、计生宣传“进农村、进社区、进广场”及“三下乡”活动。全市共粉刷新时期人口计生标语3600余条，建立婚育文化一条街3028条，城市社区人口计生宣传阵地18个，人口文化广场5个，营造了良好宣传氛围。
第九届青年集体婚礼
【利益导向政策体系进一步完善】 全面落实计划生育各项奖励、扶助、优先优惠政策，全市共为17055人发放奖励扶助金1227.96万元，为1070人发放特别扶助金125.67万元，发放独生子女父母奖励费1409万元，落实计划生育基本项目免费技术服务经费800余万元。利用村规民约修订完善之机，狠抓乡、村两级优先优惠政策的制定和落实，确保计生家庭在农村宅基地划分、集体经济收益分配、养老保险、医疗保险、旧城改造等方面得到优惠。扎实开展生育关怀行动，对125户计生困难家庭发放救助金7.7万元，向全市83名计划生育贫困大学生，发放助学金16.6万元。山东电视台、日照电视台等新闻媒体对此进行了深入宣传报道。
【人口计生管理服务水平有了新提升】 依托各级计生服务机构，在全省率先开展了以“青春期保健家庭服务、优生优育家庭服务、孕前孕中产后家庭服务、妇女更年期保健家庭服务、妇女致富家庭服务”为主要内容的“新世纪妇女幸福家庭服务中心”创建活动，促进了家庭和谐幸福。截止2011年12月，已有5个区县、14个乡镇、477个村居完成了“家庭服务中心”挂牌启动仪式。《中国人口报》、《人民网》等国家、省、市新闻媒体进行了宣传报导。在全省率先开展了以“关怀女孩家庭、关怀留守人口家庭、关怀空巢家庭、关怀伤亡病残人口家庭、关怀流动人口家庭”为重点的计划生育家庭“五关怀”活动，有效解决了计生家庭在生产、生活、生育等方面的困难。大力实施生殖健康促进计划，深入开展计划生育“三级联创”和“情系万家”爱心活动。2011年为全市57万名已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每人享受2次以上的免费生殖健康查体。基层计生人员免费为群众提供技术、咨询服务2.3万人次，送产陪产率达98%，高危家庭再生育监护率达100%，出生缺陷发生率控制在4‰以内。
开发区妇女幸福家庭服务中心揭牌
【人口计生干部驾驭能力不断提高】 加强人口计生队伍建设是确保新时期人口计生事业稳定健康发展的组织保障。狠抓各级人口计生干部的法制培训，深入开展岗位练兵和技术比武等活动，提高了依法行政和优质服务水平。市县乡三级共组织112名计生技术服务人员到县级以上医疗机构和计生技术服务机构进修培训；举办各类计生干部轮训班26期，培训3600多人次。加大人民来信来访的查办力度，做到有信必查、有查必果、有果必答，群众满意程度进一步提高。认真落实计划生育政务公开、有奖举报制度，畅通了群众监督渠道。注重转变工作作风，努力实践“五个一线工作法”。加强了党风廉政教育，进一步增强了廉洁勤政意识。注重加强了乡镇人口计生队伍建设，开展了“提升能力素质”教育活动，人口计生干部驾驭工作能力得到提升。
（匡立轩 范海波 刘党成）
人口和计划生育
【概况】 2011年全省人口责任目标考核中，我市获得一等奖，总得分984.8分，继续保持在全省第一方队。市人口计生委先后被省经信委表彰为“山东省电子政务示范工程”、被市委、市政府授予“目标管理绩效考核先进单位”、“行业作风建设先进单位”、“机关工作创新奖”、“全市部门工作进社区先进单位”、“第六次全国人口普查先进集体”、“全市政务公开先进单位”、被市委组织部、市直机关工委授予“先进基层党组织”、“机关党建工作先进单位”等荣誉称号。
【低生育水平持续稳定】 市委市政府高度重视人口计生工作，及时召开市委常委会、市长办公会，研究解决影响人口计生工作发展的瓶颈问题。市委市政府主要领导亲自抓负总责，分管领导靠上抓，各级党委政府按照市委市政府的部署，及时召开人口目标管理责任制奖惩兑现大会、人口计生工作会和调度会议，确保了人口责任指标的全面完成。同时，对后进乡镇、薄弱村开展了帮促，加强督查考核，严格实行人口目标管理责任制，切实落实计划生育“一票否决”、离任审计、跟踪奖惩等制度，形成了齐抓共管、统筹解决人口问题的良好局面，确保了低生育水平的稳定。2011统计年度，全市共出生26415人，出生率为9.18‰，自然增长率为3.42‰，合法生育率为98.91%，出生人口性别比为104.48，综合节育率为91.22%。
【基层基础工作得到新加强】 人口计生工作的重点在农村，难点在城市社区和流动人口。在农村，狠抓村级换届期间人口计生工作，先后下发了《关于加强农村“两委”换届期间人口计生工作的意见》、《关于农村“两委”换届后进一步做好修订完善计划生育村规民约的指导意见》、《关于做好农村“两委”换届选举后村级计生主任考聘工作的意见》等，保证了换届期间人口计生工作的连续性、稳定性。加强计生协会组织建设，2011年全市新建社区计生协会、流动人口计生协会44个、行业计生协会56个，发展会员26万人，占全市总人口9.19%。深化计划生育基层基础工作“八化”规范，完善村级坐班查访工作机制，深入开展薄弱村帮促活动，落实委机关干部联系乡镇（街道）制度，扎实开展春秋两季计划生育集中活动，基层基层进一步夯实。在城市社区，深入推进“计生进社区”和创建“五化”工作机制、打造“五型”计生品牌活动，强化社区管理和民营、外资企业法定代表人计划生育管理责任制落实，加大“城中村”搬迁户人口计生管理力度。推广了流出人口“支部+协会”管理模式、城市流动人口“四分管理法”，强化户籍地和现居住地共同管理责任，流动人口计划生育“一盘棋”管理体系不断完善。
【人口文化建设取得新成效】 制定出台了《关于“十二五”期间计划生育宣传教育工作的实施意见》，召开了全市人口计生宣传教育工作现场会议，安排部署“十二五”期间计划生育宣传教育工作。深入学习贯彻胡锦涛总书记在2011年4月26日中央政治局第二十八次集体学习时关于人口发展问题的重要讲话精神，市、县、乡三级共举办各级党政干部轮训班26期，培训3600多人次。市电视台、广播电台、《日照日报》开设了人口计生专题栏目，市人口计生委创办了《阳光计生》刊物。结合纪念世界70亿人口日，在市电视台、广播电台、《日照日报》公开发表访谈。组织开展了青年集体婚礼、计生文艺演出、计划生育赶大集、“五进农家”、计生宣传“进农村、进社区、进广场”及“三下乡”活动。全市共粉刷新时期人口计生标语3600余条，建立婚育文化一条街3028条，城市社区人口计生宣传阵地18个，人口文化广场5个，营造了良好宣传氛围。
第九届青年集体婚礼 【利益导向政策体系进一步完善】 全面落实计划生育各项奖励、扶助、优先优惠政策，全市共为17055人发放奖励扶助金1227.96万元，为1070人发放特别扶助金125.67万元，发放独生子女父母奖励费1409万元，落实计划生育基本项目免费技术服务经费800余万元。利用村规民约修订完善之机，狠抓乡、村两级优先优惠政策的制定和落实，确保计生家庭在农村宅基地划分、集体经济收益分配、养老保险、医疗保险、旧城改造等方面得到优惠。扎实开展生育关怀行动，对125户计生困难家庭发放救助金7.7万元，向全市83名计划生育贫困大学生，发放助学金16.6万元。山东电视台、日照电视台等新闻媒体对此进行了深入宣传报道。 【人口计生管理服务水平有了新提升】 依托各级计生服务机构，在全省率先开展了以“青春期保健家庭服务、优生优育家庭服务、孕前孕中产后家庭服务、妇女更年期保健家庭服务、妇女致富家庭服务”为主要内容的“新世纪妇女幸福家庭服务中心”创建活动，促进了家庭和谐幸福。截止2011年12月，已有5个区县、14个乡镇、477个村居完成了“家庭服务中心”挂牌启动仪式。《中国人口报》、《人民网》等国家、省、市新闻媒体进行了宣传报导。在全省率先开展了以“关怀女孩家庭、关怀留守人口家庭、关怀空巢家庭、关怀伤亡病残人口家庭、关怀流动人口家庭”为重点的计划生育家庭“五关怀”活动，有效解决了计生家庭在生产、生活、生育等方面的困难。大力实施生殖健康促进计划，深入开展计划生育“三级联创”和“情系万家”爱心活动。2011年为全市57万名已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每人享受2次以上的免费生殖健康查体。基层计生人员免费为群众提供技术、咨询服务2.3万人次，送产陪产率达98%，高危家庭再生育监护率达100%，出生缺陷发生率控制在4‰以内。
开发区妇女幸福家庭服务中心揭牌 【人口计生干部驾驭能力不断提高】 加强人口计生队伍建设是确保新时期人口计生事业稳定健康发展的组织保障。狠抓各级人口计生干部的法制培训，深入开展岗位练兵和技术比武等活动，提高了依法行政和优质服务水平。市县乡三级共组织112名计生技术服务人员到县级以上医疗机构和计生技术服务机构进修培训；举办各类计生干部轮训班26期，培训3600多人次。加大人民来信来访的查办力度，做到有信必查、有查必果、有果必答，群众满意程度进一步提高。认真落实计划生育政务公开、有奖举报制度，畅通了群众监督渠道。注重转变工作作风，努力实践“五个一线工作法”。加强了党风廉政教育，进一步增强了廉洁勤政意识。注重加强了乡镇人口计生队伍建设，开展了“提升能力素质”教育活动，人口计生干部驾驭工作能力得到提升。 （匡立轩 范海波 刘党成）
第九届青年集体婚礼 【利益导向政策体系进一步完善】 全面落实计划生育各项奖励、扶助、优先优惠政策，全市共为17055人发放奖励扶助金1227.96万元，为1070人发放特别扶助金125.67万元，发放独生子女父母奖励费1409万元，落实计划生育基本项目免费技术服务经费800余万元。利用村规民约修订完善之机，狠抓乡、村两级优先优惠政策的制定和落实，确保计生家庭在农村宅基地划分、集体经济收益分配、养老保险、医疗保险、旧城改造等方面得到优惠。扎实开展生育关怀行动，对125户计生困难家庭发放救助金7.7万元，向全市83名计划生育贫困大学生，发放助学金16.6万元。山东电视台、日照电视台等新闻媒体对此进行了深入宣传报道。 【人口计生管理服务水平有了新提升】 依托各级计生服务机构，在全省率先开展了以“青春期保健家庭服务、优生优育家庭服务、孕前孕中产后家庭服务、妇女更年期保健家庭服务、妇女致富家庭服务”为主要内容的“新世纪妇女幸福家庭服务中心”创建活动，促进了家庭和谐幸福。截止2011年12月，已有5个区县、14个乡镇、477个村居完成了“家庭服务中心”挂牌启动仪式。《中国人口报》、《人民网》等国家、省、市新闻媒体进行了宣传报导。在全省率先开展了以“关怀女孩家庭、关怀留守人口家庭、关怀空巢家庭、关怀伤亡病残人口家庭、关怀流动人口家庭”为重点的计划生育家庭“五关怀”活动，有效解决了计生家庭在生产、生活、生育等方面的困难。大力实施生殖健康促进计划，深入开展计划生育“三级联创”和“情系万家”爱心活动。2011年为全市57万名已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每人享受2次以上的免费生殖健康查体。基层计生人员免费为群众提供技术、咨询服务2.3万人次，送产陪产率达98%，高危家庭再生育监护率达100%，出生缺陷发生率控制在4‰以内。
开发区妇女幸福家庭服务中心揭牌 【人口计生干部驾驭能力不断提高】 加强人口计生队伍建设是确保新时期人口计生事业稳定健康发展的组织保障。狠抓各级人口计生干部的法制培训，深入开展岗位练兵和技术比武等活动，提高了依法行政和优质服务水平。市县乡三级共组织112名计生技术服务人员到县级以上医疗机构和计生技术服务机构进修培训；举办各类计生干部轮训班26期，培训3600多人次。加大人民来信来访的查办力度，做到有信必查、有查必果、有果必答，群众满意程度进一步提高。认真落实计划生育政务公开、有奖举报制度，畅通了群众监督渠道。注重转变工作作风，努力实践“五个一线工作法”。加强了党风廉政教育，进一步增强了廉洁勤政意识。注重加强了乡镇人口计生队伍建设，开展了“提升能力素质”教育活动，人口计生干部驾驭工作能力得到提升。 （匡立轩 范海波 刘党成）